Capitulo 5 Porqu no reformamos

Armenta Armenta Pedro Ernesto 11211319 Chvez Garibaldi Jos Carlos 11211386 Njera Garca Jecsan 112113

Las instituciones que se quedaron.

A partir de 1985 nuestra economa sufri un cambio radica. Tambin el sistema poltico se democratizo en esa poca: primero lentamente, a partir de 1977, con la reforma del entonces secretario de gobernacin, Jess Reyes Heroles, y mas profundamente desde 1997, para culminar con la derrota del PRI en la eleccin presidencial de julio de 2000. fue un cambio fundamentalmente pacifico. Comparado con lo que sucedi en el resto de Amrica latina o en la Unin Sovitica y al este de Europa, fue una transicin lenta y tersa.

El eje de la transicin democrtica fueron las instituciones electorales y la construccin de un poder judicial federal independiente, pero no se modifico el peso de las corporaciones, no se fortalecieron las instituciones que las regulan y ahora tienen mas espacio para actuar. En el mbito econmico, el eje fue abrir la economa externamente y privatizar sectores importantes, pero no e construyeron agencias regulatorias fuertes que abrieran internamente la economa y disciplinaran a los empresarios dominantes; tampoco se puso en competencia al sector energtico ni se modificaron los arreglos sindicales que dominaron los aos democrticos de Mxico.

Se tomaron las decisiones relativamente mas faciles, como abrir la economa; no las difciles , como reformar la ley del trabajo, regular a las empresas dominantes, o rehacer el sistema tributario para que se recaudara lo que se esperara de un pas con nuestro nivel de ingreso per cpita.
el valor de los activos privatizados frente a lo que se quedo en manos del gobierno fue menor de lo que normalmente se asume, pues el sector energtico, incluyendo el petrleo, no se modifico. Aun asi el numero de empresas publicas disminuyo notablemente, esto hizo que se pudiera satisfacer a le gante con mayor calidad en telfonos y en ferrocarriles, sin embargo todo esto se vio afectado con la privatizacin de la banca y la telefona. Que este ultimo es un actor de enorme pes para regular, como lo es TELMEX.

Al democratizarse el sistema poltico de forma pacifica y sin grandes transformaciones institucionales, estos sectores se liberaron del eje que los coordinaba y los disciplinaba, al menos parcialmente, si antes de la democratizacin era enfrentar todos esos intereses, ahora es mucho mas complicado hacerlo. La democratizacin fue un poco como la independencia; resulto en una enorme transferencia de poder a los estados, no llevo a un estado de guerra ni a una definicin constitucional nueva, simplemente condujo a que se le otorgaran los amplios poderes que a los estados tenan garantizados en la letra de la constitucin. Lo malo era que se trataba de poderes a los estados pero SIN OBLIGACIONES, como la seguridad de sus ciudadanos, ni la proteccin a los mismos en caso de desastres nacionales.

Algo parecido paso en china y en la Unin Sovitica, puesto que se asigno la mayora de los recursos del pas a un grupo de gente poderosa, lo que genero un descontrol macroeconmico que llevo al punto de una cada de estado, y esto hizo que la Unin Sovitica desapareciera. Fue tan extrema la perdida de control sobre los grupos poderosos que el presidente Vladimir Putin tuvo que renacionalizar parte de lo privatizado, para recuperar fuerza ante el grupo de los grandes empresarios.

En el caso chino, despus de la revolucin cultural que se tuvo, el estado ha sido capaz de promover selectivamente las empresas publicas, las localidades y las cada vez mas importantes empresas privadas, como hasta los trabajadores, ya que estos hasta hace algunos aos prcticamente no han tenido derechos laborales. Para entender la debilidad de estos derechos en china, es importante recordar que los trabajadores migrantes no tienen prcticamente ningn tipo de derechos sociales, ya que solo se pueden exigir donde nacieron y no donde trabajan.

China tiene tambin el plan de energa nuclear mas ambicioso del mundo: puede enviar hombres al espacio, y cuenta con la capacidad de construir sus propios armamentos, como desarrollar aviones invisibles para los radares. Como un buen dato, 30% de quienes obtienen un doctorado en ciencias o ingeniera en estados unidos, naci en CHINA. En trminos de dlares, el gasto en investigacin y desarrollo en china es mas grande que el de Japn y un poco menor que el de la Unin Europea, dado que los salarios son mas baratos en china.

El gobierno mexicano se ha quedado atrs tanto en su capacidad de aplicar las ley como su habilidad para reformarla de modo que permita disciplinar a los grupos que se manejan con una lgica rentista. El poder de algunos de estos grupos es que ni siquiera existe una agenda legislativa que contemple cambios que los afecten, como seria el caso, por ejemplo, de una reforma laboral de fondo que procurara un sector publico mas eficiente o una mejor regulacin de os sectores empresariales dominantes.

Las reformas que no llegaron

El catalogo de nuestras reformas pendientes es bien conocido e incluye: O Reforma laboral. O Reforma energtica. O Reforma fiscal. O Reforma de las agencias regulatorias.
Cuyo objetivo es incrementar la productividad de la economa mediante mecanismos de mercado que permitan una mejor asignacin de los recursos y provisin de bienes pblicos por parte del gobierno.

Prometer reformas es fcil, e incluso hacerlas de forma limitada y mal. Algunas de las reformas anunciadas fallaron por incompletas, ya que no tocaban, ni pretendan hacerlo, a algunos e sus principales aliados.
O Por ejemplo, la detencin de la QUINA el 10 de

enero de 1989, ordenada por el presidente mismo, pretenda encarcelar a uno de los lideres sindicales mas poderosos del momento, quien se haba manifestado en contra de salinas cuando era candidato e incluso haba apoyado al candidato presidencial Cuauhtmoc Crdenas.

El rgimen del sector petrolero no se modific en absoluto durante estas reformas, El sector qued fuera del TLCAN, y hoy sigue siendo el mas cerrado del mundo, probablemente con excepcin de Corea del Norte. En electricidad los cambios fueron limitados, aunque ciertamente le dieron un respiro a un sector poco eficiente y caro como la ha demostrado Cesas Hernndez.

La democracia dbil.
O En una democracia dbil se

menciona que la participacin ciudadana, en una democracia profunda, no puede limitarse solamente a la eleccin de los representantes, si no que es necesario que, en un rgimen democrtico, la participacin ciudadana sea constante, y se vigile permanentemente a los organismos del Estado.

O Solamente unos cuantos pases del

mundo son federaciones y sistemas presidenciales al mismo tiempo. O Argentina, Brasil, Estados Unidos y Mxico, son un ejemplo de ellos. O Pueden ser una salida para pases grandes y diversos, para evitar la ruptura, pero hacen complicada toda reforma.

O La democracia en Mxico no ha podido disciplinar

a los actores que se benefician del arreglo institucional y de la distribucin de poder heredado, ni tampoco abrir oportunidades a otros sectores por medio de la competencia abierta por el voto.
O Por el contrario, la democracia le ha dado mayor

poder a esos actores, ya que la dispersin del poder entre los partidos les permite operar con mayor libertad que antes.

O Despus de dcadas de autoritarismo, los

ganadores de la democracia no han sido fundamentalmente los ciudadanos. O Los corporativos o los actores con mayor peso propio son los que, en la practica suelen determinar CUANTO y COMO se puede gobernar.

La presidencia ya no es lo que era.

O Una vez que el partido del presidente dejo

de controlar el Poder Legislativo y de poder colocar en los cargos supuestamente de eleccin popular a los polticos de su preferencia, estos poderes, llamados metaconstitucionales, se debilitaron, y la fragilidad del Estado mexicano se hizo evidente en tareas de todo tipo.

O Los grupos de intereses en Mxico tienen un

poder real sobre la aprobacin de las leyes.

O Dado que los beneficios de su actuacin quedan

concentrado en sus manos, y que las ganancias de arrebatrselos se dispersan entre la ciudadana, tienen un poderoso incentivo para invertir en su capital en defender los arreglos institucionales que les son favorables.
O Se tenia una esperanza de que la democratizacin

terminara con este sistema de privilegios, pero no fue as.

O El hecho de que el partido del presidente

no tenga mayora en ninguna de las dos cmaras debilita su capacidad para aprobar leyes de intereses general, si es que deseara pagar el costo poltico frente a los poderosos actores afectados.
O El nico que, en un principio, podra

frenar leyes que llevan dedicatoria para inters de corporativos es el Poder Ejecutivo.

O Una democracia requiere que hablen mas

fuerte las mayoras y que tengan menor voz los grupos minoritarios bien organizados.
O Se suele pensar que en este rubro solo

estn los grandes empresarios, pero tan poderosos o mas son los grandes sindicatos del sector pblico.