Por : Guillermo Prez Herrera

TOTAL TRABAJAD. PER

15.556.515

100,00

ABSOLUTO

ASALARIADO TINC TIC EMPLEADOR 2 A 9 TRABAJ. EMPLEADOR+ 10 TRABAJ TFNR TRABHOGAR OTROS TOTAL

3.082.435 5.411.240 204.440 554.697 229.870 2.311.239 497.041 64.781 12.355.743

19,80 34,80 1,30 3,60 1,50 14,90 3,20 0,40 79,40

En general, aproximadamente 8 de cada 10 trabajadores a nivel nacional es informal. No obstante, desde el 2002, el empleo informal ha presentado una tendencia decreciente, pasando de 85.3% en el 2002 a 79.2% en el 2009

El empleo informal afecta ms a los jvenes de 18 a 24 aos (23.7%) y a los mayores de 60 aos de edad (14.3%) en relacin con la estructura de la PEA ocupada total. Solamente el 15.0% de los trabajadores informales tiene nivel educativo superior, frente al 63.6% de los trabajadores formales

El 31.5% de la PEA ocupada se encuentra en situacin de pobreza, y aqueja ms a los trabajadores con empleos informales (37.1%) frente a los que tienen empleos formales (9.9%).

El empleo informal se localiza, bsicamente, al interior del pas (77.0%) y en menor medida en Lima Metropolitana (23.0%). Asimismo, se concentra en los sectores econmicos agrcola (40,0%), comercio (19,0%) y servicios (22,7%).

Dentro de comercio, la gran mayora se desempea en el comercio al por menor; mientras que en el sector servicios, son las ramas transporte, almacenamiento y comunicaciones, junto a restaurantes y hoteles las que registran la mayor incidencia. Igualmente, la informalidad es ms frecuente entre los agricultores, ganaderos y pescadores (39.9%); vendedores (19.1%); artesanos y operarios (10.9%); y trabajadores de los servicios (10.4%).

El ingreso promedio de los trabajadores informales es de S/. 584.0, monto inferior al percibido por los trabajadores formales (S/. 1708.8). Sin embargo, dicha brecha se reduce cuando se trata de los trabajadores independientes calificados El ingreso promedio de la PEA ocupada es de S/. 851.2, sin considerar a los TFNR.

Art.22 : El Trabajo es un deber y un derecho, es la base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona Art 23: El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan Art. 24 (remuneracin), Art.25 (jornada ordinaria de trabajo) , Art.26 (Principios de la relacin laboral)

Art.27 (proteccin contra el despido arbitrario), Art. 28 (derechos colectivos) Art. 32 : Condiciones de Referndum (Reforma total o parcial de la Constitucin), (Aprobacin de normas con rango de Ley), (ordenanzas municipales), (materia relativas a procesos de descentralizacin Art 51: Jerarqua Legal: Constitucin, Ley prevalece sobre normas de menor jerarqua

Art 107 : Iniciativa de legislacin : Presidente de la Repblica, Congresistas, Poderes del Estado, Instituciones Pblicas Autnomas, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Colegios Profesionales, Ciudadanos (segn Ley 28390 Nov. 2004) Art. 200 : Garantas Constitucionales : Habeas Corpus, Accin de Amparo, Habeas Data, Inconstitucionalidad (Contravengan Constitucin en fondo y forma), Accin de Cumplimiento Art 201 : Tribunal de Garantas Constitucionales

Art. 203: (PR, FN, DP, 25% nmero legal de Congresistas, 5000 ciudadanos con firmas comprobadas JNE, Ordenanza Municipal el 1% de ciudadanos del respectivo mbito territorial, no ms de 5,0), PR, AP en materias de su competencia, Colegios Profesionales). Art. 206 :Reforma Constitucional, Congreso de la Repblica con mayora absoluta del nmero legal de miembros y ratificada por Referndum. Se omite Referndum cuando acuerdo de Congreso es en Dos legislaturas Ordinarias sucesivas, con votacin superior a dos tercios del nmero legal de Congresistas. No puede ser observada por el PR.

Iniciativa Reforma Constitucional : PR con aprobacin del CM, Congresistas y ciudadanos equivalente al 0.3% de la Poblacin Electoral, con firmas comprobadas por el JNE En otras Constituciones se reconoce al trabajador no asalariado (Mxico, Art. 123), trabajador no dependiente (Venezuela, Art. 87), Art 34 Constitucin del Ecuador (seguridad social a todo tipo de trabajo autnomo), Art 47 Constitucin de Bolivia (por cuenta propia y gremialistas), Art 51 ( organizacin sindical)

Constitucin de Honduras Arts. 130 (Trabajo a domicilio), 131 Trabajo domstico, 132 Trabajo modalidades particulares, 133 trabajadores intelectuales independientes Constitucin del Brasil, trabajadores domsticos

Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto

SUMIRE Ministerio de Trabajo CUT Per FOROMYPE

Canillitas : Ley 10764, 1946 Lustrabotas : Ley 27475, 2001;Ley 25249 Cajapatrac, 1990 Trabajadoras del Hogar: Ley 27986, 2003;DS 004-2009-TR sobre No discriminacin Estibadores Terrestres: Ley 25047 1989;Ley 29088, 2007 Artesanos : Ley 29073, 2007 Recicladores: Ley 29419 Mototaxistas :Ley 27189, 1999/DL 1086 Mypes, Junio 2008

Decreto Supremo 005-91-TR Artculo 1.- Reconocer al trabajador ambulante la calidad jurdica de trabajador autnomo ambulatorio. Artculo 2.- En tanto se dicte la Ley de Comercio Ambulatorio que establezca las acciones por incumplimiento de obligaciones de los trabajadores autnomos ambulatorios, suspndase el decomiso de los bienes materia del comercio ambulatorio. Artculo 3.- Los trabajadores autnomos ambulatorios que constituyan cooperativas de ahorro y crdito podrn acogerse al beneficio establecido en el Artculo 69, inciso 2, de la Ley General de Cooperativas para efecto de recibir crditos, para el efecto de orientar el trabajo autnomo con respeto de la higiene, la seguridad y el orden pblico.

Ordenanza 002-1985-MLM, regula Comercio Ambulatorio en Lima Metropolitana Ordenanza 062, 15 de Julio 1994, Reglamento de administracin del Centro Histrico de Lima

ORDENANZA 062 124 : Erradicacin del comercio callejero 143: No Comidas preparadas 144 : No elementos fijos 145 : Pagos individuales 146 : Pagos proyectos de formalizacin 147 : Quienes se acogen no pagan por ubicacin.

ARTICULO. 1.- DECLRESE DE UTILIDAD PBLICA E INTERS SOCIAL, EL TRABAJO EJERCIDO POR MILES DE PERUANOS MEDIANTE LE COMPRA Y VENTA EN PEQUEA ESCALA DEL COMERCIO POPULAR Y AMBULATORIO, LABOR QUE SE PRACTICA EN DIVERSAS MODALIDADES, Y QUE SE RECONOCE POR DEBATE, ENTRE EL HAMBRE Y LA EXTREMA POBREZA, COMO CONSECUENCIA DE LA FALTA DE EMPLEO CAUSADA POR EL SISTEMA ACTUAL Y POR LA CRISIS ECONMICA DE UN PAS QUE NO OFRECE FUENTES DE TRABAJO DECENTE

ARTICULO. 2.- RECONZCASE PLENAMENTE A TODAS LAS ORGANIZACIONES DEL COMERCIO POPULAR Y AMBULATORIO COMO ENTIDADES INDEPENDIENTES Y AUTNOMAS, QUE CONTRIBUYEN AL DESARROLLO SOCIOECONMICO LOCAL Y NACIONAL. ESTE RECONOCIMIENTO SEA EN UN PADRN ESPECIAL OBLIGATORIO Y PARALELO A LO DISPUESTO POR LA ORDENANZA NO. 191 13 NOV. DEL 98, (REGISTRO NICO DE ORGANIZACIONES SOCIALES - RUOS

Art. 3 : Comercio Popular y ambulatorio, Trabajador autoempleado del comercio popular, mesa de concertacin y desarrollo social, zonas reguladas, campos feriales, garantas compras terrenos y/o servicios, programa de promocin de la formalizacin del comercio popular y ambulatorio Art. 4 : Registro Municipal Captulo IV, Arts.8,9,10, 11,12, 13 Regulacin espacio publico y formalizacin progresiva (programa de Formalizacin, Expropiacin de Terrenos, prohibicin acaparamiento de puestos Captulo V, Seguridad Social (Rgimen especial ESSALUD, cuota no mayor del 0.5 del SMV, otro porcentaje Empresas de relacin comercial permanente con el autoempleado, participacin de organizaciones en la recaudacin

Art 16 Estado promueve sistemas de proteccin y seguridad social autogenerados por las organizaciones del comercio popular y ambulatorio o desarrollados por iniciativa privada. Captulo VI : Financiamiento y Tributacin Fondo de apoyo a la formalizacin, exoneracin de 5 aos de tributos, tributo nico simplificado TUS-comercio popular y ambulatorio (municipalidad-capacidad de contribucin); 50% transferido al FONDO

Disposiciones Complementarias : Mesa de Concertacin para la formalizacin y desarrollo del comercio popular; Comisin Nacional de Comercio Popular y Pequeo Comercio (Consultivo, MINTRA/4 representantes de trabajadores, 1 Mintra, 1MIMDES, 1 PRODUCE-MINCETUR, 1PCM (EX MIPRES). Fondos MINTRA, CTI y Donaciones. Suspensin de desalojos Disposiciones Finales: 90 das el reglamento, derogatoria de leyes que se opongan a la Ley

EFECTO DE VIGENCIA DE LA LEY SOBRE LA LEGISLACIN NACIONAL.DE APROBARSE EL PRESENTE PROYECTO DE LEY NO MODIFICARA NORMA LEGAL ALGUNA Y SER LA PRIMERA LEY QUE REGULARA LA FORMA DE CMO SE FORMALIZARAN LOS TRABAJADORES DEL COMERCIO POPULAR Y AMBULATORIO

ANALISIS COSTO BENEFICIO.DE APROBARSE EL PRESENTE PROYECTO LEY NO CAUSARA NINGN GASTO A LOS MUNICIPIOS NI DISMINUCIN DE SUS INGRESOS TODO LO CONTRARIO, EL BENEFICIO ES QUE SE CREARA UN TRIBUTO NICO SIMPLIFICADO (TUS) SOLO PARA LOS TRABAJADORES DEL COMERCIO POPULAR Y AMBULATORIO, QUE PROPORCIONARA MAS FONDOS A LAS ECONOMAS MUNICIPALES. OTRO BENEFICIO ES LA FORMALIZACIN EN SI, YA QUE ORDENARA LAS CIUDADES Y LA SUNAT PODR AUMENTAR SU BASE TRIBUTARIA, A ESTOS MILES DE TRABAJADORES