ENFOQUE CONSTITUCIONAL AMBIENTAL EN LA PLANIFICACION DE PLANES, PROYECTOS Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE CONSULTA DIAGNSTICO Y PROPUESTAS PARTICIPATIVAS

LAS PREGUNTAS BASE DEBEN RELACIONARSE CON ESTE ENFOQUE

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE (EQUILIBRIO)

AMBIENTE SOCIAL PERSONAS

Gnero, inters, generacional, tnia grupos ancestrales discapacidad, riesgos antrpicos, necesidad organizacin, conciencia, valores humanos

DIOS Y LEY

BUEN VIVIR

AMBIENTE NATURAL PACHAMAMA TIERRA Fuentes de agua, sol, suelo, aire, flora, fauna, riesgos naturales. VALORES TANGIBLES

Infraestructura, arte, bienes servicios pblicos, sistema AMBIENTE FISICO constructivo, mobiliario equipamiento constructivo. CONSTRUIDO VALORES NO TANGIBLES TRABAJO VALORES TANGIBLES

ENFOQUE CONSTITUCIONAL
Captulo Segundo Derechos del Buen Vivir. Seccin quinta. Educacin Art. 27 La educacin se centrar en el ser humano en el marco de los derechos humanos, al ambiente sustentable y a la democracia.
Seccin segunda Ambiente Sano Art. 14 Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak kawsay

Captulo tercero Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria Seccin primera Art. 35 Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad,

Art. 28 La educacin responder al inters pblico. prrafo 2: Es derecho de toda persona y comunidad a interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende

BUEN VIVIR

Numeral 27 El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en armona con la naturaleza. Captulo Sptimo Derechos de la naturaleza Art. 71, La naturaleza o Pachamana

Art. 66 Numeral 25 El derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y de calidad,..

Es la interrelacin entre culturas

Constitucin 2008.

INTERCULTURALIDAD

Art.57.- Se reconoce y garantizara a las comunidad, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:...

Compartir entre culturas

Convivir entre cultura

Interculturalidad es la interrelacin, y convivencia entre culturas en un ambiente de respeto, e igualdad

Paradigma Abya Yala :

Lo comunitario, lo colectivo punto de

inicio de su accin. La minka La expresin oral fuente de transmisin de conocimiento generacional. La dualidad principio fundamental de accin de los pueblos Andinos. Involucra en el conocimiento el mundo implicado y explicado: los varios mundos paralelos. El Runa una hebra del tejido del cosmos vivo. El ama shwa, ama killa, ama llulla, ama shimilla, normas que rigen la interrelacin del ayllu, y comunidad.

NACIONALIDADES DEL ECUADOR Sierra Kichwa Pueblos: Imba Karanki Natabuela Otavalo Kayamby Kitukara Salasaka Saraguro Kaari Panzaleo Puruwa Kacha Waranka Amazonia Kichwa ShuarAchuar Shibiar SionaSecoya Waorani Cofn Zpara Taomenan i Tagaeri Costa Aw Chachis Tsa`chila mpera

Mestiza 15 Afroecuatoria Nacionalidad nos es Indgenas

2 Nacionalidad es no Indgenas

Caso. Joven. Niez, As. mdico, com. salud As. Jubilados Madres. Comit salud Crcul. Estudi. FAMILIA POLITICO SALUD Docente estudia. ADMINISTRATIVO EDUCACION Comit. Barrial Coop. Asoc. CULTURA VIVIENDA Asoc. Alim. Merc. Cent. Catequsi, Evang. Cat. RECREACION Catequsi, Evang. Cat. AUTOESTIMA Reina, artistas MANUTENCION Asoc. Vest. SEGURIDAD Com. Seg. TRANSPORTES Y COMUNICACION

RELIGION Coop. Taxis, bus. PRODUCCION Catequsi, Evang. Cat. Art. 66 numeral 2 El derecho a la vida FINANZAS Y Product. empresas digna, que asegure la salud, alimentacin ECONOMIA nutricin, agua potable, vivienda, Coop. Financ. Bacos saneamiento ambiental, educacin, trabajo,
empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios necesarios.

ENFOQUE ESPIRITUAL
PENSAMIENTO, MENTE SANA BUEN VIVIR ESPRITU SANO

CUERPO SANO

METODOLOGIAS PARA ARTICULAR PLAN ESTRATEGICO PARTICIPATIVO PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO

Tcnicas PES

Herramientas Visin Futuro

Aplicacin Situacin que queremos

IDENTIDAD

Pasado y Presente

Relacin Situacin Pasada y Presente

PES

Misin

FODA

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Rol y Gestion para lograr la situacin deseada y retomar situaciones existentes del pasado Situaciones Positivas lo Bueno Situaciones Negativas lo Malo

Resultados Taller Deseos Factor xito Escenarios Logros y Nivel Desarrollo Entorno y Organizacin Situaciones no resueltas Pendientes, temporalidad Compromisos Aportes Capacidad gestin Ventajas Garantizan la Sostenibilidad Obstculos y Dificultan la Sostenibilidad y el Desarrollo Causas: Reglas Acumulaciones Flujos Propuestas de los Actores

Elementos de Planificacin Temas Y Objetivos Desarrollo Perspectivas Desarrollo Fin Antecedentes Causales

Propsito Polticas Directrices Acciones Estratgicas Recursos Elementos Sostenibilidad Potencialidades Problema y o Necesidades

ZOOP

Arbol de Problemas Causales Arbol de Objetivos

PPO

Causas Consecuencias y Efectos Soluciones

8WH

FFFD

Fuente:

Diagnostico, Finalidad Actividades Medios Presente Responsables Tiempo Lugar Futuro Costos Elementos Cuadro de Costos y Disponibles y no Pesupuesto Gastos Disponibles para y Valoracin Presupuestos Aumentar o de Gastos y Disminuir Costos Estudio para Articulacin de Macroprocesos de Planificacin y Presupuestos ODEPLAN-PROYECTO-MOSTA-BIRF/2000

why what how who when where whoose Factores que Facilitan las Acciones Factores que Dificultan Acciones

Pasado

Establecimiento Prioridad Incidencia-Dependencia Factibilidad Planes Operativos Proyectos, Programas Objetivos Especficos Perfiles de Proyectos Programas y cronograma POA Planes de Trabajo Compartido

LA PLANIFICACION COLECTIVA Y LA COMUNICACION

0. DEFINIA CONSENSO CONCEPTO TEMA A TRATAR 1.LA SITUACION DESEADA 5min 2. EL PASADO Y EL PRESETNE 5min

3. COMPROMISO POR LO QUE 5min QUEREMOS

4.LO BUENO 5min

5. LO MALO 5min
6. SOLUCIONES 5min

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE RESULTADOS

OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO * 1 Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana 3 Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la poblacin 4 Promover un ambiente sano y sustentable, y garantizar el acceso a agua, aire y suelo seguros 5 Garantizar la soberana nacional, la paz y auspiciar la integracin latinoamericana 6 Garantizar el trabajo estable, justo y digno 7 Construir y fortalecer el espacio pblico y de encuentro comn 8 Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la interculturalidad 9 Fomentar el acceso a la justicia 10 Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica 11 Establecer un sistema econmico solidario y sostenible 12 Reformar el Estado para el bienestar colectivo

Meta (s) del Plan Nacional de Desarrollo: Cubrir necesidades de gasto corriente en base al presupuesto establecido para el 2009

MATRICES DE PRIORIZACION
N NOMBRE DE LOS PROYECTOS Mayor votacin a favor Incide Depen Objet. Polticas Nacional Objetivos Polticas Sector. Objetivo Instititucional. Viabilidafin Viabilid anciamiento a Legal Impact Social Viabili tcnica Oportunida d Volunta Poltica Otros Total Suma 2.1 PLAN DE MEDIOS DE COMUNICACIN PARA CAMPAAS EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL RED/ SISTEMA 3.2 CONTROL VEHICULAR 4.1 GEOREFERENCIACION ACCIDENTES 4.1 ADQUISICION LIMITADORES DE VELOCIDAD PARA VEHICULOS PUBLICOS. 4.1 IMPLEMENTACION TACOGRAFOS 4.1 RED DE AMBULANCIAS EMERGENCIAS MEDICAS SIREN

PROGRAMAS 1.1 EVALUACION CALIDAD CONDUCTORE 2.1 CAPACITACION CONDUCTORES PROFESIONALES 3.1 CONTROL ALCOHOLEMIA 3.1 CONTROL VELOCIDAD

PROYECTOS 1.2 REGLAMENTACION CONEXA EMERGENTE LEY DE TRANSITO 2. 2 EDUCACION ESCOLAR Y JUVENIL Y UNIVERSIDADES 3.3 FISCALIZACION TRANSPORTE PUBLICO INTERPROVINCIAL.

OBSERVACIONES: 11 casilleros: 11 puntos es 100% , 9 puntos es el 81% RANGOS 0% - 35% baja 35% - 70% media 70% -100% alta

GRACIAS

PRINCIPIOS BSICOS PARA UNA GESTIN EXITOSA: 1. EL DEBER MARCO LEGAL

CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA 2008, LEY DE RGIMEN MUNICIPAL, LEY DE CONTRALORA, LEY SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA. SECCIN TERCERA COMUNICACIN E INFORMACIN. Art. 16 numeral 5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el campo de la comunicacin. CAPTULO QUINTO DERECHOS DE PARTICIPACIN, Art. 61 numeral 1, 4, 5. TITULO IV . PARTICIPACION Y ORGANIZACIN DEL PODER, CAPITULO PRIMERO, PARTICIPACION EN DEMOCRACIA, SECCIN PRIMERA PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACION. Art. 95, Seccin segunda Organizacin Colectiva Art. 96, Art 97,98, 99. Seccin tercera Participacin en los diferentes niveles de gobierno. Art. 100, Art. 101, Art. 102, Art. 85, 156 EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y LEGISLACION, Seccin cuarta Democracia directa. Art. 103 La iniciativa popular normativa se ejercer Art. 134, de la Seccin tercera, captulo segundo de la Funcin Legislativa, La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde: numeral 5 A las ciudadanas y los ciudadanos Art. 104 El organismo electoral correspondiente convocar a consulta popular por disposicin . Tercer y cuarto prrafo. Los gobiernos autnomos .. La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto.

PLANIFICACIN Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

TTULO TERCERO GARANTAS CONSTITUCIONALES CAPTULO

SEGUNDO POLTICAS PBLICAS, SERVICIOS PBLICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA. Art. 85, La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas . numeral 2 y 3 El estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecucin de polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios. En la formulacin, ejecucin evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos se garantizar la participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. TITULO VI DEL REGIMEN DE DESARROLLO. Art. 276, 277 CAPITULO SEGUNDO DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO. Art.279 y 280 CAPITULO QUINTO RECURSOS ECONMICOS Art. 270, 271 y Art. 272 La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos descentralizados ser regulada por la Ley: de acuerdo a los siguientes

SOBRE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS y REPRESENTACION

Seccin sexta Representacin poltica Art. 113 No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular:

Numeral 1, Numeral 6 Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin, y los de perodo fijo, salvo que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de la inscripcin de su candidatura. Las dems. El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar las juntas parroquiales no ser incompatible con el desempeo de sus funciones como servidoras o servidores pblicos, o docentes Seccin segunda de la Administracin Pblica Art. 232

No podrn ser funcionarias, ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de control..

DEL CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL CAPITULO QUINTO, FUNCION DE TRANSPARENCIA Y
CONTROL SOCIAL, SECCION PRIMERA- NATURALEZA Y FUNCIONES ART. 204, El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio a su derecho a la participacin.. La funcin de Transparencia y Control Social estar formado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendrn personalidad jurdica y autonoma administrativa, financiera presupuestaria y organizativa. SECCION SEGUNDA CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL. Art 209 210 y 211 de la Seccin tercera Contralora General del Estado.

CAPITULO SEPTIMO ADMINISTRACIN PBLICA, SECCION PRIMERA SECTOR PBLICO,

ART. 227 La administracin pblica constituye un

servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin. ART. 228 El ingreso al servicio pblico, el ascenso ..

CAPITULO CUARTO RGIMEN DE la Cooperacin Art. 264 numeral 14 Gestionar COMPETENCIAS

internacional para el cumplimiento de sus competencias. Numeral 1Planificar el Desarrollo Cantonal y su correspondiente Ordenamiento territorial de manera articulada provinciales.

Art.267.- Los Gobiernos Parroquiales Rurales, ejercern:

Numeral 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos

Numeral 8 Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los

servicios pblicos.

ESTADO, CAPITULO PRIMERO PRINCIPIOS ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO, GENERALES Y

DEL TITULO V, ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL

SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN DEL TERRITORIO. Art. 238 Segundo prrafo Constituyen gobiernos autnomos descentralizados .. Art. 242 El estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones, y parroquias rurales.. Y Art.248 Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La Ley regular su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades bsicas de participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en el sistema nacional de planificacin. CAPITULO TERCERO DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS Y REGIMENES ESPECIALES Art.255 Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por vocales de eleccin popular.

CAPTULO SEXTO Art. 66 numeral 2 El derecho a la vida digna, que asegure la salud, DERECHOS DE LIBERTAD. alimentacin nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento
ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios necesarios. Numeral 6.El derecho a opinar y expresar su pensamiento y en todas sus formas y manifestaciones Numeral 23 El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas .No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo. Art. 66 Numeral 25 El derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados, de calidad,.. Numeral 27 El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en armona con la naturaleza. Numeral 29 literal d.Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley

 Art. 76 numeral 1 Corresponde a toda autoridad administrativo judicial garantiza el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. Numeral 7, literal l Las resoluciones del poder pblico debern ser motivadas. No habr motivacin si en la resolucin no se enuncia las normas o principios jurdicos en que se funda y no se explica la pertenencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarn nulos. Las servidoras o servidores responsables sern sancionados. Art. 82 El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes. Captulo noveno Responsabilidades, Art. 83 Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la Ley numeral 1,2, 8, 11, 13, 17

CAPTULO OCTAVO DERECHOS DE PROTECCIN

GARANTAS JURISDICCIONALES
Captulo tercero Seccin primera Disposiciones

comunes. Art. 86 numeral 1, Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad, podr proponer las acciones previstas en la Constitucin. Numeral 4, Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras o servidores pblicos, la jueza o juez ordenar su destitucin del cargo o empleo..

2. El QUERER: LA VOLUNTAD PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA

Socializacin de las herramientas de trabajo para articular la

planificacin y el presupuesto participativo. Bsqueda de Capital humano comprometido para esta misin. Evaluacin de la Gestin y ejercer el control social, para lo cual se debe transparentar las condiciones del municipio y la situacin de los recursos. El mejor escenario para potencializar las capacidades. Solicitar aprobacin en Consejo, este tema y crear una ordenanza que regule a las organizaciones sociales y el registro de comits barriales y norme la participacin de empleados pblicos como lderes, reglamentar el funcionamiento de la asamblea cantonal, el rol del comit y los cabildos, reformar la ordenanza de presupuesto participativo. O complementar los requisitos para acceder a los servicios.

3. EL PODER: CAPACIDADES LOCALES

OPORTUNIDADES: Existen instancias de participacin y de organizacin social de hecho aunque no son legitimadas, por lo que se deben legalizar para lo cual se debe reglamentar.
DEBILIDAD: Existe inters poltico partidista administrativo en las instancias organizadas. Se propone activar otros intereses neutrales existentes

en la sociedad.

4. EL SABER: CONOCIMIENTO, TCNICA Y MONITOREO

ASISTENCIA

Debilidades: desconocimiento de la ley y existen acciones al mrgen de

las normas. Tienen otras ocupaciones laborales, ejercen el servicio pblico, inters de trabajo y economa. No tienen tiempo para reuniones permanentes. Oportunidades: institucionalizacin de Ordenanzas Se propone la metodologa aprender haciendo apoyarse con la base legal de la constitucin y con los espacios de reunin por parroquias en la oficina en los cuales el alcalde puede estar con su equipo de trabajo EMAP, DOP, Juridica y financiera y en la comunidad los viernes en el recorrido de obras o el lunes con los directores en los consejos itinerantes y con los grupos que cuentan con tiempo libre quienes sostendran el proceso:niez, adolescentes y adultos mayores, grupos vulnerables discapacidades.

QUE HACER
Procesos de consulta pblica sobre el tema. Utilizar

medios de opinin, correo convencional , email, para crear un registro de opinin muestreo. Para el presupuesto del 2009, se priorizar lo solicitado en el caso de que existan recursos: se reglamentar mediante requisitos previos para cada tipo de intervencin, obra, servicio. Se transparentar los costos unitarios por unidad para cada tipo de obra. Por ejemplo: no adeudar al municipio, presentar la ultima carta de pago predial, cumplir con los objetivos nacionales, provinciales, sectoriales, cantonales, parroquiales sealados en los planes de desarrollo SENPLADES.

ACCIONES ESTRATEGICAS PLAN A

Operativo PDLS y Censo Comunitario
Meta: 200 barrios, 12 parroquias, 200 lideres y/o de

organizaciones. Organizacin de 40 grupos de trabajo divididos en 8 grupos por da por 5 barrios. Equipo de un tcnico, social, legal y financiero, para asistencia tcnica. Los facilitadores sern jvenes de los colegios. Apoyo del consejo de la niez y adolescencia y de salud cuentan con 140 lideres el foci y 60 jvenes. Mapa censales, 5 vehculos del IMI y patrulleros.