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MAX WEBER

TEORIA DA BUROCRACIA MAX WEBER

ORIGENS CARACTERSTICAS FATORES DE DESENVOLVIMENTO HOMEM BUROCRATA VANTAGENS E DESVANTAGENS DILEMAS BUROCRACIA X TEORIA CLSSICA

Teoria da Burocracia
A teoria da Burocracia desenvolveu-se na dcada de 40, seu principal cone Max Weber (1864 1920) foi o precursor. MAX WEBER (1864 1920) socilogo, advogado e economista alemo, deu contribuies importantes para a Teoria da Burocracia, atravs da Teoria das Estruturas de Autoridade. No conseguiu completar sua obra em razo de sua morte.

Teoria da Burocracia
Origens
Manuteno Da racionalidade da Teoria Clssica (causa e efeito para o mximo de eficincia) Fragilidade e parcialidade da Teoria Clssica e de Relaes Humanas Necessidade de um modelo racional que envolvesse todas as variveis da organizao Crescimento e complexidade das organizaes

TEORIA DA BUROCRACIA MAX WEBER

Para que uma organizao seja considerada burocrtica ela deve ser fundamentada:
na especializao na disciplina na formalidade de suas comunicaes no carter das normas institucionais

Teoria da Burocracia Max Weber


Weber preocupou-se apenas com as relaes formais entre os elementos da burocracia, ignorando a organizao informal e os fatores humanos e sociais do comportamento => Homem Burocrata

Teoria da Burocracia Max Weber


Para Weber, o sculo XX seria chamado de sculo das burocracias. A burocracia um modelo de organizao que se baseia em 6 dimenses:
Diviso do trabalho; Hierarquia de autoridade; Regulamentao Comunicaes formalizadas Impessoalidade Competncia profissional

SUPER ESPECIALIZAO

atravs de cargo especfico, funes especficas, esfera de competncia especfica, limites da tarefa, direito e poder.

No ultrapassar limites, no interferir na competncia alheia, no prejudicar a Estrutura.

a ordem e a subordinao,

graduao de autoridade

Autocracia e a Centralizao. Comando nico e rgido dos gerentes.

As regras e normas tcnicas regulam a conduta do ocupante de cada cargo.

O funcionrio no pode fazer o que quiser, mas o que a burocracia impe.

Falta de liberdade e apego s rotinas.

Comunicao escrita.
regras, decises e aes formuladas e registradas por escrito. rotinas e formulrios para padronizar e facilitar a comunicao.

Comprovao interpretao nica

Formalismo e o excesso de papelrio

Cargos e funes

E NO

PESSOAS

As pessoas so ocupantes de cargos


O PODER DERIVA DO CARGO

A burocracia precisa garantir sua continuidade: As pessoas vm e vo, os cargos e funes permanecem

Critrios tcnicos e no pessoais critrios universais e racionais: competncia mrito capacidade em relao ao cargo

Exames concursos testes ttulos

DIVISO DO TRABALHO HIERARQUIA

Super especializao Autocracia centralizao Falta de liberdade apego s rotinas Formalismo excesso de papelrio

Viso estreita das pessoas Falta de iniciativa

REGRAS E REGULAMENTOS COMUNICAO FORMAL

resistncia a mudanas

IMPESSOALIDADE ADMISSO E CARREIRA

nfase nos cargos

Despersona lizao das pessoas Concursos, exames e outros

Excesso de exigncias

DIVISO DO TRABALHO

HIERARQUIA
REGRAS E REGULAMENTOS COMUNICAO FORMAL

IMPESSOALIDADE ADMISSO E CARREIRA

Vantagens de Burocracia
Maior eficincia Atendimento padronizado Diviso de trabalho Impessoalidade no relacionamento Hierarquizao da autoridade Regra no procedimento Mrito Especializao na administrao Previsibilidade do funcionamento

Desvantagens de Burocracia
Ineficincia Excesso de formalismo Excesso de documentos (papis/arquivos) Despersonalizao do relacionamento Decises muito padronizadas Inchamento do quadro profissional Alto grau de conformismo Atendimento ao pblico precrio

Dilemas da Burocracia
Presso de foras exteriores para tirar o burocrata de suas atribuies Na burocracia a nfase ao cargo e no ao ocupante fica prejudicada quando morre um chefe no-burocrtico (crise de sucesso) Imposio de normas

Disfunes da burocracia
Internacionalizao das regras e exagerado apego aos regulamentos Excesso de formalismo e de papelrio Resistncia s mudanas Despersonalizao do relacionamento Categorizao como base do processo decisorial Superconformidade s rotinas e procedimentos Exibio de sinais de autoridade Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o pblico

Conseqncias das Disfunes dos Ambientes Burocrticos


O sistema se fecha, voltando-se para si mesmo e gerando regras para beneficiar o prprio grupo. Os funcionrios limitam-se a cumprir normas e regras, sem nenhum esforo particular. O exterior visto como ameaa e a organizao age em defesa prpria. Verifica-se o distanciamento dos objetivos bsicos e conflitos de atendimento, gerando insatisfao popular.

Organizao Formal X Organizao Informal


Organizao formal como est escrito nas regras

Organizao informal

como realmente funciona

Sistema formal

conflitos

Sistema informal

Crticas
Excessivo racionalismo No considera a organizao informal No considera o crescimento pessoal e o desenvolvimento da personalidade individual As comunicaes so dificultadas ou distorcidas Dificuldade para resolver diferenas e conflitos entre classes, como grupos funcionais No h um pleno aproveitamento do potencial humano

TEORIA BUROCRACIA X TEORIA CLSSICA


TEORIA CLSSICA
NFASE NOS PORMENORES ESTRUTURAIS ORIENTAO NORMATIVA E PRESCRITIVA NFASE NA ORGANIZAO INDUSTRIAL

TEORIA DA BUROCRACIA
NFASE NOS GRANDES ESQUEMAS

ORIENTAO DESCRITIVA E EXPLICATIVA NFASE NA ORGANIZAO BUROCRTICA

ABORDAGEM DEDUTIVA: DO TODO ABORDAGEM INDUTIVA: DAS PARA AS PARTES PARTES PARA O TODO BUSCA DE MEIOS CIENTFICOS PARA O TRABALHO ROTINEIRO PREOCUPAO COM AS CARACTERSTICAS E CONSEQUNCIAS DA BUROCRACIA