Taller Nacional Impulsando el Desarrollo Productivo del Pas

16 al 20 de julio 2012 Lima

FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LAS COOPERATIVAS Mg. Ricardo Perez Luyo Director de Cooperativas Direccin General de MYPE y Cooperativas

NDICE
I. Marco Normativo referencial
II. Aspectos Conceptuales

III. Las Cooperativas en nmeros

IV. Agenda para la Promocin de las Cooperativas

I. MARCO NORMATIVO REFERENCIAL

Ley General de Cooperativas - Per

D.S. 074/90-TR (1990) : TUO del Decreto Legislativo N 085 (LGC 1981) Ley 29683 (13/05/2011) Acto Cooperativo (inafectacin del IGV/IR en actos internos)

Ley 29271 y el Ministerio de la Produccin

Ley 29271 (22/10/2008): PRODUCE sector competente en materia de promocin de las cooperativas. D.S. 018 2009 PRODUCE (mayo 2009) se modifica el ROF (DGMYPE C / Direccin de Cooperativas)

II. ASPECTOS CONCEPTUALES 2.1 CONCEPTO

La cooperativa es una empresa que tiene por objetivo prioritario la promocin (mejorar la calidad de vida) de sus asociados a travs del ejercicio comn de actividades econmicas (y sociales), observando los principios de gestin cooperativos .

2.2 CARACTERISTICAS ESPECIFICAS

Grupo de personas: una cooperativa es un grupo de personas

(naturales y/o jurdicas) unidas, por lo menos, por un inters econmico comn. Autoayuda solidaria: el objetivo comn de todo el grupo y de cada miembro individual del mismo es promover ese inters comn por medio de la accin conjunta (eficiencia colectiva) Empresa Cooperativa: el medio para lograr ese propsito consiste en establecer una empresa cuya propiedad, gestin y administracin sea compartida por todos y cada uno de los asociados Promocin de los Asociados: el objetivo fundamental de la empresa cooperativa es el de promover los inters de sus asociados (persona natural, MYPE) o de sus economas domesticas.

2.3 MODALIDADES DE COOPERATIVAS

COOPERATIVAS DE USUARIOS

BRINDA A SUS SOCIOS

Los socios se unen para recibir uno o ms servicios. Los propietarios de la cooperativa son los socios.

COOPERATIVAS DE TRABAJADORES

BRINDA A SUS SOCIOS

Los socios se unen para trabajar en comn. Los propietarios de la cooperativa son los trabajadores.

NOTA: Si bien la Ley 29271 indica que PRODUCE es el sector competente en materia de promocin de las cooperativas, tan solo debera promover a las cooperativas de usuarios.

La Cooperativa de Usuarios (Servicios), tiene como finalidad prestar servicios al costo al socio (Acto Cooperativo)

Ejemplos de Servicios: - Abastecimiento -compras - Comercializacin - Almacenamiento - Procesamiento -Servicio de limpieza -Servicio de seguridad, etc.

2.4 TIPOS DE COOPERATIVAS

De acuerdo a la vigente Ley General de Cooperativas (D.S. 074-90-TR) se reconocen 19 tipos de cooperativas: -Agrarias -Cafetaleras -Azucareras -Comunales -Pesqueras -Industriales -Artesanas -Produccin especiales -De transporte -Servicios mltiples -Escolares -Vivienda -Minera -Ahorro y crdito, entre otras.

2.5 VENTAJAS : ECONOMIAS DE ESCALA Y EFICIENCIA COLECTIVA

De productores / comerciantes individuales A socios en una Empresa Cooperativa

1. Mejor poder de negociacin en la compra de insumos (menor costo unitario y condiciones) 2. Mejor poder de negociacin en la venta de los productos (mejor precio de venta por unidad de producto y condiciones) 3. Adquisicin de activos de uso comn al servicio de todos los productores (mayor eficiencia colectiva) 4. Establecer una organizacin administrativa gerencial (gobierno corporativo y estrategias corporativas) 5. Mejores condiciones para optimizar la calidad de los productos / servicios y los procesos productivos (Normas Tcnicas, Normas Fito Sanitarias y de Inocuidad, SO , 5S y otras) 6. Mejores condiciones para capturar spillovers y promover I+D 7. Mejores condiciones para promover marcas colectivas.

VENTAJAS : CAPTURA DEL EXCEDENTE POR LOS SOCIOS Y PROMOCION DE LA REINVERSION

Criterio

Sociedad Annima

Asociacin Civil
(sin fines de lucro)

Empresas Cooperativas
Se distribuyen excedentes hasta el 80%; el 20% se destina a la reserva cooperativa.

Distribucin de excedentes

Se distribuyen dividendos (finalidad lucrativa)

No se distribuyen excedentes

Reinversin de excedentes (20%): favorece el crecimiento empresarial.

Nmero de asociados

Entre 21 y 750 socios

Ilimitado (salvo disposicin contraria del Estatuto)

Ilimitado

Facilidad de acceso: aporte de capital de acuerdo a Estatutos.

El socio se retira con los aportes que hizo al capital social.

Cuentas patrimoniales

Capital Social/ Reserva Legal/Resultados acumulados

Fondo patrimonial (no reembolsable)

Capital social (reembolsable) / Reserva cooperativa (irrepartible).

NOTA: la distribucin del excedente es asignada a los socios en funcin de la frecuencia de

la actividad econmica de estos con la cooperativa.

III. LAS COOPERATIVAS EN NUMEROS

3.1 EN EL MUNDO (1/2)

VENTAS ANUALES
Ms de US$ 1.1 trillones, equivalente a la economa de Canad (9na. del mundo).

EMPLEO

Empleo para ms de 100 millones de personas en el mundo

SOCIOS
Fuente: ACI 2010 Global 300

800 millones de personas son miembros de empresas cooperativas

3.1 EN EL MUNDO (2/2) : % del PIB

Fuente: ACI 2010 Global 300

3.2 LAS COOPERATIVAS EN EL PERU

1 2 3

En el Per existen aprox.1,650 cooperativas activas. (Fuente: SUNAT 2011)

Principales actividades econmicas de las cooperativas URBANAS: servicios (44%), comercio (14%), manufacturas (13%).
Fuente: IV CENEC 2008

Principal actividad econmicas de las cooperativas RURALES: agroexportacin de caf y cacao. Las exportaciones de caf y cacao por cooperativas y organizaciones asociadas a ellas en el 2010 representaron el 17% y 37% de las exportaciones totales en sus rubros, respectivamente

Las cooperativas de ahorro y crdito ocupan el segundo lugar en el ranking (activos, depsitos, colocaciones) de las instituciones de microfinanzas, despus de las CMAC

3.2.1 COOPERATIVAS URBANAS NO FINANCIERAS

El 70% de las cooperativas urbanas est concentrado en cinco departamentos: Lima, Junn, Cusco, Arequipa y Piura. PERFIL DE LA COOPERATIVA URBANA NO
Distribucin de las Cooperativas Urbanas No Financieras por regiones

FINANCIERA
Empleo: 45 trabajadores promedio por cooperativa. Valor de la produccin: S/. 1.4 millones promedio por cooperativa. Principales actividades econmicas segn valor de produccin (urbanas): Servicios (44%), Comercio (14%), Manufacturas (13%)

Resto 30%

Lima 40%

Piura 5%

Arequi pa 6% Cusco

Junn 12%

Fuente: IV CENEC, 2008. INEI. No contemplan a las 7% cooperativas agrarias, de pesca, ni de ahorro y crdito

3.2.2 COOPERATIVAS AGRARIAS

COOPERATIVAS CAFETALERAS En la Junta Nacional del Caf - JNC operan 78 cooperativas cafetaleras que
agrupan a ms de 45,000 productores asociados. En conjunto cuentan con 100 000 HA (25% del total) Producen 1.3 millones quintales de caf (30% del total) y generan 14 millones de jornales anuales Participacin en las exportaciones totales de caf 2010 es del 17% (valor FOB de US$154 millones / SUNAT).

COOPERATIVAS CACAOTERAS
APPCACAO agrupa al 80% de los productores cacaoteros asociados en un total de 19 cooperativas o asociaciones distribuidas en 10 regiones del pas. Involucran a 35,000 productores. Tienen un total de reas cultivadas de 63,000 HA Una produccin de 35,000 TM, generan 4,4 millones de jornales anuales Participacin en las exportaciones totales de cacao 2010 es del 37% (valor FOB de US$28.9 millones/ SUNAT).

3.2.3 LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO (CAC) EN LAS MICROFINANZAS (millones de S/.)
COLOCACIONES

DEPOSITOS

16 16 16
Fuente: SBS 2011
Financieras*: Edyficar, Crear y Confianza

CASI UN MILLN DE SOCIOS COOPERATIVISTAS EN LAS CAC

Si bien los porcentajes que manejan las CAC respecto al total sistema financiero son bajos (alrededor del 2%), el impacto social y econmico de stas es grande, tomando en cuenta el nmero de personas involucradas.

IV. AGENDA PARA LA PROMOCION DE LAS COOPERATIVAS 4.1 ALGUNAS LIMITACIONES PARA EL CRECIMIENTO DE LAS COOPERATIVAS
I. FACTORES INTERNOS

a) Escaso conocimiento sobre particular dinmica administrativa - empresarial: Dimensin cooperativa socio / cliente Dimensin financiera - econmica Dimensin de gobernabilidad b) Limitado desarrollo de capacidades en gerencia empresarial en general c) Poca identidad socio cooperativa d) Deficiente capitalizacin de excedentes (acceso al crdito)
II. FACTORES DEL ENTORNO a) Deficiente soporte normativo institucional de parte del Estado

b) Dbil sistema de promocin (especialmente para las cooperativas no financieras) c) Tendiente baja de credibilidad en sistema de regulacin y supervisin (especialmente para el caso de las cooperativas de ahorro y crdito - CAC)
d) Desconocimiento del Acto Cooperativo por la SUNAT (falta implementarlo)
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4.2 PROPUESTAS PARA SUPERAR LIMITACIONES (NIVEL MICRO)

a) Promover la adopcin de herramientas gerenciales modernas (tales como el planeamiento estratgico) en las empresas cooperativas. b) Desarrollar capacidades tcnicas y adopcin de la cultura de calidad e innovacin tecnolgica. c) Fortalecer la capacidad administrativo - comercial en las empresas cooperativas, para mejorar el acceso a mercados competitivos y mas rentables. d) Promover el conocimiento de las ventajas de la empresa cooperativa como vehculo empresarial asociativo eficiente (en base a los 7 principios establecidos por la ACI)

4.3 PROPUESTAS PARA SUPERAR LAS LIMITACIONES (NIVEL MESO)

Poltica Pblica de Desarrollo Productivo - PDP

Poltica T Industrial Manufactu rera Poltica de Promocin de la PYME

Poltica Tecnolgica y de Innovacin

Poltica de Desarrollo de las Empresas Cooperativas

Las PDP deben incorporar la promocin de las empresas cooperativas en sus vectores tanto Horizontal Vertical como Bienes Pblicos Intervenciones de Mercado, segn corresponda.

4.4 EJES VIGENTES PARA LA PROMOCION DE LAS COOPERATIVAS

EJE 1: Marco Normativo Institucional para el desarrollo de las Empresas Cooperativas

Plan Nacional de Desarrollo Cooperativo 2012 2016 (julio 2012) Directorio de Cooperativas (II SEM 2012) Registro Nacional de Cooperativas (2013)

ELE 2: Competitividad de las Empresas Cooperativas

Programa de Desarrollo de Capacidades para la Gestin de las Cooperativas (Diseo de Programa e instrumentos con OIT y AGRITERRA para 2012) Programa de Constitucin de Cooperativas (ya transferido a MI EMPRESA en 2011)

NOTA: El 21 de diciembre del 2011 se instal el Comit Nacional para la celebracin del Ao Internacional de las Cooperativas 2012 - NNUU
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4.5 DIRECCIN DE COOPERATIVAS INSTRUMENTOS (1/3)

Memoria Seminario Internacional Desarrollo Cooperativo. Rol del Estado y perspectivas (publicado y en www.empresacooperative.pe) Pgina web por el Ao Internacional de las Cooperativas 2012 : www.peru.2012.coop

Incidencia en Poltica Pblica I

Estudios Estadsticos

Las Cooperativas en el Per: Estadsticas Econmicas y Financieras (publicado)

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DIRECCIN DE COOPERATIVAS INSTRUMENTOS (2/3)

Instrumentos de promocin I

Manual para la Gestin Empresarial de las Cooperativas de Servicios (publicado)

Instrumentos de promocin II

4 Cartillas sobre Cooperativas: Qu es una Cooperativa y cundo formarla? Cmo funciona una cooperativa? Normas generales y permisos especiales Cmo constituir tu Cooperativa?

Instrumentos de promocin III

Gua para la Constitucin de Cooperativas (publicado)

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DIRECCIN DE COOPERATIVAS INSTRUMENTOS (3/3)

Incidencia en Poltica Pblica II

Lineamientos para la promocin de las Cooperativas (documento de trabajo)

Incidencia en Poltica Pblica III (tema tributario)

Propuesta para implementacin del Acto Cooperativo (documento de trabajo) Tratamiento tributario de las cooperativas en Per, Chile y Colombia (publicado)

Incidencia en Poltica Pblica IV

Transformacin de asociaciones civiles en cooperativas (a ser publicada en forma de Gua)

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Gracias
rperezl@produce.gob.pe dcoo@produce.gob.pe dcoop@produce.gob.pe