You are on page 1of 70

Criterios Factores de Evaluacin

Puntaje

5, 10, 15, 20, ....

Documentos Sustentatorios
Los factores deben ser: Objetivos, Razonables, Congruentes y Proporcionales

Para el factor de evaluacin plazo de entrega, las Bases han dispuesto la asignacin de puntaje segn los siguientes criterios: 02 das calendario.................................. 30 puntos 05 das calendario........................... 20 puntos Ms de 05 das calendario..................... 10 puntos

Plazo de entrega

Cabe detallar que el plazo mximo de entrega es de 09 das calendario.

Plazo de entrega

Los criterios de calificacin previstos no han sido determinados de manera que se asigne puntaje a todas las posibles ofertas de calificacin, pues las propuestas que ofrezcan entregar los bienes en tres (3) y cuatro (4) das calendario han sido excluidas de dicha calificacin, pese a que podra constituir una mejor oferta en comparacin de aquel que oferta 5 das de plazo. Establecer un lmite para que no se califique el requerimiento tcnico mnimo o condiciones internas.
(Pronunciamiento N 212-2010/DTN)

Como ejemplo se expone la siguiente metodologa de evaluacin: Ms de 2 y menor o igual a 4 das calendario............................................... 30 puntos Ms de 4 y menor o igual a 6 das calendario............................................... 20 puntos Ms de 6 y menor o igual a 8 das calendario............................................... 10 puntos

Plazo de entrega

Para establecer el plazo de entrega se debe tener en cuenta la informacin de mercado. Se debe indicar desde qu momento se computar el plazo de entrega y el nmero de bienes a entregarse. Plazo de entrega

Para el factor de evaluacin Garanta comercial del postor, las Bases han dispuesto la asignacin de puntaje segn los siguientes criterios:

Para los tems 13, 15, 16, 18:


Garanta comercial del postor y/o el fabricante

15 das calendario................................... 20 puntos 20 das calendario................................... 10 puntos Ms de 20 das calendario........................05 puntos

Garanta comercial del postor y/o el fabricante

Se aprecia que la asignacin de puntaje, prevista en las Bases para la calificacin de la garanta comercial que oferten los postores, es contraria a los criterios de proporcionalidad y racionalidad establecidos en el artculo 44 del Reglamento, ello en razn a que establece un mayor puntaje para las propuestas que oferten un plazo ms corto, cuando la finalidad de calificar el tiempo de garanta comercial de los bienes ofertados, consiste en obtener el plazo ms largo posible de proteccin para estos.

(Pronunciamiento N 212-2010/DTN)

Como ejemplo se expone la siguiente metodologa de evaluacin: Para los tems 13, 15, 16, 18: De 21 das a 30 das calendario.............................................. 20 puntos De 15 das a 20 das calendario.............................................. 10 puntos De 10 das a 14 das calendario.............................................. 05 puntos

Garanta comercial del postor y/o el fabricante

Se debe indicar cul es el alcance de la garanta requerida.


El perodo de garanta requerido debe ser indicado por tiempo (meses o aos), debiendo precisar si el inicio se efectuar a partir de la fecha en la que se otorg la conformidad de recepcin del bien u otra fecha aplicable.

Garanta comercial del postor y/o el fabricante

Para el factor de evaluacin Disponibilidad de servicios y repuestos, las Bases han dispuesto lo siguiente:
Taller y almacn de repuestos propio y/o concesionarios autorizados en la ciudad del cusco. Taller y almacn de repuestos de concesionarios autorizados fuera de la ciudad de Cusco. 10 puntos

05 puntos

Disponibilidad de servicios y repuestos

El proveedor deber anexar documentacin que sustente la disponibilidad de talleres y almacenes de repuestos sean estos propios o a travs de concesionarios; para ello deber adjuntar las licencias de funcionamiento respectivas con 01 ao mnimo de funcionamiento.

1. Resulta razonable, que los postores cuenten o no con las

instalaciones requeridas resultar relevante para la Entidad recin al iniciarse la ejecucin del contrato ya que es a partir de dicho momento que podran resultar necesarios.

Disponibilidad de servicios y repuestos

2. Se aprecia que se otorgar el mximo puntaje a quienes cuenten con talleres y almacenes en la regin Cusco y un puntaje menor a quienes cuenten con tales instalaciones fuera de la regin Cusco. Sin embargo, se observa que, con la disposicin contenida en el segundo rango de evaluacin, podra obtener puntaje un postor que cuente con sucursales y/o concesionarios, por ejemplo, en Tumbes o Loreto, lo cual no representara ninguna ventaja para la Entidad.
(Pronunciamiento N010-2010/DTN)

Como ejemplo se expone la siguiente metodologa de evaluacin:


Taller y almacn de repuestos propio y/o concesionarios autorizados en la ciudad del Cusco. Taller y almacn de repuestos de concesionarios autorizados en las ciudades de La Convencin, Chumbivilcas, Paucartambo, Espinar 10 puntos

05 puntos

Disponibilidad de servicios y repuestos

Disponibilidad de servicios y repuestos

La disponibilidad de servicios y repuestos se establece en determinado tipo de bienes, dependiendo de la disponibilidad de servicios y repuestos que existen en el mercado as como la cantidad de concesionarios y/o talleres autorizados. Teniendo en cuenta el lugar donde se usar el bien, se evala la ventaja que representa para la Entidad por la cercana.

Para el factor de evaluacin Capacitacin del personal de la entidad, las Bases han dispuesto lo siguiente: Plan de capacitacin en los equipos de 41 - 60 horas........................................................ 05 puntos. Plan de capacitacin de 20 - 40 horas........................................................ 03 puntos. Plan de capacitacin menor a 20 horas......................................................... 01 punto.

Capacitacin personal de entidad

del la

Las Bases debern precisar, los temas materia de capacitacin, el nmero mximo de personas que se capacitar, as como el lugar donde ser brindada la capacitacin, toda vez que dicha informacin podra resultar relevante para preparar una propuesta tcnica y econmica adecuadas.
Capacitacin personal de entidad del la
(Pronunciamiento N046-2011/DTN)

Como ejemplo se expone los siguientes datos para precisar el factor de evaluacin:
El evento de capacitacin ofertado, debe realizarse en las instalaciones de la Entidad. La capacitacin est referida a la operacin, conduccin y mantenimiento preventivo de los bienes. La capacitacin tendr como mximo 06 participantes. La capacitacin tendr una duracin mxima de 60 horas lectivas. Al finalizar la capacitacin se deber certificar participantes. a los

Capacitacin personal de entidad

del la

Capacitacin personal de entidad

del la

Se establece cuando la capacitacin y/o entrenamiento al personal de la Entidad conlleva a un conocimiento tcnico del bien y, por tanto, significa una ventaja para la Entidad. Deber indicarse el tema especfico, el nmero de personas a quienes estar dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del expositor, el tipo de certificacin que otorgar el proveedor, entre otros.

Para el presente factor de evaluacin, las Bases sealan lo siguiente:

MEJORA TECNOLGICA

Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las bases.

Control de calidad externo con validacin de organismo internacional y con informacin a la jefatura del Departamento de Laboratorio y al Sistema de Gestin. ...................................20 pts

Debe precisarse y sustentarse cul sera la condicin que se pretende calificar, debiendo tener en cuenta que sta debe generar una ventaja para la Entidad, considerando el objeto de contratacin.
Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las bases. (Pronunciamiento N064-2011/DTN)

MEJORA TECNLOGICA

Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las bases.

Inscripcin en un programa mundial de comparacin interlaboratorial con control de calidad externo y con la informacin a la Jefatura del Departamento y al Sistema de Gestin. ...................................... 20 ptos.

Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las bases.

Las mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes tienen como caracterstica que deben permitir una mayor eficiencia y eficacia en la ejecucin de la prestacin sin que ello signifique un costo adicional para la Entidad.

La asignacin de puntaje ser de acuerdo al siguiente criterio: Monto igual o mayor a 3 veces el valor referencial por tem.................40 puntos Monto igual o mayor a 2 veces el valor referencial por tem.................30 puntos Monto igual o mayor a 1 vez el valor referencial por tem.................20 puntos Monto menor a 1 vez el valor referencial por tem.................. 0 puntos

Experiencia postor

del

Experiencia postor

a. Las Bases han restringido la acreditacin de la experiencia del postor a la presentacin de comprobantes de pago cancelados. b. Para la acreditacin de la experiencia del postor slo se podr adjuntar comprobantes de pago. c. La forma para acreditar la experiencia del postor, es contraria al criterio de razonabilidad. d. Los parmetros de calificacin previstos en el presente factor de evaluacin, en la medida que, no se ha establecido el monto menor del ltimo parmetro, ni tampoco los montos en los que del fluctuarn los dems parmetros.
(Pronunciamiento N212-2010/DTN)

e. Debe determinar los bienes que sern considerados similares a los que son materia de la presente convocatoria
(Pronunciamiento N024-2011/DTN)

Monto igual o mayor a 3 veces el valor referencial por tem.............................40 puntos Monto igual o mayor a 2 veces y menor a 3 veces el valor referencial por tem.... 30 puntos Monto igual o mayor a 1 vez y menor a 2 veces el valor referencial por tem...............20 puntos

Experiencia postor

del

Monto mayor a 0.5 y menor a 1 vez el valor referencial por tem..............................10 puntos

Experiencia postor

del

La experiencia del postor es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta en el tiempo. De acuerdo al objeto de la contratacin y al monto del valor referencial, se debe precisar el tiempo mximo de acreditacin de la experiencia en nmero de meses o aos en la venta o suministro de bienes similares.

Servicio tcnico

Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo siguiente:


Servicio tcnico 24 horas los 7 das de la semana (24 x7)........... 05 puntos No cuenta con servicio tcnico 24 x 7........................................................... 03 puntos

Otros factores

A travs del segundo rango de evaluacin se estara otorgando tres (03) puntos por no contar con servicio tcnico 24X7, lo cual no resultara ser un criterio de asignacin de puntaje razonable, no advirtindose cul sera la ventaja que se pretende calificar. Otros factores

(Pronunciamiento N046-2011/DTN)

Como ejemplo, se expone el siguiente factor de evaluacin: Servicio tcnico 24 horas los 7 das de la semana (24 x7) ................................ 05 puntos. Otros factores Servicio tcnico 24 horas por 5 das de la semana (24 x5) ................................ 03 puntos.

Debe precisarse el tipo de servicio tcnico, el procedimiento, el lugar donde se brindar el servicio, el tiempo mximo de respuesta, el perfil mnimo del personal que brindar dicho servicio, entre otros.
Otros factores

Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo siguiente: La experiencia en la especialidad se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, hasta por un monto mximo acumulado equivalente al diez por ciento (10%) del valor referencial del proceso. La experiencia del postor se acreditar con la presentacin de copia simple de comprobantes de pago (no se requiere que consigne expresamente su cancelacin, o contratos u rdenes de servicio con su respectiva conformidad de culminacin de la prestacin del servicio, correspondientes a un mximo de diez (10) servicios en la especialidad (servicios brindados a empresas, instituciones o entidades afines, pblicas o privadas, similares al objeto de la convocatoria), con una antigedad de hasta diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas.

Experiencia del postor

a. La experiencia del postor se califica considerando el monto facturado por el postor durante un periodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de presentacin de propuestas y se acredita mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente. b. Deber consignarse los servicios iguales y/o similares, cuya presentacin servir para acreditar la experiencia en la especialidad.
(Pronunciamiento N075-2010/DTN)

Experiencia del postor

Monto igual o mayor a 3 veces el valor referencial por tem..40 puntos.


Monto igual o mayor a 2 veces y menor a 3 veces el valor referencial por tem..30 puntos. Experiencia del postor Monto igual o mayor a 1 vez y menor a 2 veces el valor referencial por tem...20 puntos.

Factor referido a la experiencia del postor ser facultativo en el caso de la contratacin del servicio de inmuebles.
Experiencia del postor

Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo siguiente: Se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. Se asignar el mayor puntaje (25 puntos), al postor que acredite mayor experiencia hasta un mximo de 10 servicios, a los dems se asignar el puntaje proporcionalmente.

Cumplimiento del servicio

Lo que persigue este factor no es evaluar el nmero de relaciones contractuales en las que particip el postor ni su comportamiento en general, sino el comportamiento en las prestaciones que ste emplee para que su propuesta sea considerada la ms adecuada. No slo es importante determinar la experiencia del postor en determinada actividad sino que adems resulta trascendente que la experiencia que determinar su eleccin, haya sido adquirida a travs de prestaciones ejecutadas de manera eficiente y diligente.
(Pronunciamiento N157-2010/DTN)

Cumplimiento del servicio

El factor de evaluacin se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Se aplicar la siguiente frmula: PCP= PF x CBC NC Cumplimiento del servicio Donde: PCP = Puntaje a otorgarse al postor PF =Puntaje mximo del Factor CBC = Nmero de constancias sin penalidades NC = Nmero de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor.

Cumplimiento del servicio

Si bien este factor se evala en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que los servicios se prestaron sin incurrir en penalidades, tales documentos deben corresponder a aquellos servicios presentados para acreditar la experiencia del postor. As, se garantiza que la experiencia que determinar la seleccin de un determinado proveedor haya sido adquirida a travs de prestaciones ejecutadas de manera eficiente y diligente.

Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo siguiente: Se evaluar la experiencia en la especialidad adquirida en la prestacin del servicio de Vigilancia y Seguridad u otros servicios similares al objeto de la convocatoria, a partir de 5 aos siendo ste un requisito mnimo obligatorio de acuerdo a los Trminos de Referencia y hasta por un periodo de nueve (09) aos, que se haya ejecutado para la empresa postora u otras empresas dedicadas a la prestacin del servicio del rubro. Dicha experiencia ser debidamente acreditada a travs de la presentacin de contratos, constancias o certificados de trabajo donde se indique el periodo y duracin de las prestaciones ejecutadas en servicios de Vigilancia y Seguridad y similares, con un mximo de cinco (05) servicios. Se asignar el mayor puntaje (15 puntos), al postor que acredite mayor experiencia hasta un mximo de 09 aos, a los dems se asignar el puntaje proporcionalmente.

Personal propuesto

La normativa de contrataciones del Estado no establece un lmite a la cantidad de servicios que se deben presentar para acreditar la experiencia de los profesionales propuestos. La experiencia del personal debe corresponder a la especialidad, precisndose en las Bases qu servicios corresponden a la especialidad, para tal efecto debe considerar aquellos servicios iguales o similares al objeto de la convocatoria.
(Pronunciamiento N157-2010/DTN)

Personal propuesto

Se evaluar la experiencia en la especialidad adquirida como supervisor en la prestacin del servicio de seguridad y vigilancia hasta por un periodo de nueve (9) aos. Dicha experiencia ser debidamente acreditada a travs de la presentacin de contratos, constancias o certificados de trabajo donde se indique el periodo y duracin de las prestaciones ejecutadas como supervisor en servicios de seguridad y vigilancia.

Personal propuesto

Experiencia mayor de 6 y hasta 7 aos.9 puntos Experiencia mayor de 7 y hasta 8 aos...12 puntos Experiencia mayor de 8 y hasta 9 aos....15 puntos

Para el personal propuesto se califica la destreza adquirida por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en un perodo determinado, considerando la experiencia en la especialidad. Personal propuesto En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo siguiente: Se otorgar 05 puntos al postor que presente por tem en la nmina de operarios requeridos, personal de contingencia para cubrir 6 eventos por ao ante el requerimiento del Gerente Regional, debiendo ser de la siguiente manera: Dos (2) puestos de 12 horas L/D da.

Mejoras a las condiciones previstas en las bases

Como puede apreciarse, est calificndose el cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos, aspecto que se encuentra proscrito por la normativa en materia de contratacin estatal, pues en ambos casos est requirindose determinada cantidad de personal en un ao para eventos especiales. En ese sentido, corresponder reformular la mejora consignada de modo que se califique aquello que supere los requerimientos tcnicos mnimos, asimismo no se determina cmo se acreditar esta mejora.
Mejoras a las condiciones previstas en las bases

Para acreditar la mejora relacionada a la unidad mvil con chofer, est requirindose la presentacin de la copia simple de la tarjeta de propiedad vehicular y/o la certificacin de la revisin tcnica vehicular. Con dichos documentos el postor, aun cuando no tiene la certeza que va a ganar la buena pro, debera contar con el vehculo a ofertar como mejora, lo que carece de razonabilidad.
(Pronunciamiento N157-2010/DTN)

Como ejemplo se expone los siguientes datos para precisar el factor de evaluacin: Se otorgar 05 puntos al postor que presente por tem en la nmina de operarios requeridos, personal de contingencia para cubrir 12 eventos por ao:
Mejoras a las condiciones previstas en las bases

Dos (02) puestos de 12 horas L/D da

El postor deber presentar una declaracin jurada en la que se comprometa a contar con el vehculo requerido.

Las mejoras a las bases tienen como caracterstica permitir una mayor eficiencia y eficacia en la ejecucin del servicio sin que ello signifique un costo adicional para la Entidad.
Mejoras a las condiciones previstas en las bases

La experiencia en la actividad se califica considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. La experiencia en la especialidad se califica considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Articulo 46 del Reglamento

Experiencia del postor

En las Bases deber sealarse los servicios cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.

Experiencia del postor

Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo siguiente: Jefe de supervisin: Experiencia acumulada mnima de 7 aos en el cargo: jefe de supervisin o inspector principal o coordinador general, en supervisiones similares o residente en ejecuciones similares. Personal propuesto Se otorgar los puntajes de acuerdo al siguiente rango: Igual o mayor a 7 aos .......................... 10 puntos Igual a 0 aos ......................................... 00 puntos

Personal propuesto

Se advierte que el tiempo de calificacin previsto para los profesionales propuestos es contrario a los criterios de razonabilidad y proporcionalidad previstos en el artculo 43 del Reglamento. Por ejemplo, requerir que el jefe de supervisin acredite siete (7) aos de experiencia adicionales a los cinco (5) aos de experiencia mnima requerida, es decir, doce (12) aos en total, cuando la prestacin durar poco ms de un (1) ao (420 das), resulta totalmente desproporcional. Por tales motivos, deber modificarse dichos rangos, reducindolos de manera razonable y proporcional con el objeto de la convocatoria.
(Pronunciamiento N 114-2011/DTN)

Jefe de supervisin: Experiencia acumulada mnima de 2 aos en el cargo: jefe de supervisin o inspector principal o coordinador general, en supervisiones similares o residente en ejecuciones similares. Se otorgar los puntajes de acuerdo al siguiente rango: Personal propuesto Mayor a 2 aos ...................................... 10 puntos Igual a 2 aos ....................................... 05 puntos

Para el factor de evaluacin personal propuesto se califica la destreza adquirida por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en un perodo determinado, considerando la experiencia en la especialidad. Personal propuesto En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

Se calificar lo siguiente:
Conocimiento del proyecto e identificacin de dificultades en el desarrollo del servicio y proponga las respectivas propuestas o medidas de solucin, plasmadas en una Memoria Tcnica.

Mejoras a las condiciones previstas en las bases

Cinco (5) dificultades ms sus propuestas de solucin ............................. 15 puntos Cuatro (4) dificultades ms sus propuestas de solucin ............................. 10 puntos Tres (3) dificultades ms sus propuestas de solucin.............................. 05 puntos
Se aceptar un mximo de 10 folios, en total. En caso de presentar folios adicionales al mximo, slo se calificarn los 10 primeros, en orden de aparicin.

El literal c) artculo 46 del Reglamento establece que, para evaluar el presente factor de evaluacin, deber precisarse en las Bases aquellos aspectos que sern considerados como mejoras. Sin embargo, de la revisin del mencionado factor se advierte que lo que pretende evaluar es la presentacin de diversas propuestas de solucin, lo cual no se condice con el criterio establecido por el artculo 46 del Reglamento. En esa medida, deber reformularse el mencionado factor de evaluacin y precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
(Pronunciamiento N090-2011/DTN)

Mejoras a las condiciones previstas en las bases

Se calificar al postor que realice los siguientes aportes o mejoras adicionales a las condiciones previstas en las Bases: Mejorar el mtodo de registrar el N de Conexin en la tapa de caja de medidor al 100% con mejor tecnologa................................................ 15puntos Capacitacin acreditada en ARC-GIS para 5 trabajadores, mnimo 15 das ................ 10 puntos

Mejoras a las condiciones previstas en las bases

Las mejoras a las condiciones previstas en las Bases, tienen como caracterstica permitir una mayor eficiencia y eficacia en la ejecucin del servicio sin que ello signifique un costo adicional para la Entidad.
Mejoras a las condiciones previstas en las bases

Este factor de evaluacin se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a todos los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. Se aplicar la siguiente frmula:
PCP= PF x CBC NC Donde:

Cumplimiento del servicio

PCP PF CBC NC

= = = =

Puntaje a otorgarse al postor Puntaje mximo del Factor Nmero de constancias sin penalidades Nmero de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor.
Articulo 46 del Reglamento

Si bien este factor se evala en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que los servicios se prestaron sin incurrir en penalidades, tales documentos deben corresponder a aquellos servicios presentados para acreditar la experiencia del postor.
Cumplimiento del servicio