RESIDUOS SOLIDOS I

GENERALIDADES

LA ALTERACIN DESPROPORCIONADA de la naturaleza se puede deber a dos grupos de actuaciones: Primero: La introduccin en la naturaleza de agentes contaminantes que provocan niveles peligrosos de alteracin del aire, del agua y del suelo (RSD, RSI, etc.) Segundo : El consumo inadecuado de materias primas (utilizacin irracional de yacimientos mineros y forestales) con destruccin de recursos insustituibles. Hoy en da se busca una mejor eliminacin de los residuos sin deterioro de la calidad del medio ambiente y con un aprovechamiento mximo de los mismos (siempre que la economa de los sistemas de tratamiento as lo permitan). A pesar que los residuos slidos urbanos (RSU) corresponden con el 10% del total de los producidos, considerando los provenientes de la minera, industria, agricultura, hospitales y otros, ellos son los causantes del mayor impacto sanitario que afecta en la actualidad a la poblacin

LA NATURALEZA PONE SUS LIMITES: SMOG EN LONDRES (4000 MUERTOS EN 1954 MAZUT) CONCEPTUALIZACION DE LLUVIA ACIDA SINDROME DE MINAMATA, FINAL DE LOS 60S CONTAMINACION POR MERCURIO LIBRO DE LA PRIMAVERA SILENCIOSA DDT, REVOLUCION VERDE (PINGUINOS EN LA ANTARTIDA) LOVE CANAL, GENERA LA LEY DEL SUPERFONDO EEUU. BHOPAL, FUGA ISOCIANATO DE METILO

SERVICIOS AMBIENTALES 1 FUNCION FUENTE (MATERIA Y ENERGIA, ALIMENTOS, UTILES CON VALOR DE USO, INSUMOS. 2 F. VERTEDERO, SUMIDERO DE MATERIA Y ENERGIA RESIDUAL 3 F. ESTETICA, PAISAJE NATURAL NO INTERVENIDO 4 F. SOPORTE DE VIDA, CICLOS BIOGEOQUIMICOS

EL CONCEPTO DE RESIDUO SLIDO URBANO

Cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor tenga la obligacin de desprenderse en virtud de las disposiciones nacionales vigentes
(OCDE- Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico, en su directiva 75/442)

Cualquier basura, desperdicio, lodo y otros materiales slidos de desechos resultantes de las actividades industriales, comerciales y de la comunidad. No incluye slidos o materiales disueltos en las aguas de los canales de descarga de la irrigacin, ni otros contaminantes comunes en el agua
Materias generadas en la actividad de produccin y consumo que no alcanzan en el contexto en que son producidos ningn valor econmico , lo que puede deberse tanto a la falta de una tecnologa adecuada para su aprovechamiento como a la inexistencia de un mercado para los productos recuperados
(OCDE - Organizacin del Consejo de Defensa de Energa)
(EPA - Environment Protection Agency de los Estados Unidos, 1989)

Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final . (Decreto 1713/02) .
Residuo Slido Rural: Ntese al menos dos diferencias importantes entre el residuo slido urbano (RSU) y el residuo slido rural (RSR) : El RSR puede ser recuperado naturalmente (alimentacin de ganado, abono de la tierra, etc.), o bien eliminado mediante su simple abandono en el campo. El RSU no puede ser eliminado o recuperado naturalmente, debido al lugar en que se genera y a su composicin.

Residuos o Basura?
RESIDUO:
Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible a ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final (LGPGIR 2008).

BASURA:

mezcla de dos o ms residuos que genera malos olores, contaminacin y prdida de recursos naturales. (Padilla Massiu 2007)

CONCEPTOS BSICOS
RESIDUOS SLIDOS
MATERIAL DE DESECHO

MATERIAL RECUPERABLE

RS que no tiene ningn valor econmico ni prctico (basura)

Cualquier RS que tiene un valor econmico y prctico. (Material apto para reciclar)

si

DEFINICIONES

Residuo Slido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final. Residuo slido aprovechable: es cualquier material, objeto, sustancia o elemento slido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien genere, pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo. Residuo slido no aprovechable: Es todo material o sustancia slida o semislida de origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin a un proceso productivo. Separacin en la fuente: Es la clasificacin de los residuos slidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperacin

 RESIDUOS NO PELIGROSOS Son aquellos producidos por el generador en cualquier lugar y en desarrollo de su actividad, que no presentan riesgo para la salud humana o el medio ambiente. RESIDUO PELIGROSO Es aquel residuo que, en funcin de sus caractersticas de Corrosividad, Reactividad, Explosividad, Toxicidad, Inflamabilidad, Voltil y Patogenicidad (CRETIVP), puede presentar riesgo a la salud pblica o causar efectos Sustancias adversos al medio ambiente que puedan hacer explosin bajo el efecto de una EXPLOSIVOS COMBURENT ES INFLAMABLES IRRITANTES NOCIVOS
llama o que son sensibles a los choques yo friccin. Aquellos que sin ser siempre combustibles pueden, en general, provocar o favorecer la combustin de otras materias

Lquidos o mezclas de stos que contienen slidos en solucin o suspensin (por ejemplo pinturas, lacas) que emiten vapores inflamables. Los slidos inflamables son aquellos que por friccin se inflaman con facilidad favoreciendo o causando un incendio

TOXICOS

Sustancias o preparados que pueden provocar una reaccin inflamatoria por contacto inmediato, prolongado o repetido con la piel o las mucosas Sustancias y preparados que pueden producir riesgos de gravedad limitada por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea Pueden producir riesgos graves, agudos o crnicos, incluso la muerte, por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea

DEFINICIONES
Basura:
Todo residuo slido o semislido, putrescible o no, con excepcin de las excretas de origen humano y animal. Todo residuo slido o semislido de origen animal o vegetal, sujeto a putrefaccin, proveniente de la manipulacin, preparacin y consumo de alimentos.

Desperdicio:

Desecho: Cualquier producto deficiente,

inservible o inutilizado que su poseedor destina al abandono o del cual quiere deshacerse.

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN UN MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS:

REDUCCIN EN LA FUENTE : Minimizar la generacin de RSU tanto en cantidad como en su potencial de causar contaminacin al medio ambiente, entre otros, utilizando diseos adecuados de procesos y productos. INVENTARIO DEL CICLO DE VIDA Realizar un inventario a fin de que las sustancias y productos, se diseen y manejen de manera que se reduzcan al mnimo sus impactos adversos al medio ambiente, en cada una de las fases de su ciclo de vida: Generacin, Uso, Recuperacin y Disposicin final. PRECAUCIN Adoptar las medidas preventivas, considerando los costos y beneficios de la accin o la inaccin, cuando exista evidencia cientfica, para sospechar que la liberacin al medio ambiente de una sustancia, residuo o energa, pueden causar daos a la salud y al resto de los componentes.

El ciclo de vida de los residuos, est compuesto de una serie de etapas que abarcan desde la generacin, el transporte, el almacenaje y la disposicin final de estos. El conocimiento de este ciclo, nos permite determinar los momentos en los que podemos actuar correctamente en el manejo y gestin de los residuos, nos ayuda adems, a tomar conciencia sobre nuestra responsabilidad ciudadana al respecto. Una representacin esquemtica del ciclo de vida de los residuos slidos urbanos y sus etapas, puede ser la que se representa

CONTROL INTEGRAL DE LA CONTAMINACIN : Realizar el manejo integral de los RSU, con un enfoque multifactorial, evitando la transferencia de contaminantes de un medio a otro. ESTANDARIZACIN Utilizar estndares o normas que permitan el manejo ambiental adecuado de los RSU en todas las fases de su ciclo de vida. AUTOSUFICIENCIA Contar con la infraestructura necesaria para asegurar que los RSU que se generen, se manejen de forma adecuada en cada territorio. PROXIMIDAD Buscar que el acopio, tratamiento o disposicin final de los RSU tengan lugar tan cerca de la fuente generadora como sea posible y que sean tcnica y econmicamente factible. SOBERANA Tomar en consideracin las condiciones polticas, sociales y econmicas del pas, al establecer la estructura nacional de manejo integral de RSU. EL QUE CONTAMINA, PAGA. Hacer responsable de remediar las consecuencias de la contaminacin a quien la produzca, teniendo en cuenta que de cualquier manera se producen afectaciones en los componentes del medio ambiente. PARTICIPACIN PBLICA. Asegurar que al disear e instrumentar los sistemas de manejo integral de RSU, se informe e involucre al pblico.

LA JERARQUA DE LOS ELEMENTOS DE LA GESTIN INTEGRAL,

REDUCCIN EN EL ORIGEN: La reduccin en el origen esta en el primer lugar en la jerarqua porque es la forma ms eficaz de reducir la cantidad y peligrosidad de residuos, el costo asociado a su manipulacin y los impactos ambientales. APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN: El aprovechamiento implica la separacin y recoleccin de materiales residuales en el lugar de su origen; la preparacin de estos materiales para la reutilizacin, el reprocesamiento, la transformacin en nuevos productos, y la recuperacin de productos de conversin, por ejemplo, compost y energa en forma de calor y biogs combustible. El aprovechamiento es un factor importante para ayudar a conservar y reducir la demanda de recursos naturales, disminuir el consumo de energa, preservar los sitios de disposicin final y reducir la contaminacin ambiental,

TRATAMIENTO Y TRANSFORMACIN: La transformacin de residuos implica la alteracin fsica, qumica o biolgica de los residuos. Tpicamente, las transformaciones fsicas, qumicas y biolgicas que pueden ser aplicadas a los residuos slidos urbanos son utilizadas para mejorar la eficacia de las operaciones y sistemas de gestin de residuos. Para los residuos que no puedan ser aprovechados, se utilizan sistemas de tratamiento para disminuir su peligrosidad y/o cantidad. DISPOSICIN FINAL CONTROLADA : Los residuos que no tienen ningn uso adicional, la materia residual que queda despus de la separacin de residuos slidos en las actividades de recuperacin de materiales y la materia residual restante despus de la recuperacin de productos de conversin o energa requieren de una disposicin final controlada; adems se debe poseer una capacidad adecuada en los sitios de disposicin final y planes para la clausura.

Pas: Espaa Residuo reaprovechado: Asfalto y ridos Proceso de origen: Remodelacin de carreteras. Proceso receptor: Remodelacin de carreteras. Forma de reaprovechamiento: En lugar de levantar el asfalto y el hormign de la va para sustituirlos por nuevos materiales -lo que se hace habitualmente-, una nueva tecnologa reciclar los componentes deteriorados, con una aportacin mnima de aditivos y nuevos ridos. En la reposicin de un tramo de 15 kilmetros de autova, con un plazo de ejecucin de 10 meses, se evita que cerca de 100.000 metros cbicos de hormign y ms de 150.000 toneladas de aglomerado vayan a parar a vertederos. La mejora medioambiental tambin redunda en las fuentes de materiales prximas a la obra, ya que no son necesarias las extracciones de ridos, que tienen un fuerte impacto paisajstico y provocan problemas de polucin

- Vidrio: vajillas, cristalera, vidrios de ventanas, recipientes, espejos, cermica, bombillos, envases de alimentos y medicamentos. Materia prima: arena (slice), ceniza, piedra caliza y otros ingredientes. Puede ser reciclado mltiples veces.

- Aluminio y otros metales: recipientes de bebidas, papel de aluminio,

marcos de ventanas o puertas, enchapados, embalaje de productos enlatados, vehculos, productos de construccin, etc. Materia prima: bauxita (mezcla de xidos de aluminio, xidos de hierro y arcillas).

- Plstico: recipientes de bebidas u otros productos, juguetes, electrodomsticos, artculos de oficina, empaques, etc. Materia prima: petrleo. Existen cerca de 40 tipos de plstico o polmeros, pero pocos son reciclables. Las familias ms conocidas son:
1 2 3 4 5 6 7

PET

PEHD

PVC

PELD

PP

PS

otros

Otros: textiles, cuero, madera, gomas, residuos de jardinera, escombros, muebles, bateras, desechos peligrosos.

Tiempo que tarda la naturaleza en degradar algunos materiales

Material
Pgina de papel Bond Materiales de algodn, lino (no sinttico) Palillo de fsforos Trozo de mecate Media de lana Celofn y Chingas de cigarro con filtro Zapato de cuero Goma de mascar Envase de lata Encendedor Vasija desechable Envase de aluminio Materiales plsticos Estereofn (poliestileno) Tarjeta de plstico Vidrio, Cermica, loza, vinil, Tetra Brik o Tetra Pak

Tiempo aproximado*
3 a 8 semanas 1 a 5 meses 6 meses 3 a 14 meses 1 ao 1 a 2 aos 3 a 5 aos 5 aos 10 a 100 aos 100 aos 100 aos 350 a 500 aos 500 aos 1.000 aos 1.000 aos INDEFINIDO

* En condiciones ptimas de descomposicin, es decir en presencia de oxgeno, luz solar y humedad.

Cuando tardan en descomponerse?

5 aos 1 ao 2 aos 30 aos 30 aos

100 aos 100 aos 150 aos

200 aos 300 aos

1.000 aos

1.000 aos

Ms de 1.000 aos

4.000 aos

RECICLAR, TU APORTE PARA EL PLANETA

Qu podemos hacer?
Las 3 Rs del RECICLAJE
REDUCIR la cantidad de desechos evitando consumir productos innecesarios (ej: bolsas, deechables, etc) REUTILIZAR los artculos y objetos una vez concluido su primer ciclo de vida til y reparar aquellos elementos a los cuales an se les pueda sacar provecho. RECICLAR: proceso que consiste en reintroducir los productos o materiales residuales en los procesos productivos

Qu podemos hacer?
Qu reciclar y qu no reciclar?
Material PAPEL RECICLABLE Papel blanco y de color peridicos, revistas, sobres guas telefnicas, cuadernos, papel de computadora, cartn Frascos Botellas (color mbar, transparente Verde)
Aluminio, acero inoxidable, acero, cobre, oro, plata PET , PEHD, PP de baja densidad, cartuchos y tunner de impresoras Materia orgnica Tetra Brik o tetra Pak

VIDRIO

NO RECICLABLE* Papel de fax Servilletas, papel higinico Papel carbn, celofn, engrasado Papel o cartn sucio o mojado, con grapas Termmetros y envases hospitalarios Espejos Bombillos, fluorescentes Cermica, Pyrex
Aleaciones

METAL

PLSTICO

PELD, PS, Poliuretano PVC Paales desechables Toallas sanitarias Escombros

OTROS

*Muchos no son reciclables porque en CR no se cuenta con la tecnologa o los recursos necesarios

Qu podemos hacer?
Papel
Utiliza las dos caras del papel (borradores, tareas, impresin de faxes, comunicados informales, informacin interna de oficina, dibujos de los nios, apuntes, etc.)
Imprimir y saca fotocopias por ambos lados o solictalas en papel reutilizado. Utiliza limpiones en vez de rollos de papel Rechaza volantes y folletos que no utilizars

Elabora y utiliza papel reciclado (esto aumentar su demanda).

Almacena el papel de reciclaje y llvalo a un Centro de Acopio

Qu podemos hacer?
Plstico, vidrio y metal
Prefiere envases retornables y evita artculos desechables (maquinillas de afeitar, paales, pajillas, etc). Rechaza productos en bandejas de plstico o estereofon Evita las vajillas desechables o prefiere las de cartn. Prefiere el uso del papel encerado al plstico adhesivo. Reutiliza botellas y frascos en artesanas Lleva tus propias bolsas al supermercado o trata de usar una sola bolsa grande. Mejor an elabora una bolsa de tela. Elabora tu propia mayonesa, jaleas, jugos, conservas. As evitas el uso de material de embalaje innecesario. Separa los materiales reciclables y llvalos a los centros de acopio.

Qu podemos hacer?
Otros materiales y sustancias qumicas
Evita el consumo de productos que contengan PVC, cadmio y plomo, asbesto, estereofn, tetra pack, otros. Prefiere bateras recargables. Reutiliza las bateras de automvil. Prefiere productos amigables con el ambiente No botes aparatos elctricos, zapatos, sombrillas, ropa, etc; repralos, reglalos o vndelos a alguien que s les sacar provecho. Si compras muebles prefiere materiales naturales (bamb o ratn), en vez de materiales sintticos. Si eliges madera verifica que provenga de plantaciones forestales y que no sean especies en peligro de extincin.

Qu podemos hacer?
Otros materiales y sustancias qumicas
Prefiere el uso de fertilizantes y pesticidas orgnicos, en vez de productos qumicos. Evita el uso de qumicos. Para desinfeccin sustituye el cloro por vinagre o bicarbonato. Para destaqueo del inodoro usa el hisopo o incluso agua carbonatada de cola en vez de potasa. No tires aceite de frituras o de atn en la pila. Deschalo en una botella o en bolsa doble y depostala con la basura tradicional. Para uso cosmtico prefiere alternativas biodegradables. La soda y la linaza son buenos sustitutos para rizar el cabello. Utiliza aguacate, pepino, miel, aceites naturales y otros en lugar de cremas.

Qu podemos hacer?
Materia orgnica Separa los residuos orgnicos de cocina y jardn y depostalos en un hueco en el patio o jardn de la casa Elabora una compostera y produce tu propio abono Utiliza materias primas naturales para la elaboracin de artesanas Para los excrementos disea un biodigestor, o letrina seca

Qu podemos hacer?
Ventajas del Reciclaje
Ahorra espacio en el relleno sanitario.
Reduce la contaminacin. Reduce el uso de energa y recursos (agua, electricidad, transporte, derivados del petrleo). Conserva los recursos naturales. Es fuente generadora de empleos. Evita la liberacin de metano a la atmsfera La principal ventaja del reciclaje del vidrio, el aluminio y otros metales es que pueden ser reciclados varias veces sin perder sus cualidades.

Qu podemos hacer?

Equivalencias energticas del consumo:

materias primas vrgenes vs materiales reciclables Al reciclar 2 Ton de PET, se ahorra 1 Ton de petrleo.

Al reciclar 1 Ton de papel se salvan 17 rboles pequeos Al reciclar 1 Ton de papel se ahorran 7 mil galones de agua

Al reciclar 1 Ton de papel se ahorra 4.200 KWH, suficiente para dar electricidad a 4.000 personas durante 1 da.

Fuente: 50 Things you can do to save the earth. The Earth Works Group. Earthworks Press, 1989.

Qu podemos hacer?

Equivalencias energticas del consumo:

materias primas vrgenes vs materiales reciclables Reciclar 1 lata de aluminio = ahorro de energa necesaria para mantener el TV encendido durante 3 hrs.
3 hrs

Con la energa con que se produce 1 envase nuevo de aluminio se podran producir 20 envases de aluminio reciclado.

Al reciclar metales frricos se ahorra el 62 % de energa respecto a la produccin con mineral de hierro.
62%

Al reciclar botellas tipo PET se ahorra el 84% de la energa que se usa en el proceso comn al hacer botellas de la materia prima original.
84%
Fuente: 50 Things you can do to save the earth. The Earth Works Group. Earthworks Press, 1989.

Fabricacin de 1 tonelada de Papel Papel Nuevo Ingredientes: 17 rboles (2.385 kilos). 440 litros de agua potable. 7.600 kilowatts. 42 kilos de contaminantes atmosfricos. 18 kilos de contaminantes en las aguas. 88 kilos de desechos slidos. Papel reciclado Ingredientes 0 rboles, slo papel recuperado para reciclaje. 62 litros de agua potable. 2.850 kilowatts (se ahorra 62.5%). 4 kilos de contaminantes atmosfricas (92% menos).

Fabricacin de 1 tonelada de Vidrio

Vidrio Nuevo Ingredientes 603 kilos de arena. 196 kilos de cloruro de potasio. 196 kilos de caliza. 68 kilos de feldespato. 174 kilos de desechos de extraccin de materia prima 18 kilos de contaminantes atmosfricos. 4.400 kilowatts. 50% de efluentes lquidos 14 kilos de contaminantes atmosfricos (20% menos). 3.080 kilowatts (30% menos). Vidrio Reciclado Ingredientes 0 materia prima.

Fabricacin de 1 tonelada de Aluminio

Latas Nuevas de Aluminio Ingredientes 5.00 kilos de bauxita (no renovable). 4 a 6 toneladas de petrleo (no renovable). 17.600 kilowatts. Latas Recicladas de Aluminio Ingredientes: 0 bauxita. Muy poco petrleo. 750 kilowatts (95 % de ahorro).

TIPOS DE RESIDUOS SLIDOS Y CLASIFICACIN :

Segn fuente (Actividades Generador): Domsticos Institucionales Comerciales Industriales Agrcolas De Construccin Servicios Municipales Segn su Naturaleza: Aprovechables NO Aprovechables Segn su grado de peligrosidad: Comunes Peligrosos

TIPOS Y FUENTES DE RESIDUOS TIPO FUENTE COMPOSICION

Viviendas urbanas, Residuos de comida, papel, cartn, DOMESTICO (DOMICILIARIO) conjuntos residenciales. plsticos, textiles, cuero, residuos de jardn, madera, vidrio, latas de hojalata, aluminio, otros metales, cenizas, hojas en la calle, electrodomsticos, residuos especiales ( bateras, pilas, aceite, Tiendas, restaurantes, neumticos). mercados, edificios de oficinas, hoteles, Papel, cartn, plsticos, madera, imprentas, gasolineras, residuos de comida, vidrio, metales, talleres mecnicos, etc. residuos especiales.

COMERCIAL

hospitales, crceles, centros gubernamentales. Papel, cartn, plsticos, madera, residuos de comida, vidrio, metales, CONSTRUCCION Construcciones nuevas, residuos especiales. reparacin/renovacin de carreteras y edificios, derribos de edificios, Recebos, pavimento, concreto, varillas,

INSTITUCIONAL Escuelas,

TIPOS Y FUENTES DE RESIDUOS TIPO

SERVICIOS MUNICIPALES

FUENTE
Limpieza de calles, zonas verdes, parques, zonas de recreo.

COMPOSICION
Residuos de barreduras de la calle, recortes de rboles y plantas, residuos generales de parques, y zonas de recreo, papel, plsticos, bolsas, empaques, otros. Todos los residuos anteriores

RESIDUOS Todas las fuentes anteriores SOLIDOS URBANO (RSU) manufacturera, INDUSTRIALES Industria instalaciones industriales, refineras, plantas qumicas, centrales trmicas, campos petroleros. ESPECIALES Domicilios, industrias manufacturera, planta qumicas, curtiemrbes, campos petroleros

Chatarra, recortes, madera, envaces, empaques, orgnicos. Residuos de comida, basura, cenizas, residuos de demolicin y construccin, residuos especiales.

Productos de aseo y limpieza, bateras, disolventes, lodos de tratamiento, residuos aceitosos, empaques, pinturas.

HOSPITALARIOS Hospitales, centros de salud, farmacias, laboratorios clnicos.

Residuos ordinarios Residuos patgenos (Especial).

TIPOS Y FUENTES DE RESIDUOS TIPO

AGRICOLAS

FUENTE
Cosechas de campo, rboles frutales, viedos, ganadera intensiva,

COMPOSICION
Residuos de comida, residuos agrcolas, basura, pulpa de caf, cascarilla de arroz, cascarilla, bagazo.

LODOS

Planta de tratamiento agua potable y aguas residuales Redes alcantarillados aguas lluvias y negras, sumideros

Lodos metlicos con alto contenido de humedad. Lodos orgnicos y metlicos con contenido de humedad medio.

SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN COLOMBIA Situacin de Residuos Slidos FUENTE DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS
2% 7% 600 ton/da 1.900 ton/da 4% 1.000 ton/da 1% 300 ton/da Domstico Comercial Industrial Institucional Construcciones y demoliciones Otros

13% 3.500 ton/da

73% 19.700 ton/da

Fuente: Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios

CAUSAS DE GENERACION DE LOS RESIDUOS SOLIDO

- Los generadores descartan materiales que no cuentan con valor econmico para ellos. - No existen tecnologas o tcnicas disponibles para recuperar los materiales. -Algunos materiales sobrantes no se conoce su utilizacin -La comercializacin de algunos materiales no es econmicamente viable -Los procesos industriales son deficientes en su balance de energa -Los productos tienen una vida limitada o baja. -Bajo nivel cultural en el manejo ambiental por parte del generador.

CAUSAS DE GENERACION DE RESIDUOS

-Fallas de control en la manipulacin, transporte, carga y descarga de materias primas. -Control de inventarios deficiente. Ocasiona aumento en materias primas vencidas o deterioradas. -Compra de materias primas no idoneas o fuera de especificacin Almacenamiento inadecuado, con exposicin a humedad, calor, polvo -Utilizacin excesiva (incontrolada) de materias primas, sin distinguir su grado de toxicidad o sobreutilizacin. -Reacciones o combustiones incompletas. -Obsolescencia de los equipos y los procesos. -Embalado inadecuado de los productos para su distribucin. -Fugas y derrames en los procesos. -Mantenimiento inadecuado de equipos e instalaciones.

PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

1. REA INSTITUCIONAL Y LEGAL Debilidad institucional Centralismo y operatividad deficiente Falta de planificacin Carencia de sistemas nacionales de informacin y seguimiento Legislacin inadecuada Incumplimiento de los instrumentos legales Falta de polticas para reducir la generacin de residuos slidos Programas a corto, mediano y largo plazos Calificacin de los recursos humanos Privatizacin 2. REA TCNICA Y OPERATIVA Manejo de residuos especiales y peligrosos Almacenamiento temporal de los residuos Barrido Recoleccin con equipo Estaciones de transferencia Incineracin y compostaje Disposicin final Relleno sanitario Mantenimiento de equipo e instalaciones Reciclaje y reuso

3. REA ECONMICO- FINANCIERA Evaluacin de los beneficios econmicos Financiamiento del sector Tasas y tarifas de aseo Cobranza de los servicios 4. REA DE LA SALUD Las poblaciones expuestas a los agentes fsicos, qumicos y biolgicos de los RSM son los trabajadores formales e informales que manipulan residuos; la poblacin no servida; la que vive cerca de los sitios de tratamiento y disposicin de los RSM; la poblacin de segregadores y sus familias; y la poblacin en general, a travs de la contaminacin de los cuerpos de agua superficiales y subterrneos, del consumo de carne de animales criados en basurales, y de la exposicin a residuos peligrosos.

5. REA DEL AMBIENTE El impacto ambiental negativo se presenta en el siguiente orden decreciente de riesgo: sitios de disposicin final; sitios de almacenamiento temporal; estaciones de transferencia, plantas de tratamiento y recuperacin; y en el proceso de recoleccin y transporte. Este impacto est relacionado con la contaminacin del agua, aire, suelo y del paisaje. La proteccin del ambiente tiene limitaciones de orden institucional, de legislacin ambiental, financieros y sobre todo de vigilancia para el cumplimiento de las regulaciones. Por otra parte, las polticas para reducir la generacin de residuos municipales, especiales y peligrosos aun no han dado resultados; y la reduccin de la peligrosidad de los residuos en la fuente mediante procesos productivos mas limpios, es aun incipiente. Para lograr un desarrollo sostenible, se requiere incrementar la recuperacin, reuso y reciclaje, campo en el cual hay algn avance en la Regin. Pero lo principal para prevenir los impactos negativos al ambiente es mejorar el manejo de RSM y especficamente la disposicin final de estos.

6 . REA SOCIAL Y COMUNITARIA La participacin comunitaria en el manejo de los residuos slidos es dbil porque se considera que el problema compete nicamente a las municipalidades , consecuentemente, la actitud respecto al pago del servicio es negativa. La educacin de los actores del proceso, adems de ser un proceso de largo plazo, es el camino correcto para lograr la sustentabilidad de los servicios de aseo urbano. As lo confirman los logros obtenidos en los pases industrializados. Finalmente, mientras la desocupacin sea elevada y la extrema pobreza se mantenga, habr segregadores de residuos slidos. Ser necesario mitigar este problema social y apoyar la organizacin y el desarrollo de las capacidades gerenciales, operacionales y financieras de las cooperativas, asociaciones y microempresas de segregadores.

PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Esta asociada con los siguientes aspectos fundamentales: 1. Generacin creciente de residuos. 2. Perdida del potencial de utilizacin. 3. Gestin parcial de los Residuos Slidos sin considerar el Impacto Ambiental posterior a su recoleccin y transporte. 4. Prcticas inadecuadas de disposicin final en relacin con localizacin, construccin y operacin de los Botaderos y Rellenos Sanitarios.

1. GENERACIN CRECIENTE DE RESIDUOS SLIDOS

- Estrategias

de mercadeo y sistemas de produccin insostenible. - Falta de conciencia ciudadana. - Ausencia de apoyo a la introduccin de tecnologas limpias. - Ausencia del establecimiento de responsabilidad del sector productivo en la generacin, manejo y disposicin postconsumo.

2. PERDIDA DEL POTENCIAL DE UTILIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS - Mezcla de residuos en origen.
- Falta de desarrollo y fortalecimiento de mercados para residuos aprovechables. - Ausencia de polticas institucionales que promuevan la recuperacin y comercializacin. - No existe cultura del aprovechamiento. - Se considera la recuperacin como actividad marginal, no aceptada socialmente. - No existe una organizacin de las empresas de recuperacin.

3. GESTION PARCIAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS SIN CONSIDERAR EL IMPACTO AMBIENTAL POSTERIOR A SU RECOLECCIN Y TRANSPORTE
- Concepcin histrica del servicio de aseo, en funcin de aspectos higinicos y sanitarios basados en la limpieza de vas pblicas. - No se consideran alternativas distintas a la de relleno sanitario o botadero en disposicin final. - Las tarifas de aseo no involucran los costos de un sistema de eliminacin, tratamiento o disposicin final. - No existen empresas de aseo que ofrezcan alternativas en el manejo de los residuos slidos - Carencia de conocimiento tcnico en los municipios que les permita evaluar tecnologas alternativas que son vistas con desconfianza y recelo. - Ausencia de coordinacin entre la prestacin del servicio de aseo y las prcticas de recuperacin.

4. PRACTICAS INADECUADAS DE DISPOSICIN FINAL EN RELACIN CON LOCALIZACIN, CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE LOS BOTADEROS Y RELLENOS SANITARIOS
No se tienen criterios adecuados para seleccionar y ubicar los sitios de disposicin final. Ausencia de sitios adecuados para la disposicin final y/o dificultad de adquisicin de terrenos por resistencia de la comunidad. Durante la construccin inicial obras mnimas requeridas. La Autoridad Ambiental no exige el Plan de Manejo Ambiental para rellenos y botaderos. Operacin inadecuada sin supervisin de la Administracin Municipal, Autoridad Ambiental y otros organismos e instituciones. Ausencia de coordinacin interinstitucional. Disposicin de todo tipo de residuos, incluyendo txicos y peligrosos, aumentando el riesgo ambiental. No existe personal calificado en la empresa prestadora del servicio domiciliario de aseo, lo que origina el que no se contemplen las tcnicas. Ausencia en el municipio de programas en relacin con disposicin final, sin identificacin de posibles fuentes de financiacin. Presencia de recuperadores en los sitios de disposicin final que impiden un manejo adecuado de los rellenos sanitarios. No exigencia de procesos adecuados por parte de los usuarios del servicio.

PROBLEMAS AMBIENTALES
La sociedad no consume materiales sino que solamente los usa y los retorna al medio ambiente de una manera degradada. Los materiales utilizados para la manufactura de los bienes industriales provienen de los materiales vrgenes, que se toman del medio ambiente, de los materiales recuperados o reciclados y de los materiales industriales que se reutilizan por la industria. Una vez los productos son descartados se convierten en residuos y pueden tener varios destinos como ser dispuestos en el medio ambiente, pueden ser incinerados y usados en la generacin de energa, pueden ser reutilizados en la sociedad o pueden ser reciclados para ser utilizados de nuevo en la manufactura de productos por la industria. Desde el punto de la ecologa el hecho que exista un gran flujo de materiales tiene varias consecuencias indeseables. En primer lugar se consumen recursos naturales no renovables que constituyen un

IMPACTOS NEGATIVOS IMPACTOS SOBRE LA SALUD PUBLICA Estn ligados a la presencia de residuos infecciosos contaminados como excrementos animales y humanos, secreciones, etc.; a la presencia de sustancias txicas y peligrosas de origen industrial, agrcola, insecticidas, disolventes, etc.; y a la posibilidad que los residuos mismos sirvan para la reproduccin de insectos y animales transmisores de enfermedades.

Se derivan de las posibilidades de explosiones, fuegos IMPACTOS incontrolados; y para las personas involucradas en el reciclaje SOBRE LA problemas como cortadas, pinchazos, afecciones respiratorias IMPACTOS NEGATIVOS SEGURIDAD y quemaduras, entre otras. PERSONAL CONTAMINACI Es un problema esttico, de degradacin ambiental, y que N VISUAL puede tener consecuencias econmicas debido a la disminucin del turismo y la desvalorizacin de los terrenos afectados.

IMPACTOS NEGATIVOS
CONTAMINACI ON DEL AIRE Se deriva por una parte de los olores desagradables que se puedan generar cuando los residuos no son manejados apropiadamente, por otra parte por las emanaciones de las sustancias txicas voltiles usualmente de origen industrial, y finalmente a la posibilidad de tener quemas que aportan humos y vapores txicos al aire La contaminacin del agua como son los ros, quebradas, lagos, embalses; est ligada a la prctica frecuente de arrojar las basuras directamente a estos cuerpos de agua, y en otros casos a los manejos inadecuados de los rellenos sanitarios que generan el denominado lixiviado que es un lquido que escurre de la basura por su descomposicin natural y por su contacto con la lluvia, y que es altamente contaminante. Si los residuos slidos tienen sustancias txicas y son vertidos a los cuerpos de agua, estas sustancias pueden matar y/o afectar a los animales que all viven y por supuesto a la cadena alimenticia. Est asociada al ya nombrado lixiviado y que al ser lquido y contaminante puede alcanzar cuerpos de agua superficiales; percolar a travs del suelo, y alcanzar las aguas subterrneas, contaminndolas con material orgnico o sustancias txicas. La contaminacin de las aguas subterrneas es la ms difcil y

CONTAMINACI ON DE LAS AGUAS SUPERFICIALE S

CONTAMINACI N DE LOS SUELOS Y CUERPOS DE AGUA

Las opciones para solucionar los problemas ambientales anteriormente descritos son:
1. Reducir el consumo y descarga de materiales, a mediano y largo plazo. 2. Manejar adecuadamente los residuos que se descartan, en el corto plazo. Para reducir el consumo y la descarga de materiales se puede minimizar el consumo de materiales y minimizar la descarga de los materiales al medio ambiente. En cualquiera de los dos casos se tendra el efecto global deseado.

MARCO LEGAL DE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Todo proyecto relacionado con la gestin de los residuos slidos se debe enmarcar dentro de las leyes, decretos, reglamentos y normas tcnicas vigentes, de tal manera que sea compatible con la poltica nacional y logre elevar la calidad de vida de las personas sin deteriorar el medio ambiente.

LEGISLACION COLOMBIANA
Es obligacin del estado y de las personas proteger las riquezas culturales CONSTITUCION y naturales de la nacin (Art 8).

NACIONAL
El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar el desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin (Art 80).

LEY 09/79

Cuando por ubicacin o el volumen de las basuras producidas, la entidad responsable del aseo no pueda efectuar la recoleccin, corresponder a la persona o establecimiento productores su recoleccin, transporte y disposicin final (Art. 29). Est prohibido utilizar el sistema de quemas al aire libre como mtodo de eliminacin de basuras, sin previa autorizacin del Minsalud (Art. 34).

DEC 2811/34

En el manejo de residuos, basuras, desechos y desperdicios, se observarn las siguientes reglas: a) Se utilizarn los mejores mtodos, de acuerdo con los avances de la ciencia, para la recoleccin, tratamiento, procesamiento y disposicin final de residuos (Art 34). Se prohibe descargar, sin autorizacin, los residuos, basuras y desperdicios y, en general, desechos que deterioren los suelos o, causen dao o molestia a individuos o ncleos humanos (Art 35)

LEGISLACION COLOMBIANA
Las CARs, son competentes en su respectiva jurisdiccin para otorgar DEC 1753/94 Licencia Ambiental en los siguientes casos: 16) Construccin y operacin de sistemas de manejo, tratamiento y disposicin final de residuos slidos y desechos industriales, domsticos y peligros, de entidades territoriales bajo la jurisdiccin de la corporacin autnoma regional respectiva. No requiere licencia ambiental la recoleccin y manejo de residuos reciclables no txicos o no peligrosos destinados a reciclaje (Art 8).

LEY 142/94

Es competencia de los municipios en relacin con los servicios pblicos, que ejercern en los trminos de la ley, y de los reglamentos que con sujecin a ella expidan los consejos: 5.1. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, y telefona pblica bsica conmutada, por empresas de servicios pblicos (ESP) de carcter oficial, privado o mixto, o directamente por la administracin central del respectivo municipio (Art 5).

DEC 605/96

La responsabilidad por los efectos ambientales y a la salud pblica generados por la recoleccin, el transporte y la disposicin final de los residuos slidos domiciliarios recaer en la entidad prestadora del servicio de aseo (Art 5).
La responsabilidad por los efectos ambientales y la salud pblica generados por la produccin, recoleccin, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos peligrosos estar a cargo de los productores y de la entidad con quien contraten la prestacin del servicio.

RESPONSABILIDAD
Entidad ESTADO Responsabilidades Norma Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Art.8 nacin. Constitucin El estado y los particulares deben participar en su preservacin y manejo, que son de utilidad Nal. pblica e inters social ( Art 1. Dec 2811/74) MMA Art 5 Formular la poltica nacional en relacin con el medio ambiente y recursos naturales Ley 99/93 Dirigir y coordinar el SINA Determinar las normas ambientales mnimas y regulaciones de carcter general Evaluar estudios ambientales y expedir las licencias Fijar tasas retributivas por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales CAR Art 31 Ejecutar polticas, planes y programas del orden nacional y regional Ley 99/93 Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales para actividades que puedan afectar el medio ambiente Fijar lmites permisibles de emisin en su jurisdiccin Evaluacin, control y seguimiento ambiental del uso de los recursos Ejecutar, admistrar operar y mantener en coordinacin con las entidades territoriales proyectos y programas de desarrollo sostenible Apoyar a los concejos municipales, a las asambleas departamentales en las labores de planificacin Otorgar licencias ambientales (Art 8. Dec1753/94) Los centros urbanos mayores a 1,000.000 habitantes ejecern las mimas funciones de las CAR (Art 66 Ley 99/93) Departamentos Promover y ejecutar la polticas de carcter nacional Art 64 Ley 99/93 Dar apoyo presupuestal, tcnico, financiero y administrativo a las CAR Desarrollar junto con CAR programas de cooperacin e integracin de los entes territoriales Apoyo y coordinacin, que ejercern en los trminos de la ley, y de los reglamentos que con Art 7 sujecin a ella expidan las asambleas: 7.3. Organizar sistemas de coordinacin de las Ley 142/94 entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de municipios para la prestacin de servicios pblicos, o la celebracin de convenios interadministrativos para el mismo efecto.

RESPONSABILIDAD
Entidad Municipios Responsabilidades Control y vigilancia el medio ambiente Dictar los reglamentos sobre ordenamiento territorial y uso del suelo (a) Ejecutar obras y proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de agua afectados por vertimientos del municipio, as como programas de disposicin eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos y de control a las emisiones contaminantes al aire Es competencia de los municipios en relacin con los servicios pblicos, que ejercern en los trminos de la ley, y de los reglamentos que con sujecin a ella expidan los consejos: 5.1. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, y telefona pblica bsica conmutada, por empresas de servicios pblicos o directamente por la administracin central del respectivo municipio 5.3. Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos. 5.4. Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologas trazadas por el Gobierno Nacional. En desarrollo del artculo 369 de la Constitucin Poltica de Colombia, en todos los municipios debern existir "Comites de Desarrollo y Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios" compuestos por usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales (Art 62). Los municipios mayores de cien mil (100,000) habitantes estarn en obligacin de analizar la viabilidad de proyectos de recuperacin de residuos slidos(Art. 71) De conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1,994, es responsabilidad de los municipios asegurar que se preste a sus habitantes el servicio pblico domiciliario de aseo. ((Art 4, Dec. 605/97) Norma Art 65 Ley 99/93

Art 4 Ley 142

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