LAS REGULACIONES EN EL CONSUMO DEL TABACO

Seminario de gubernamentalidad neoliberal: consideraciones actuales sobre la biopoltica. Integrantes: Natalia lvares. Pablo Schmidt.

Hbito de fumar
Desde sus inicios era una prctica estrechamente ligada con las relaciones sociales. Los indgenas del Caribe, segn se constat en la poca de la conquista, fumaban tabaco. Le atribuan propiedades medicinales y lo usaban en sus ceremonias.

consumo masivo
Se produce en el ao 1828. Descubrimiento de la Nicotina. Hizo su aparicin el cigarrillo. Empez a fumarse en todo el mundo. Las tabacaleras a partir de la segunda mitad del siglo XX lograron alcanzar un pleno afianzamiento de su producto. Fuerte uso de los medios de comunicacin, siendo de su preferencia la televisin y el cine.

Finales del Siglo XX Se produce un giro en torno a la apreciacin del hbito de fumar, adoptndose una fuerte postura antitabaco.

Interrogantes
Cul es la nueva concepcin que se define? Cules son las motivaciones que llevan a generar la nueva apreciacin? Cules son las lneas de fuerza que llevan a producir el giro? A qu definicin de medicina responde esta nueva concepcin? Qu actores intervienen? Qu mecanismos permitieron la concrecin del giro a nivel local?

Nueva Concepcin
Surgen mensajes que subrayan la idea de adoptar hbitos saludables y normas de respeto. Receptada por la normativa dictada a nivel provincial. Ejemplo: Ley N 9113, publicada el da 17 de junio del ao 2003.

Ley N 9113
Artculo 2.- SON objetivos bsicos del Programa creado por la presente Ley: a) La difusin del contenido y los alcances de la Ley Nacional N 23.344 y de la Ley Provincial N 7827; b) La realizacin de campaas de informacin y esclarecimiento en establecimientos educacionales pblicos y privados, acerca de los riesgos que implica el consumo del tabaco, promoviendo estilos de vida y conductas saludables; c) La implementacin de campaas educativas a travs de los medios masivos de comunicacin social, orientadas principalmente a fomentar nuevas generaciones de no fumadores; d) El impulso y la planificacin de procedimientos de control para asegurar el cumplimiento de las normas de publicidad, comercializacin, distribucin y consumo de productos destinados a fumar; e) El desarrollo de una conciencia social sobre el derecho de los no fumadores, a respirar aire sin la contaminacin ambiental producida por el humo del tabaco, en los espacios cerrados; f) La formulacin de programas de asistencia gratuita para las personas adictas al tabaco, interesadas en dejar de fumar, facilitando su rehabilitacin; g) El estmulo a las nuevas generaciones para que no se inicien en el hbito tabquico, especialmente a las mujeres embarazadas y madres lactantes, resaltando los riesgos que representa fumar para la salud de sus hijos; h) La difusin del conocimiento de las patologas vinculadas con el tabaquismo, sus consecuencias y las formas de prevencin y tratamiento; i) La realizacin de convenios con los organismos competentes de las universidades pblicas o privadas, para promover en sus respectivos mbitos, la enseanza del contenido del Programa creado por la presente Ley; y j) La ejecucin de investigaciones y estudios que permitan evaluar la eficiencia, eficacia, progreso, suficiencia y resultados estadsticos del Programa, que posibiliten su perfeccionamiento.

Ley N 9113
Artculo 8.- DECLRANSE sustancias nocivas para la salud de las personas en todo el mbito provincial, a los productos y subproductos destinados a fumar, elaborados con tabaco. Artculo 12.- LAS obras sociales, seguros de salud y entes afines del mbito jurisdiccional de la Provincia de Crdoba, debern incorporar y promocionar la cobertura del tratamiento de prevencin de las adicciones, en particular del tabaquismo, para lo cual debern elaborar programas especficos para brindar tales prestaciones. Artculo 13.- QUIEN se encuentre ejerciendo la mxima autoridad o estuviere a cargo del lugar donde eventualmente se infrinjan las restricciones previstas en esta normativa, tiene facultades de ordenar a quien no observara dichas prohibiciones, el cese de tal conducta y en caso de persistencia en esa actitud, el retiro del incumplidor del lugar, pudiendo, a ese efecto, requerir el auxilio de la Fuerza Pblica e informar a la Autoridad de Aplicacin.

Decreto reglamentario N 997/03

Artculo 4 (Anexo nico).- ESTABLCESE que a los efectos de cumplimentar con las previsiones en materia de publicidad, todos los medios de difusin debern respetar que: NO SE PODR FUMAR EN: 1) Las Oficinas y los edificios para oficinas de reas Pblicas, comprendiendo los corredores, los salones, las reas de: Comida, de recepcin, los ascensores, servicios y esparcimiento y las oficinas individuales. 2) Las Fbricas de todo tipo. 3) Las instituciones de Salud, Pblicas y Privadas. 4) Las instituciones educativas a todos los niveles, pblicas y/o privadas. 5) Cualquier espacio destinado al esparcimiento y/o recreacin con destino a los menores. 6) Cualquier medio de transporte usado para finalidades comerciales, pblicos o profesionales utilizados por ms de una persona. 7) Los establecimientos de venta al pblico incluidos grandes centros comerciales. 8) Teatros, cines y restaurantes. 9) Salas de concierto. 10) Estadios deportivos cubiertos.

Ello a fin de que por imperio de esta Ley se resguarden los derechos de los no fumadores a respirar el aire no contaminado por el humo del cigarrillo. (Reglamenta Capitulo II Artculo 4).

Anlisis de la Ley
Existe una patologizacin, en trminos mdicos, del tabaquismo. El fumador es concebido como un enfermo o como una persona propensa a contraer enfermedades, y a su vez como una amenaza, ya que puede atentar contra la salud de otras personas. el fumador ha sido segregado, es decir, ha sufrido una reduccin en el mbito en el que puede ejercer su condicin de consumidor de tabaco.

Anlisis de la Ley
La separacin entre espacios libres de humo y espacios contaminados por el mismo, genera una estigmatizacin del hbito de fumar, que implica la consideracin de que el tabaco constituye una amenaza para la pureza del cuerpo individual y social. Podemos palpar en la normativa toda una regulacin cuyo papel fundamental es asegurar, reforzar, sostener, multiplicar la vida y ponerla en orden. Se hace ostensible el poder de hacer vivir o de rechazar hacia la muerte.

Anlisis de la Ley
El contenido normativo coincide con el concepto de biopoltica planteado por Foucault, quien utiliza dicha nocin para designar lo que hace entrar a la vida y sus mecanismos en el dominio de los clculos explcitos y convierte al poder-saber en un agente de transformacin de la vida humana.

El Discurso
Respecto al tabaco, se pretende imponer un relato acerca de sus usos y efectos apoyado en un discurso mdico que resulta incuestionable en estos tiempos, acallando otros discursos, que son marginados y desvalorizados. Recordemos que Foucault entiende a la medicina como un poder-saber que acta a un tiempo sobre el cuerpo y sobre la poblacin, sobre el organismo y sobre los procesos biolgicos, que tendr efectos disciplinarios y efectos de regulacin.

El Discurso
Foucault plantea que "en toda sociedad la produccin del discurso est a la vez controlada, seleccionada y redistribuida por un cierto nmero de procedimientos que tienen por funcin conjurar los poderes y peligros, dominar el acontecimiento aleatorio y esquivar su pesada y temible materialidad. no existen por una parte discursos inertes y por otra sujetos que los manipulan o los renuevan, sino que los sujetos forman parte del campo discursivo, en el que ocupan una posicin (con posibilidades de desplazamiento) y en el que cumplen una funcin (con posibilidades de mutacin).

La Medicina
La medicina ya no slo persigue la ausencia de enfermedad, sino que incorpora otros elementos relacionados con el control de las relaciones sociales, la regulacin de los estilos de vida y el moldeamiento de comportamientos. el fumar se ha convertido en una accin considerada perjudicial para la salud de las personas y en un acto juzgado socialmente.

El Discurso
Sujetos llegan a creer que los fumadores son culpables de sus enfermedades y muertes, las cuales podran haber evitado.

El Discurso
El planteamiento del consumo del tabaco como enfermedad permite que los espacios propios de los cuerpos sean penetrados, todo ello en el marco de una concepcin biopoltica caracterizada por ser un poder cuya funcin es invadir la vida entera.

El Discurso
Es la propia configuracin del Discurso lo que permite que todo este entramado de poder se presente como un proceso natural para la sociedad. Quienes nos gobiernan apelan a discursos que toman por fundamento conceptos tales como salud pblica y derechos colectivos, y tratan de no dejar de lado la libertad y la autonoma individual, pues de esta forma la poltica pblica implementada no tiene obstculos y es aceptada socialmente sin objeciones.

El Discurso Mdico
La legislacin provincial mencionada en los inicios de este trabajo, es el fiel reflejo de una poltica pblica dirigida por aquel discurso mdico que propone el concepto de salud en trminos de solidaridad. se aprecia una fuerte vinculacin entre los conceptos de medicina y poltica pblica. Es por ello que el estado en sus nimos de controlar el consumo de tabaco, necesariamente debe hacer uso de discursos mdicos que legitimen su accionar regulatorio, pudiendo recurrir a mecanismos de prevencin y de control de patologas propios del arte del curar.

Discurso Econmico
De l surgen dos aristas. la industria tabacalera se posiciona en contra de la ley antitabaco y plantea como fundamentos el hecho de generar empleo e ingresos. Por otro lado, tenemos aqul discurso de tipo econmico contenido en la legislacin provincial, que sostiene que esta industria slo genera enfermedades, defunciones y prdidas econmicas, ya que las personas mueren en edades productivas o bien generan costos que deben ser absorbidos en buena medida por el aparato estatal.

El Control
Artculo 13 de la Ley N 9113 QUIEN se encuentre ejerciendo la mxima autoridad o estuviere a cargo del lugar donde eventualmente se infrinjan las restricciones previstas en esta normativa, tiene facultades de ordenar a quien no observara dichas prohibiciones, el cese de tal conducta y en caso de persistencia en esa actitud, el retiro del incumplidor del lugar, pudiendo, a ese efecto, requerir el auxilio de la Fuerza Pblica e informar a la Autoridad de Aplicacin.

El Control
Dicha normativa refleja una fuerte relacin con los procedimientos, segn Foucault, propios de la disciplina. A travs de ella se busca, entre otras cosas, poder en cada instante vigilar la conducta de cada cual, apreciarla, sancionarla, medir las cualidades o los mritos. La legislacin da lugar as, a controles profundos en diferentes mbitos y en todo momento; controles llevados a cabo por todo aqul sobre el cual pesa el deber de custodia, siempre tendientes a proteger conceptos tales como bien comn y salud solidaria

Noticias

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Medida de control actual