ONGEI

OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNICO E INFORMTICA

INTEGRANTES:

INTRODUCCIN
La (ONGEI), es el rgano Tcnico Especializado que depende directamente del Despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). ONGEI, en su calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Informtica, se encarga de liderar los proyectos, la normatividad, y las diversas actividades que en materia de Gobierno Electrnico realiza el Estado. Entre sus actividades permanentes se encuentran las vinculadas a la normatividad informtica, la seguridad de la informacin, el desarrollo de proyectos emblemticos en Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), brindar asesora tcnica e informtica a las entidades pblicas, as como, ofrecer capacitacin y difusin en temas de Gobierno Electrnico y la modernizacin y descentralizacin del Estado. La ONGEI, asimismo, se encarga de la administracin de diversos portales del Estado, entre los que se encuentran el Portal del Estado Peruano (PEP), Portal de mayor jerarqua a nivel de Estado, que se constituye en el sistema interactivo de informacin a los ciudadanos a travs de Internet; el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE), el Portal de la Comisin de Comisin de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI), entre otros.

OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRNICO E INFORMTICA (ONGEI)

ONGEI Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica
La PCM a travs de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad informtica en la Administracin Pblica (DSN066-2003PCM, DSN067-2003-PCM). Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernizacin y desarrollo del Estado. Acta como ente rector del Sistema Nacional de Informtica, dirige y supervisa la poltica nacional de informtica y gobierno electrnico.

SISTEMA NACIONAL DE INFORMTICA (DL N 604) La Presidencia del Consejo de Ministros

(PCM). El Consejo Consultivo Nacional de Informtica (CCONI). El Comit de Coordinacin Interinstitucional de Informtica (CCOI). Las Oficinas Sectoriales de Informtica y Oficinas de Informtica de los Ministerios, de los Organismos Centrales, Instituciones Pblicas Descentralizadas y Empresas del Estado. Los rganos de Informtica del mbito Regional. Los rganos de Informtica de las Municipalidades. Los rganos de Informtica de los Poderes Pblicos y Organismos Autnomos.

EL MUNDO DIGITAL
Por EL MUNDO DIGITAL fluye informacin. Para quin o para quienes?
Para todos los ciudadanos Es verdad? .y el papel del Estado?

Introduccin
El desarrollo econmico sostenible y equitativo requiere un Estado democrtico, moderno y eficiente para:

1
Tener un ambiente de confianza y estabilidad jurdica.

2
Tener una relacin eficiente entre Estado y mercado.

3
Formular y ejecutar polticas pblicas y programas eficaces.

4
Tener transparencia en las acciones.

Los retos estn entrelazados e indican que la capacidad institucional es condicin tcnica para el desarrollo.

Los gobiernos y sus instituciones tienen que responder a una ciudadana ms consciente e informada.

Los gobiernos, requieren evaluarse a s mismos, analizar sus actividades e instrumentalizar acciones para responder mejor a las aspiraciones de la poblacin, y para cumplir con sus funciones pblicas.

La aplicacin de los conceptos de gobierno electrnico aumenta la eficiencia, eficacia y transparencia de la accin gubernamental.
Precisamente, para el logro de estos propsitos, las tecnologas de la informacin se convierten en un aliado fundamental. De hecho, muchos de los cambios deseados y demandados no resultaran posibles sin la Tecnologa de la Informacin y Comunicacin.

Se tiene que tener en cuenta tambin que la tecnologa no aporta frmulas mgicas. Y es preciso vincular, a las TIC, directamente con las necesidades de la poblacin y con los objetivos y actividades sustantivas de cada una de las instituciones.

 Debemos tener claro tambin que, sin cambio en las instituciones y los procesos hay el riesgo de que la tecnologa de la informacin ayude a hacer ms eficientemente lo que se hace mal.

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QU ES GOBIERNO ELECTRNICO?

Uso de las TICs por parte del Estado, para mejorar los servicios e informacin ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin ciudadana.

OBJETIVOS DE GOBIERNO ELECTRNICO

Estandarizar procesos en el rea de informtica. Elevar el nivel profesional de las actividades informticas. Apoyar el proceso de descentralizacin en temas de Gobierno Electrnico. Apoyar temas de Simplificacin Administrativa. Integrar sistemas de informacin institucional-interinstitucional. Acercar el Estado al Ciudadano: servicios en lnea. Aplicar estndares Internacionales.

Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico

Sin una buena planificacin, es decir sin saber hacia donde queremos ir, no se puede desarrollar un Gobierno Electrnico con enfoque nacional y orientado a los ciudadanos, empresas, empleados y propio Estado, por tanto, es prioritario abordar el problema de la falta de una Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico, el mismo que debe estar alineado al Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin.

BARRERAS PARA EL DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRNICO

Plantear, dentro de las Administracin Pblica, proyectos de Gobierno Electrnico que van ms all de informacin sobre la organizacin, es encontrar barreras y resistencias para realizarlos, estas barreras pueden ser de distintos tipos, sociales, corporativas, normativas, procedimentales, interorganizativas, infraestructura, recursos, dado que el desarrollo de proyectos de Gobierno Electrnico es ante todo una cuestin poltica, de voluntades, prioridades de actuacin y capacidad de liderazgo, ms que una cuestin meramente tecnolgica

BARRERAS SOCIALES

No existe suficiente extensin ni penetracin de las TIC, y en particular, de Internet. La carencia de los servicios pblicos y/o de medios de comunicacin en grandes sectores de la sociedad peruana. Cultura incipiente del uso de Internet, ms all de un elemento de informacin y publicidad.

Desconfianza en los medios de intercambio electrnicos. Seguridad para los proyectos de Gobierno Electrnico. Desconocimiento de la existencia de iniciativas de Gobierno Electrnico. Idiosincrasia del ciudadano. Son adicionales a las limitantes que se dan por los altos niveles de pobreza del que estn afectados gran parte de la poblacin

BARRERAS EN LAS INSTITUCIONES

Las organizaciones operan sus servicios bajo Se piensa que los ciudadanos conocen las un concepto individual sin preocuparse por estructuras institucionales y se pone la interactuar con los diversos agentes informacin segn las estructuras. establecidos en la sociedad. No se ha tenido en cuenta en la integracin Egosmo institucional en la comparticin de de sistemas ni en el desarrollo de sistemas recursos tecnolgicos , en especial el ancho corporativos de informacin y tramitacin. de banda y sistemas de informacin que Ausencia de un liderazgo institucional: Se pueden ser tiles para otras entidades. confunden proyectos corporativos con injerencias en asuntos propios. Ubicacin de las oficinas de informtica en la No existe orientacin al ciudadano. estructura de la institucin e importancia en las decisiones de la institucin.

BARRERAS NORMATIVAS

Reciente desarrollo normativo de cuestiones relacionadas con la seguridad electrnica, firma digital, proteccin de datos. Las asesoras jurdicas y funcionarios, por su formacin y menor experiencia en tecnologas, no confan de los nuevos sistemas. Las oficinas que auditan las actividades institucionales y en particular las de informtica, lo hacen sin tener en cuenta el desarrollo tecnolgico y hacen referencia a esquemas centralizados de centros de cmputo

Se trata de imponer a los procedimientos electrnicos mayores requisitos que los utilizados en los procedimientos tradicionales.

El marco tecnolgico avanza ms rpido que el marco normativo.

La normatividad que se genera debe derogar las anteriores que se refieren al asunto al asunto principal para dar mayor fluidez en su cumplimiento por las instituciones y seguimiento por los rganos de control.

BARRERAS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

En general los procedimientos estn diseados en funcin de las necesidades de los rganos de gestin. No hay orientacin al ciudadano. Se pide a los ciudadanos: documentacin que la institucin ya tiene; que ha generado ella misma o que va a generar.

- En general los procedimientos no estn sujetos a un rediseo continuo que tenga como objetivo el aprovechamiento de las TIC al servicio de gestores y ciudadanos. Se ignora la existencia de macro procesos interinstitucionales, los textos nicos de procesos administrativos (TUPA), responden slo a procedimientos de una institucin.

BARRERAS PARA LA INTEGRACIN DE DISTINTAS INSTITUCIONES PBLICAS

La colaboracin y coordinacin interna es difcil, ms an es la colaboracin y coordinacin entre instituciones. La integracin entre instituciones pblicas es requisito para hacer posible la tramitacin electrnica de muchos expedientes administrativos.

- La identificacin o identificador nico de las personas, es una gran barrera para que las instituciones pblicas puedan integrarse y compartir sus bases de datos.

FACTORES CRTICOS DE XITO

Las condiciones de xito o Factores Crticos de xito para el Gobierno Electrnico son las condiciones que alrededor del plan son necesarios e indispensables que se cumplan para lograr el xito en su desarrollo.

El liderazgo poltico
Es el factor ms importante para lograr el xito en el Gobierno Electrnico, la apropiacin clara por parte del ms alto nivel de un pas garantizar que las autoridades de segundo orden asuman el tema tecnolgico como de verdadera importancia en un proceso de modernizacin y reforma del Estado. As mismo tendr efecto multiplicador hacia las autoridades regionales y de las municipalidades que tambin llevan la tecnologa a sus respectivos mbitos de gobierno.

Los recursos
Son otros factores crticos de xito, el contar con los recursos humanos capaces para dar el salto hacia el gobierno electrnico garantizar primero el desarrollo y luego el mantenimiento de los sistemas orientados hacia el gobierno electrnico, es importante tambin garantizar la continuidad de los recursos humanos hacindolos menos rotativos. Los recursos financieros tambin son importantes, mediante los medios monetarios se podrn obtener u adquirir los equipos, la infraestructura fsica, el software y la contratacin de los recursos humanos que hagan viable los proyectos a plantearse

Gobierno Electrnico enmarcado dentro de polticas pblicas

El desarrollo del Gobierno Electrnico debe estar enmarcado dentro de polticas pblicas en el marco de la modernizacin y reforma del Estado, para dotarle de continuidad ante los posibles cambios que puedan ocurrir en la conduccin de los pases o en los sectores al interior de los gobiernos. La existencia de una unidad encargada de disear, desarrollar, implantar, monitorear y retroalimentar las Estrategias de Gobierno Electrnico, garantizar el establecimiento de medidas necesarias para su buena implementacin.

Sector de telecomunicaciones competitivo

No es posible participar de la globalizacin y ser competitivo si el pas no posee un sector de telecomunicaciones desarrollado que permite hacer uso de los avances de la tecnologa de la informtica.

Proyectos emblemticos, alto impacto y corto plazo

Es bueno tener algunos proyectos que en el corto plazo se muestren como algo efectivo en la poblacin, los mismos deben infundir credibilidad en sus miembros as como efectividad a sus requerimientos.

Alianzas con el Sector Privado, Entidades Internacionales y Sector Acadmico

La participacin de estos sectores debe darse desde el diseo de las estrategias y no deben dejar de participar pues son necesarios en lo que son sus fortalezas: la investigacin, conocimiento de mejores prcticas, el desarrollo de sistemas y la operacin de las tecnologas de la informacin y comunicaciones. La relacin con estos sectores debe mantenerse siempre cuando esta sea provechosa, productiva y transparente.

Sensibilizacin de autoridades
Sensibilizacin de autoridades del ms alto nivel y de los encargados de las reas de informtica que juegan el papel de agentes de cambio.
Finalmente, contar con una Estrategia nacional, regional o local de Gobierno Electrnico es ms que importante de tal forma de poder realizar el seguimiento del desarrollo de las estrategias, actividades y proyectos que conformarn en el mediano y corto plazo los compromisos a lograr en su desarrollo

El Gobierno Electrnico, dentro de sus objetivos principales, busca mejorar las formas de relacionarse con: Los ciudadanos y/o sus asociaciones. El sector privado, El estado, sus empleados y/u otros agentes gubernamentales y estatales.

El Gobierno Electrnico puede ser visto a travs de cuatro tipos de relaciones:

Gobierno a Ciudadano (G2C) | Government to Citizen Gobierno a Empresa (G2B) | Government to Business Gobierno a Empleado (G2E) | Government to Employee Gobierno a Gobierno (G2G) | Government to Government

Ejemplos: G2C, Los portales institucionales que proveen informacin, formatos sobre trmites. G2E, Los portales referidos a las compras estatales, en el Per el portal del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE). G2E, al interior de las INTRANET, se consideran sistemas dirigidos especialmente a satisfacer necesidades de informacin y servicios para los empleados. G2G, En el Per el Sistema de Informacin Financiera (SIAF)

El desarrollo del Gobierno Electrnico es un proceso evolutivo, que comprende al menos cuatro fases: Presencia, Interaccin, Transaccin y Transformacin.

Presencia
Fase en la que los gobiernos ponen en lnea informacin bsica sobre leyes, reglamentos, documentos y estructuras organizacionales, sin mayor relacin con los ciudadanos.

Interaccin
En esta fase se generan las primeras interacciones entre ciudadanos y empresas con el gobierno. Se involucran los procesos gubernamentales mediante su mejoramiento y simplificacin, abriendo ciertos canales de comunicacin para los ciudadanos, empresas y propio gobierno..

Transaccin
Permite completar trmites y el pago de tasas e impuestos mediante la implementacin del medio de pago virtual (Tarjetas de crdito o de dbito), mejorando la productividad y la participacin de los ciudadanos.

Transformacin
En esta fase cambian las relaciones entre el gobernante y el ciudadano. Se realizan cambios en la forma de operar del gobierno y los beneficios originados son recibidos y utilizados, en gran medida por los ciudadanos y empresas.

Hacer ms productivo el gasto pblico. Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios pblicos. Aumentar la competitividad. Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestin. Combatir la corrupcin. Crear vnculos hacia el proceso de democratizacin y participacin ciudadana. Fortalecer la interaccin y la responsabilidad entre los ciudadanos y sus representantes pblicos. Generar confianza.

En el Per los productos hasta ahora mas visibles del Gobierno Electrnico son los portales expuestos en Internet, sin embargo la exposicin en Internet de informacin y formularios es solo un aspecto marginal en el Gobierno Electrnico. Las transacciones electrnicas del Gobierno Electrnico estn ntimamente relacionadas a los aspectos de integracin, seguridad, capilaridad de los servicios en todo el territorio nacional, identificacin electrnica del usuario, no revocacin de la transaccin, pago virtual de las tasas o tributos mediante un intermediario financiero, as como de la disponibilidad operativa de los servicios etc.

CONCLUSIONES
Las TICs ayudan a la democracia en la distribucin de la riqueza: la riqueza del conocimiento, que genera innovacin y competitividad individual y de grupo. Se debe aprovechar el uso de las TICs preservando la identidad nacional y cultural de nuestro pas. Las Firmas y Certificados Digitales son un elemento estratgico que permite aterrizar temas de Simplificacin Administrativa y mejora de la Gestin Pblica, Comercio Electrnico, Tratado de Libre Comercio, entrar en operaciones a partir de Setiembre del 2010.

CONCLUSIONES
Es necesario formar cuadros de profesionales especialistas en temas de Derecho Informtico, Firmas Digitales, fedatarios juramentados, mejora de procesos: Universidades, Institutos, Colegios Profesionales a nivel nacional. Es necesario el soporte de empresas especializadas y de instituciones afines, equipos multidisciplinarios, interinstitucionales. Las TICs apoyan el proceso de descentralizacin del pas, es necesario, llevar estas buenas prcticas a las regiones.

REFERENCIAS:
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per, CODESI

Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico del Per, ONGEI

http://www.slideshare.net

http://www.ongei.gob.pe

GRACIAS