Los Principios de Alto Nivel de la GIFT sobre transparencia fiscal, participacin y responsabilidad

Murray Petrie Administrador Senior de i-Scale de la GIFT Conferencia del ICGFM, Washington, 10 de diciembre de 2012

Por qu un nuevo conjunto de Principios de TFPR? 2

Proponerse estar por encima, unificar y mejorar la alineacin de

las normas y estndares existentes

Contribuir a identificar lagunas y superposiciones (post-crisis;

nuevo nfasis en la participacin)

Enmarcar el desarrollo subsiguiente de nuevas normas (nivel 2) y

evaluaciones (nivel 3)
Construir consensos dentro de la GIFT

Debate inicial en diciembre de 2011

Feedback de gobiernos, IFI, OSC Adoptado por los administradores de la GIFT en agosto de 2012

Una jerarqua de tres niveles

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Nuevos elementos clave del borrador de los Principios

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El derecho a la informacin de la opinin pblica y

su derecho a participar en la poltica fiscal

La funcin del poder legislativo

Informes con "triple balance"

Prestacin de servicios pblicos

Acompaado de Versin Ampliada de los PAN

(borrador) para apoyar la implementacin

Alcance de la poltica fiscal en los PAN

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Impuestos, endeudamiento, gasto, inversin y gestin de recursos

pblicos
En trminos tcnicos: las polticas pblicas que se implementan

mediante la provisin de servicios de no mercado y la redistribucin de ingresos y riqueza, financiadas principalmente mediante impuestos y otros gravmenes sobre sectores no gubernamentales
Diferenciada de las polticas regulatoria, monetaria y comercial Cubre el diseo de polticas, su implementacin, su revisin ex-post

Incorpora los tres niveles conocidos de la gestin fiscal:

1) Poltica fiscal agregada; 2) Distribucin de recursos segn prioridades de esta poltica; 3) Servicios pblicos eficientes y eficaces

Los Principios de Alto Nivel

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10 es el nmero mgico Prembulo, ms 2 partes:

Acceso a la informacin fiscal (principios 1-4)

La direccin de la poltica fiscal (principios 5-10)

Limitados por dos "nuevos" principios sobre

derechos:

Un derecho pblico a la informacin fiscal (segn el Art. 19 del ICCPR)

Un derecho a participar directamente en el diseo y la implementacin de la poltica fiscal (derivado del Art. 25 del ICCPR)

Acceso a la informacin fiscal

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P1: Todos tienen derecho a buscar, recibir y transmitir informacin

sobre polticas fiscales

P2: Poltica fiscal agregada con objetivos claros y susceptibles de ser

medidos, informes peridicos de evolucin y explicacin de las divergencias

P3: Presentacin de informacin financiera y no financiera de buena

calidad sobre actividades fiscales pasadas, presentes y previstas, riesgos fiscales, activos y pasivos
P4: Los gobiernos deberan comunicar los objetivos que se han

propuesto y los resultados que estn produciendo con los recursos que se les encomendaron y tratar de evaluar y revelar los resultados sociales, econmicos y medioambientales concretos

Direccin de la poltica fiscal

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P5: Todas las transacciones deberan basarse en la ley P6: Definicin clara del sector gubernamental y divulgacin de sus relaciones

financieras con el sector privado, que deben afrontarse de manera abierta y seguir reglas y procedimientos claros
P 7: Asignacin clara de funciones y responsabilidades entre los poderes

legislativo, ejecutivo y judicial, entre el nivel nacional y cada gobierno subnacional, entre el gobierno y el resto del sector pblico, y en el seno del propio sector gubernamental
P 8: Ningn impuesto sin aprobacin legislativa P 9: Independencia de las ISA, mandato, acceso a la informacin y recursos Las

ISA deberan operar de manera independiente, responsable y transparente

P 10: Los ciudadanos y los actores ajenos al Estado deberan tener derecho y

oportunidades efectivas de participar directamente en el debate pblico sobre el diseo y la implementacin de las polticas fiscales

Principios de Alto Nivel Ampliados

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Borrador de trabajo, se esperan comentarios Explica en mayor detalle cada uno de los diez Principios

para aportar una lgica y apoyar su implementacin:

Por qu es importante el Principio

Definiciones de trminos clave

Los orgenes del Principio Cmo las normas y estndares internacionales existentes reflejan el Principio Prcticas por pases con respecto a respetar el Principio Fuentes de informacin y pautas adicionales