As Constituies contemporneas e a interveno do Estado na ordem econmica e social. Supremacia da Constituio e o controle constitucional dela oriundo.

Teoria geral do Direito Constitucional

Parte I Constituies Contemporneas

1. INTRODUCAO 2. CONCEITOS 3. TIPOS 4. LINHA DO TEMPO 5. CARACTERISITCAS 6. CRITICAS 7. CONCLUSAO

Introduo Uma reflexo sobre o Constitucionalismo no dispensa consideraes acerca do contexto econmico, poltico e social, vez que repercute no papel do Estado e na sociedade.

Constitucionalismo antigo Idade Antiga Hebreus: Estado teocratico Grecia antiga: Democracia constitucional Roma: Ideia de liberdade Idade Media Inglaterra: Governo limitado, igualdade dos cidadaos ingleses perante a lei. Magna Carta (1215).

Constitucionalismo clssico ou liberal Final do sculo XVII surgem as chamadas Revolues Liberais (Francesa e Americana). Revoluo Norte-Americana: 1a Constituio escrita ( Declarao de Direito do Bom Povo da Virgnia (1776). Constituio Americana ( 1787). Experincia francesa: Surge a primeira constituio escrita da Europa (1791).

Documento escrito.

Caractersticas do Constitucionalismo liberal, clssico (liberdade)

Tripartio dos poderes harmnicos e independentes.

Garantia dos direitos individuais (primeira gerao).

Democracia representativa.

Demarcao entre a Sociedade Civil e o Estado.

Estado absentesta (ausncia do Estado no domnio econmico).
Apogeu do positivismo e da valorizao formal.

Crise do Constitucionalismo Social Crise Econmica no sitema, aumento do conflito capital x trabalho. Competio cruel e desumana. Jornada excessiva e explorao das chamadas meia-foras. Surgimento dos monoplios ps Revoluo Industrial, gerando o fim da concorrncia. No-efetivao dos direitos sociais.

Constitucionalismo Moderno Constituio Sua (1874). Surgimento ps 1a Guerra Mundial. Impossibilidade do constitucionalismo liberal de atender as demandas sociais que abalavam o sculo XIX. Constituio Mexicana (1917), influenciou as constituies da America Latina, prncipios aplicveis ao trabalho. Constituio de Weimar (1919), captulo sobre ordem econmica e social. Constituio Brasileira (1934). Declarao da Filadlfia (1944).

Constituicionalismo Contemporneo

Ps-positivismo ou Neoconstitucionalismo Surgimento ps 2a Guerra Mundial. Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948). Consagrao da dignidade da pessoa humana como valor supremo. Rematerializao das constituies, com rol extenso de direitos fundamentais. Fora normativa da Constituio. Totalitarismo constitucional. Dirigismo comunitrio.

 Constitucionalismo globalizado, ordem econmica internacional. Surgimento dos direitos de terceira gerao (fraternidade e solidariedade). Capitalismo Assistencial, financiamento s empresas. Desregulamentao das atividades e a privatizao. Flexibilizao. Neoliberalismo. Autonomia privada coletiva, ajustes coletivos.

Parte II A interveno do Estado na ordem econmica e social

Fundamentos histricos
Egito, Grcia e Roma Constitucionalismo antigo Economias insipientes Estados Teocrticos centralizadores Interveno do Estado na plis Produo com foco no trabalho escravo Renascimento e Mercantilismo Descobertas martimas Auge do intervencionismo Estados Absolutistas Produo voltada aos interesses supremos do Estado

 Revoluo Francesa Massas X Minorias Burguesas No ao Estado Absolutista e ao protecionismo comercial Garantias individuais Estado Liberal Racionalizao Constitucionalismo moderno norma jurdica fundamental e surprema uma tcnica de limitao do poder com fins garantsticos

Constituio seria "a prpria estrutura de uma comunidade poltica organizada, a ordem necessria que deriva da designao de um poder soberano e dos rgos que o exercem."

 Revoluo Industrial Supremacia dos conglomerados nsia incontida de lucro Risco s liberdades sociais e ao direito de propriedade Ps 2 Guerra Mundial Constitucionalismo Contemporneo Tratado de Versalles Volta do Estado intervencionista economia e finanas: As Constituies de sintticas passam a analticas, consagrando nos seus textos os chamados direitos econmicos e sociais; a democracia liberal-econmica d lugar democracia social, mediante a interveno do Estado na ordem econmica e social: Constituies do Mxico de 1917, e de Weimar de 1919 Direitos fundamentais de 3 gerao fraternidade e solidariedade

Fundamentos histricos do Brasil

Colnia, Imprio, Repblica Velha Constitucionalismo Antigo
Perodo liberal Oficialismo Bnos do Poder Estatal - o fiel da balana Interveno do Estado na plis

1930 a 1964
Revoluo de 30 - Modernizao Constituio de 1934 institucionalizao da ordem econmica e social - Constitucionalismo Contemporneo Estado Novo 1937 queda da institucionalizao 1940 - incio da atuao econmica estatal 1950 bipolarizao das doutrinas econmicas

BNDE e Petrobrs

o salrio mnimo,

Direitos sociais mais difundidos, principalmente no tocante ao trabalho:

a isonomia salarial, a jornada de trabalho de 8 horas; A assistncia mdica ao trabalhador e gestante, o repouso semanal, as frias remuneradas,

a existncia dos sindicatos e associaes profissionais, a indenizao por dispensa sem justa causa, a proibio do trabalho de menores,
a submisso do direito de propriedade ao interesse social ou coletivo.

1964 e 1985 Perodo da Ditatura Militar Fim da institucionalizao da ordem econmica e social violaes aos direitos da sociedade caos constitucional Agigantamento do Estado Criao de 530 empresas estatais Era das empresas brs

Constituio de 1988:
Consagrao dos direitos sociais no Captulo II ttulo II regem sobre situaes subjetivas pessoais ou grupais de carter concreto Direitos fundamdentais de 3 gerao desenvolvimento social e melhores condies de vida

Ps Constituio de 1988 Debate institucional sobre o papel do Estado Insatisfao da sociedade com o Estado onipotente, arbitrrio, gigantesco, ineficiente e desastradamente ativo no campo econmico Neoliberalismo Administrao pblica gerencial Terceiro setor nova modalidade administrativa

O Estado no domnio Econmico

Orientao Bsica: Neoliberal A vida econmica regida por leis naturais Admite a interveno destinada a suprimir os entraves ao livre jogo das leis naturais Orientao da Doutrina Social Admite interveno de cunho positivo assegurar a vida digna a todos Ao do Estado pautada pelo princpio da subsidiariedade Orientao Socialista-Democrtica Socialismo no marxista Estado controlador de toda a vida econmica

Princpio da subsidiariedade
O poder do Estado no deve estar assentado em base unitria e homognea, mas no equilbrio plural das foras que compem a sociedade. Supletividade complementariedade e suplementariedade:

Empresas pblicas prestavam servios comerciais e industriais

Invocao ao princpio na poltica de descentralizao:

Quais as atribuies do poder Por que o poder necessrio Quais as justificativas de suas tarefas

 Orientao Marxista Centralizao da economia sob o comando poltico do partido No existe propriedade privada nos meios de produo Corrente Estatista Estado rege a economia ignorando o mercado O capital estrangeiro espoliador

Constituio Brasileira Vigente Estatista no plano econmico O art. 174 define o Estado como agente normativo e regulador da atividade econmica e no o mercado Art. 174 X Art. 173 , IV, caput e inc. IV (princpios da livre iniciativa e livre concorrncia)

Iniciativa Privada X Iniciativa Estatal A iniciativa privada a regra, a estatal a exeo (art. 173) Excees: segurana nacional e relevante interesse coletivo Igualdade na competio (art. 173, 1 e 2)

Constituio Brasileira Vigente

Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.

Constituio Brasileira Vigente Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado.

Formas de interfncia no domnio econmico (atuao direta)

Prestao de servios pblicos

Direta Indireta

Explorao de atividades econmicas

Formas de interfncia no domnio econmico

(Atuao indireta do Estado)

Regulao: edio de leis, de regulamentos e pelo exerccio do poder de polcia (art. 24, I) Fomento: apoio a iniciativa privada estimulando determinados comportamentos (art. 165, 2)

Fiscalizao: o controle estatal das atividades econmicas, podendo o Estado substituir a fora de mercado ou apenas corrig-la (art. 177)

Direito Constitucional nada mais que a afirmao do homem no seu tempo. Um tempo de homens de todos os tempos, de todos os mundos e para todos os homens... Crmen Lcia Antunes Rocha

Part III A Supremacia da Constituio e o controle constitucional dela oriundo

1- A origem formal do constitucionalismo moderno Constituies escritas e rgidas dos Estados Unidos da Amrica (1787) e da Frana (1791). Traos marcantes: organizao do Estado e limitao do poder estatal, por meio de previso de direitos e garantias fundamentais.

Absentesmo estatal

Proteo ao indivduo

individualismo Constitucionalismo liberal

Valorizao dapropriedade privada

Influncia nas Constituies brasileiras de 1824 e 1891.

 Concepo liberal = concentrao de renda + excluso social. Necessidade de interveno do Estado: evitar abusos e limitar o poder econmico. Constituio do Mxico de 1917 e a de Weimar de 1919 - Constituio brasileira de 1934. Constituio moderna: a ordenao sistemtica e racional da comunidade poltica atravs de um documento escrito no qual se declaram as liberdades e os direitos e se fixam os limites do podet poltico(Canotilho)

2- Fim da ideia de Constituio enquanto carta poltica

Norma jurdica fundamental e suprema

Documento escrito
Conjunto de direitos fundamentais e nodo de garantia
Instrumento de organizao e disciplina do poder poltico

3- A Supremacia da Constituio sob a tica de Kelsen Controle formal da constitucionalidade: o direito regula sua prpria criao dentro de uma estrutura jurdica escalonada.
uma norma s valida porque e na medida em que foi produzida por uma determinada maneira, isto , pela manira determinada por outra norma, representando esta outra norma o fundamento de validade daquela."

 Controle material de constitucionalidade: normas que tem assuntos politicamente importantes, cuja alterao no pode ser simples. Controle com base na hierarquia das leis.

Norma que contraria a juridicamente inexistente.

constituio

Criao de um rgo especfico para executar e guardar a constituio.

4- Supremacia da Constituio e o carter vinvulante e imperativo das normas constitucionais Todas as normas as normas constitucionais so imperativas Soberania da fonte Valor normativo superior Parmetro obrigatrio

Rigidez

Superlegalidade formal regula a produo jurdica

Superlegalidade material conformidade substancial
Constitucionalidade dos atos normativos

Superlegalidade formal

Superlegalidade material

Ao falar-se do valor normativo da constituio aludiuse constituio como lex superior, quer porque ela fonte de produo normativa (norma normarum) quer porque lhe reconhecido um valor normativo hierarquicamente superior (superlegalidade material) que faz dela um parmetro obrigatrio de todos os atos estatais. A idia de superlegalidade formal (a constituio como norma primria da produo jurdica) justifica a tendencial rigidez das leis fundamentais, traduzida na consagrao, para as leis de reviso, de exigncias processuais, formais e materiais, agravadas ou reforadas relativamente s leis ordinrias. Por sua vez, a parametricidade

material das normas constitucionais conduz exigncia da conformidade substancial de todos os actos do Estado e dos poderes pblicos com as normas e princpios hierarquicamente superiores da constituio. Da conjuno destas duas dimenses superlegalidade material e superlegalidade formal da constituio deriva o princpio fundamental da constitucionalidade dos actos normativos: os actos normativos s estaro conformes com a constituio quando no violem o sistema formal, constitucionalmente estabelecido, da produo desses actos, e quando no contrariem, positiva ou negativamente, os parmetros materiais plasmados nas regras ou princpios constitucionais (Canotilho)

Princpio da constitucionalidade:

1-Revogao das normas anteriores 2-Nulidade das normas posteriores

5-Controle de constitucionalidade
Controle de constitucionalidade o ato de submeter verificao de compatibilidade normas de um determinado ordenamento jurdico com os comandos do parmetro constitucional em vigor, formal e materialmente, retirando do sistema jurdico aquelas que com eles forem incompatveis.

Supremacia hierrquico-normativa requer constituio rgida: garantir a unidade e eliminar os fatores de desarmonia.

Saber se toda a Constituio implica ou permite um conceito de insconstitucionalidade equivale a saber se sofre gradaes a fora vinculante de suas normas, consoante as qualidades que uma tenham e outras no tenham, em virtude dos sistemas em que estejam integradas. neste ponto que ocorre falar (quanto mais no seja para obviar provveis equvocos) na to usada classificao das Constituies em rgidas e flexveis.(Jorge Miranda) O controle de constitucionalidade serve tambm como barreira para os excessos, abusos e desvio de poder, garantindo as liberdades pblicas, a cidadania, os direitos e garantias fundamentais. (Zeno Veloso)

A defesa da Constituio pressupe a existncia de garantia da Constituio. So elas:

1-Vinculao de todos os poderes pblicos Constituio;

2-A existncia de competncias de controle poltico e jurisdicional, do cumprimento da Constituio.
2.1-Limites da reviso
2.2-Fiscalizao Judicial da Constituio

Constitucionalismo moderno: Constituio e jurisdio Constitucional.

Jurisdio constitucional o complexo de actividades jurdicas desenvolvidas por um ou vrios rgos jurisdicionais, destinadas a fiscalizao da observncia e cumprimento das normas e princpios constitucionais vigentes(Canotilho)

Diz-me a tua posio quanto jurisdio Constitucional e eu digo-te que conceito De jurisdio tens.
(Kagi)

Rigidez constitucional
Supremacia formal da constituio

Constituio no plano hoerrquico superior Fundamento de validade das normas inferiores So vidas apenas as leis que respeitem a constituio Contedo da lei e processo de formao

Instrumento de verificao da compatibilidade Controle de Constitucionalidade