Legislacin en Seguridad Minera

OBJETIVOS
Los participantes podrn:

Conocer y comprender los componentes ms importantes de la legislacin peruana en Seguridad Minera vigente, para su aplicacin adecuada en las operaciones de su organizacin.

CONTENIDO
Introduccin

Jerarqua de Normas Conceptos bsicos

Autoridades competentes

Requisitos generales de gestin Operaciones mineras

Contratistas mineros
Emergencias, planes de contingencia (equipos de emergencia) Investigacin de incidentes y accidentes Actividades de auditora y fiscalizacin

CONTENIDO (Cont.)
Gestin de riesgos

Trabajos en: altura, caliente y espacios confinados. Cada de rocas y rocas sueltas

Cianuro y otras sustancias txicas peligrosas

Radiaciones Almacenamiento de hidrocarburos

Electricidad
Obras de edificacin Transporte y trnsito terrestre

Salud ocupacional

Introduccin

JERARQUA DE NORMAS

Tratados (DD.HH.) Tratados Ordenanza Regional

Decreto Regional

CONSTITUCIN Ordenanza Municipal

Decreto de Alcalda

Ley, Dec. Legislativo o Dec. Ley

Decreto Supremo

Resolucin Ministerial

Resolucin Vice Ministerial

Resolucin Directoral

JERARQUA DE NORMAS
Qu son las Normas Tcnicas Peruanas (NTP)? Dnde encajan las Guas?

Qu es un Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)?

Todas las normas deben ser publicadas en El Peruano?

Constitucin Poltica del Per

ART. 55 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional. Los tratados o convenios internacionales relativos a la seguridad y salud aprobados por el Congreso de la Repblica forman parte de la legislacin nacional, son vinculantes y se deben desarrollar acciones mencionadas en el Tratado para implementar su cumplimiento.

Cdigo Penal LIBRO SEGUNDO PARTE ESPECIAL - DELITOS TITULO IV DELITOS CONTRA LA LIBERTAD CAPITULO VII VIOLACIN DE LA LIBERTAD DE TRABAJO

Artculo 168.- Atentado contra la libertad de trabajo y asociacin

Ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos el que obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar cualquiera de los actos siguientes:

Cdigo Penal
1. Integrar o no un sindicato. 2. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribucin. 3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales determinadas por la autoridad. La misma pena se aplicar al que incumple las

resoluciones consentidas o ejecutoriadas dictadas por la autoridad competente;

y al que disminuye o distorsiona la produccin, simula causales para el cierre del centro de trabajo o abandona ste para extinguir las relaciones laborales.(*)

(*)Artculo vigente conforme a la modificacin establecida por la Tercera

Disposicin Derogatoria y Final del Decreto Supremo N 001-97-TR, publicado el 01-03-97.

Decreto Supremo 009-2005-TR

Es aplicable a todos los sectores econmicos y comprende a todos los empleadores y trabajadores, bajo el rgimen laboral de la actividad

privada.

Los trabajadores cual fuere su modalidad de contratacin, as como los contratistas o sub-contratistas, tienen derecho al mismo nivel de proteccin a travs de sus empleadores respectivos.

DEFINICIONES
Titular Minero Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, responsable de las actividades mineras.

Empresa Minera Es la persona natural o jurdica que ejecuta las acciones y trabajos de la actividad minera de acuerdo a las normas legales vigentes.
Empresa Contratista de Actividades Conexas Es toda persona natural o jurdica que realiza actividades auxiliares o complementarias a la actividad minera por encargo del titular minero. Empresa Contratista Minera Es toda persona jurdica que, por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los titulares mineros, en las actividades de exploracin, desarrollo, explotacin y/o beneficio, y que ostenta la calificacin como tal emitida por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.

AUTORIDADES COMPETENTES
1) Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. 2) Ministerio de Salud (DIGESA). 3) Ministerio de Energa y Minas. 4) DICAPI (Ministerio de Defensa). 5) Ministerio de la Produccin. 6) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Organismo suprasectorial

Organismo suprasectorial

7) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN).

Ley 28806
La nueva norma otorga al Ministerio de Trabajo y a los inspectores una relacin de facultades pero deja abierta la posibilidad para otras facultades que se deriven de la

legislacin.
Permite la posibilidad de coordinacin con otras entidades que velan por el cumplimiento legal de determinadas normas como en el tema de seguridad y salud ocupacional. Se mantienen las visitas sin previo aviso. Se establece la carrera administrativa de inspector de trabajo. La inspeccin ahora puede producirse de oficio; a pedido de parte; planificada; entre otras. El inspector puede ordenar la paralizacin de las actividades o prohibicin de trabajos, si hay riesgo para la salud y seguridad de los trabajadores.

COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DE TRABAJO

Fiscalizacin, de las normas de seguridad, que comprendan la prevencin de riesgos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

Establecer procedimientos de supervisin, control e inspeccin.

Conducir y ejecutar las acciones de materia de seguridad y salud en el trabajo, concertando con otras instituciones pblica y privadas, as como con organizaciones representativas afines, a efectos de hacer cumplir las normas. Coordinar programas y acciones de inspeccin con los Ministerios, gobiernos regionales y locales, en lo relacionado a seguridad y salud en el trabajo. Informar Realizar estudios especializados y proponer normas, reglamentos y

procedimientos de prevencin y control de riesgos ocupacionales a nivel nacional.

Direccin General de Minera

Propone las normas y polticas de Seguridad y Salud Ocupacional para las actividades mineras. Incentiva la implementacin de sistemas de gestin preventiva que tienda a mejorar las condiciones de trabajo en la actividad minera, de acuerdo con los avances tcnicos y cientficos. Autoriza a las instituciones o titulares mineros para certificar la calificacin de las competencias de los trabajadores del Sector Minero. Difunde a travs de su pgina web, las estadsticas de incidentes, accidentes incapacitantes y accidentes mortales ocurridos a nivel nacional. Elabora el informe tcnico econmico para fijar el Arancel de Fiscalizacin Minera, el que ser establecido anualmente. Verifica la implementacin de los requisitos para otorgar autorizaciones especiales, uso de anfo sobre laboreo de mina subterrnea y condiciones de operacin distintas a las fijadas en los permisos vigentes, a solicitud y por cuenta del titular minero. Elabora y/o actualiza las guas para el mejor cumplimiento legal.

Art. 8 del D.S. 055-2010-EM

OSINERGMIN

Es la autoridad minera competente para verificar el cumplimiento del presente reglamento para la Mediana y Gran Minera, conforme a las facultades y atribuciones contenidas en las normas vigentes. Informa semestralmente al Ministerio de Energa y Minas los resultados de las acciones de fiscalizacin.

Art. 9 del D.S. 055-2010-EM

Gobiernos Regionales
Son la autoridad minera competente para verificar el cumplimiento del presente reglamento para la Pequea Minera y Minera Artesanal, en los siguientes aspectos: Fiscaliza las actividades mineras en lo que respecta al cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud Ocupacional. Dispone la investigacin de accidentes mortales y casos de emergencia. Ordena la paralizacin temporal de actividades en cualquier rea de trabajo de la unidad minera, cuando existan indicios de peligro inminente, con la finalidad de proteger la vida y salud de los trabajadores, equipos, maquinarias y ambiente de trabajo, y la reanudacin de las actividades cuando considere que la situacin de peligro ha sido remediada o solucionada. Resuelve las denuncias presentadas contra los titulares mineros en materia de Seguridad y Salud Ocupacional. Los Gobiernos Regionales deben informar semestralmente al Ministerio de Energa y Minas los resultados de las acciones de fiscalizacin.

Art. 10 del D.S. 055-2010-EM

Requisitos Generales de Gestin

POLTICA DE SSO
Artculo 56.- La alta gerencia del titular minero establecer la poltica de seguridad y salud ocupacional, siendo responsable de su implementacin y desarrollo, de forma que brinde cobertura a todos los trabajadores; asegurndose, dentro del alcance definido de su sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, que: a) Sea apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la empresa. b) Incluya un compromiso de prevencin de lesiones y enfermedades y de mejora continua. c) Incluya un compromiso de cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente

reglamento, en las normas legales y en las normas internas.

d) Establezca metas y objetivos de seguridad y salud ocupacional. e) Est documentada, implementada y vigente. f) Sea comunicada a todos los trabajadores con la intencin que ellos estn conscientes de sus

obligaciones individuales de seguridad y salud ocupacional.

g) Est disponible para todos los trabajadores y partes interesadas. h) Sea visible para todos los trabajadores as como para los visitantes. i) Sea revisada peridicamente para asegurar que se mantiene relevante y apropiada para la empresa.

PROGRAMA DE SSO
Artculo 58.- La gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional comprende al titular minero, a las empresas contratistas mineras y a los contratistas de actividades conexas. Todo Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser parte del sistema de gestin empresarial de seguridad y salud ocupacional que debe estar bajo el liderazgo de la Gerencia General o su equivalente y/o del titular minero. El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional contendr, entre otros aspectos, lo siguiente: a) Metas cuantificables cuyos resultados permitirn apreciar su progreso o deterioro. Una de dichas metas ser la de reducir permanentemente los ndices de frecuencia, severidad y la incidencia de enfermedades ocupacionales, las cuales debern ser presentadas con el mayor detalle posible. El programa ser evaluado mensualmente y los resultados sern registrados y estarn a disposicin de la autoridad minera cuando sta lo requiera. b) El planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades encaminadas a identificar, evaluar, reconocer, especificar lineamientos y registrar todas aquellas acciones, omisiones y condiciones de trabajo que pudieran afectar la salud o la integridad fsica de los trabajadores, daos a la propiedad, interrupcin de los procesos productivos o degradacin del ambiente de trabajo.

PROGRAMA DE SSO
c) El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional de cada unidad econmica administrativa o concesin minera, que incluya concesin de beneficio, de transporte minero y labor general, de ser el caso, el que deber ser elaborado tomando como base el diagnstico situacional o la evaluacin de los resultados del programa anterior. La copia del acta de aprobacin ser remitida a la autoridad minera antes del 31 de diciembre de cada ao. Dicho Programa ser elaborado y puesto a disposicin de la autoridad minera y su respectivo fiscalizador en la oportunidad que lo soliciten para verificar su cumplimiento. d) El nmero de monitoreos que se realizar, segn el anlisis de riesgo en el ambiente de trabajo de cada labor y a nivel de grupos de exposicin similar (trabajadores), considerando los agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y otros factores a los que estn expuestos. e) Cronograma de ejecucin y presupuesto aprobado y financiado por el titular minero que comprender a todos los trabajadores. Artculo 59.- Todo titular minero deber establecer su propio Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional por cada unidad econmica administrativa o concesin minera, de beneficio, de labor general y de transporte minero.

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN Y CONTROL DE

RIESGOS - IPERC
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo 055-2010-EM)
Artculo 38.- Es obligacin del supervisor (ingeniero o tcnico):

b. Tomar toda precaucin para proteger a los trabajadores, verificando y analizando que se haya dado cumplimiento a la Identificacin de Peligros y Evaluacin y Control de Riesgos (IPERC) realizada por los trabajadores en su rea de trabajo, a fin de eliminar o minimizar los riesgos. c. Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estndares y PETS y usen adecuadamente el equipo de proteccin personal apropiado para cada tarea. d. Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de trabajo.

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS - IPERC

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo 055-2010-EM)
Artculo 88.- El titular minero deber identificar permanentemente los peligros, evaluar y controlar los riesgos a travs de la informacin brindada por todos los trabajadores en los aspectos que a continuacin se indica, en: a) Los problemas potenciales que no se previ durante el diseo o el anlisis de tareas. b) Las deficiencias de los equipos y materiales. c) Las acciones inapropiadas de los trabajadores. d) El efecto que producen los cambios en los procesos, materiales o equipos. g) El desarrollo y/o ejecucin de Estndares y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) de acuerdo ANEXO N 15-A y 15-B respectivamente.

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS IPERC

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo 055-2010-EM)
Artculo 90.- El titular minero debe actualizar y elaborar anualmente el mapa de riesgos, el cual debe estar incluido en el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, as como toda vez que haya un cambio en el sistema. Al inicio de las labores mineras identificadas en el mapa de riesgos, se exigir la presencia de un ingeniero supervisor. Para dicho efecto, utilizar la matriz bsica contenida en el ANEXO N 19. Artculo 95.- Todo titular minero deber monitorear los agentes fsicos presentes en la operacin minera tales como: ruido, temperaturas extremas, vibraciones, iluminacin y radiaciones ionizantes y otros. Artculo 96.- Se proporcionar proteccin auditiva cuando el nivel de ruido o el tiempo de exposicin supere los valores de Nivel de Ruido establecidos en el ANEXO N 7-E. A partir de 100 decibeles se debe utilizar doble proteccin auditiva mientras se implementa las medidas de control necesarias. No debe exponerse al personal a ruido continuo, intermitente o de impacto por encima de un nivel de 140 dB en la escala de ponderacin C.

DOCUMENTACIN

Libro de Seguridad y Salud Ocupacional: Cuaderno en el que se

registra las observaciones y recomendaciones que resultan de las

auditoras, de las inspecciones realizadas por el comit de seguridad y salud ocupacional, por la alta gerencia de la unidad minera y de la

Empresa y por el personal autorizado cuando se realice trabajos de alto

riesgo y aquellas que resultan de las fiscalizaciones ejecutadas por los funcionarios de la autoridad minera, debiendo ser suscritas por todos los asistentes de la empresa, en seal de conformidad.

DOCUMENTACIN
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo 055-2010-EM)

Artculo 33.- Se deber realizar los estudios sobre: geologa, geomecnica, hidrologa, hidrogeologa, estabilidad de taludes, parmetros de diseo, tcnicas de explosivos y voladuras, transporte, botaderos, sostenimiento, ventilacin y, relleno, y elaborar e implementar sus respectivos reglamentos internos de trabajo, estndares y PETS para cada uno de los procesos de la actividad minera que desarrollan, poniendo nfasis en las labores de alto riesgo, tales como: trabajos en altura, piques, chimeneas, espacios confinados, trabajos en caliente, sostenimiento, voladuras, jaulas, entre otros.
Artculo 36.- Es obligatorio que los trabajadores designados cuenten con permisos escritos de trabajo para desarrollar labores en espacios confinados, en caliente, en altura, de excavacin de zanjas, entre otros que el titular minero califique, as como para el uso de equipos u otros que contengan material radiactivo.

DOCUMENTACIN
Decreto Supremo 055-2010-EM
Es obligacin del titular minero elaborar el Plan de Preparacin y Respuesta a Emergencias, el que debe ser actualizado anualmente y debe contener la siguiente estructura: 1. Introduccin 2. Poltica de la empresa referente a emergencias 3. Objetivos 4. Organizacin del sistema de respuesta a la emergencia: 4.1. Elaboracin y difusin de cartillas de respuesta ante emergencias 4.2. Comit de crisis y sus responsables 4.3. Definicin de reas crticas 4.4. Comunicaciones 5. Capacitacin y simulacros

DOCUMENTACIN
Decreto Supremo 055-2010-EM
6. Operaciones de respuesta: 6.1. Procedimientos de notificacin: 6.1.1. Comunicacin a la autoridad minera competente. 6.1.2. Comunicacin(es) a la(s) comunidad(es) involucrada(s). 6.1.3. Comunicacin con otras instituciones. 6.2. Identificacin de reas crticas 6.3. Procedimiento de respuesta 6.4. Actividades de mitigacin 6.5. Planes de disposicin y eliminacin 7. Evaluacin de la emergencia 8. Procedimientos para revisin y actualizacin del plan

9. Anexos:

DOCUMENTACIN
Decreto Supremo 055-2010-EM
9. Anexos 9.1.ListadodelasHojasdeDatosdeSeguridaddelosMaterialesMaterial

Safety Date Sheet (MSDS).Debehaberunacopiaenelestablecimientode

salud del campamento minero de todas las hojas de datos de seguridad 9.2. Informacin sobre las instalaciones con las que cuenta el titular minero para dar respuesta a emergencias

9.3 Procedimientos de alertas y alarmas

9.4. Lista de contactos 9.5. Listado de equipos para respuesta a las emergencias, en los que se debe incluir el desfibrilador automtico o semiautomtico externo: 1 a partir de 100 trabajadores, 1 adicional por cada 500 trabajadores

9.6 Equipos de comunicaciones; y, 9.7. Definicin de trminos

COMPETENCIA, FUNCIONES Y RESPONSABILIDAD

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo 055-2010-EM) CAPTULO IV COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (Artculos 60 al 63) Vase tambin D.S. 009-2005-TR y R.M. 148-2007-TR

CAPTULO V GERENTE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (Artculos 64 al 68)

COMPETENCIA, FUNCIONES Y RESPONSABILIDAD

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

(Decreto Supremo 055-2010-EM)

Artculo 72.- Todo trabajador debe contar con el respectivo Certificado de Calificacin de Competencia del Trabajador del Sector Minero CECCOTRASMIN. Artculo 73.- El Certificado de Calificacin de Competencia del Trabajador del Sector Minero - CECCOTRASMIN ser otorgado por el titular minero e instituciones reconocidas y autorizadas por la Direccin General de Minera de acuerdo a los requisitos establecidos mediante resolucin ministerial. El Certificado de Calificacin de Competencia del Trabajador del Sector Minero - CECCOTRASMIN tendr una vigencia de cinco (05) aos.

CAPACITACIN
Artculo 69.- Los titulares mineros, en cumplimiento del Artculo 215 de la Ley, deben desarrollar programas de capacitacin permanente, terica y prctica, para todos los trabajadores, a fin de formar mineros calificados por competencias, de acuerdo a un cronograma anual, el mismo que deber realizarse dentro de las horas de trabajo. 1. Estos programas se implementarn en la oportunidad que corresponda, teniendo en cuenta lo siguiente: 1. a. Cuando ingresa un trabajador nuevo a la empresa, recibir la siguiente capacitacin: 1.a.1. Induccin y orientacin bsica no menor de ocho (08) horas diarias durante dos (02) das, de acuerdo al ANEXO N 14. En el caso de las visitas, se deber realizar una induccin general no menor a una (01) hora. 1.a.2. La capacitacin en el rea de trabajo consistir en el aprendizaje terico - prctico. Esta capacitacin en ningn caso podr ser menor de ocho (08) horas diarias durante cuatro (04) das, en tareas mineras, segn el ANEXO N 14-A. Luego de concluir estas etapas, se emitir una constancia en la que se consigne que el trabajador ha sido evaluado y es apto para ocupar el puesto que se le asigne.

CAPACITACIN
1.a.3. Efectuada la capacitacin antes mencionada, los trabajadores debern obtener una certificacin de calificacin de competencia, la misma que ser otorgada dentro de los seis (06) meses de experiencia acumulada en el puesto de trabajo asignado. 1.b. Cuando los trabajadores sean transferidos internamente debern recibir instruccin adecuada antes de ejecutar el trabajo o tarea siguiendo lo estipulado en el numeral 1.a.2. 1.c. Cuando un trabajador con certificado de calificacin cambie de una empresa a otra, o de una unidad de produccin a otra de la misma empresa recibir, en la nueva empresa o en la nueva unidad de produccin a la que es transferido, una capacitacin de induccin de ocho (08) horas de acuerdo al ANEXO N 14-A. 1.d. Cuando se introduzca nuevos mtodos de operacin, equipos, mquinas y materiales en la aplicacin de los PETS y estndares de trabajo. 1.e. Cuando tengan que realizar tareas que requieran permiso de trabajo, tales como: trabajos en caliente, espacios confinados, trabajos en altura, trabajos en pique y chimenea. 1.f. Cuando se manipule sustancias y materiales peligrosos tales como: cidos, cianuro, mercurio, explosivos, entre otros.

CAPACITACIN

2. Todos los trabajadores, incluidos los supervisores y la alta gerencia, que no sea personal nuevo debern recibir una capacitacin trimestral no menor a quince (15) horas, de acuerdo a lo establecido en la Matriz Bsica de Capacitacin en Seguridad y Salud Ocupacional Minera segn el ANEXO N 14-B. Lasreunionesdeseguridaddenominadasde5minutos,previasalinicio de las labores, no se tomarn en cuenta para efectos del cmputo de las horas de capacitacin considerada en el presente inciso.

CAPACITACIN
ANEXO N 14-B
MATRIZ BSICA DE CAPACITACIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL MINERA

1
Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional basadA en las Normas Nacionales.

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
Prevencin y Proteccin Contra Incendios Seguridad Basada en el Comportamiento
8 X CO X X X X X

Elaboracin de Estndares Generales y Operativos

Salud Ocupacional y Primeros Auxilios

Seguridad con Herramientas Elctricas

Seguridad con Herramientas Manuales

Sistema de comando de emergencias

Prevencin de Accidentes con Gases

Investigacin y reporte de Incidentes

Trabajos en Espacios Confinados

Legislacin en Seguridad Minera

Prevencin de Cada de Rocas

Inspecciones de Seguridad

Seguridad con Explosivos

Entrenando al Entrenador

Auditoras de Seguridad

Horas mnimas de duracin de los cursos Gerentes y Superintendentes de todas las reas Gerente del Programa de Seguridad Ingeniero Supervisor Tecnico Supervisor Personal Adminsitrativo de la UM Conductores de vehculos y equipos mineros mviles Trabajador Minero

8 CO CO CO CO CO CO CO

8 CO CO CO CO CO CO CO

8 CO CO CO CO CO CO CO

8 CO CO CO CO CO CO CO

8 CO CO CO CO CO CO CO

16 16 8 8 40 4 32 X X X X CO C0 X CO CO CO CO CO CO CO X X X X X CO X X X X X X CO X X X X X X CO X X X X CO X CO X X X X X X CO X

8 8 C0 X CO CO CO X CO X CO X CO X CO X

32 16 24 X X CO CO CO CO X X CO X X CO X X X X X X X X X

24 4 4 16 4 CO X X X X CO CO CO CO CO CO X X X X CO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

4 X CO X X X X X

4 X CO X X X X X

8 CO CO CO CO X X X

NOTAS

1. Curso Obligatorios (CO) para todo el universo de trabajadores de la Empresa Minera, incluidos las contratistas mineras y actividades conexas 2. Cursos Condicionales (X) : Son obligatorios segn la actividad que realice. 3. Los cursos del numeral 1 al 5 seran dictados por personas naturales o juridicas, nacionales o extranjeras, especialistas en la materia y externas a la organizacin.

Liderazgo y Motivacin.

Seguridad en la Oficina

Elaboracin de PETS

Trabajos en Caliente

Seguridad Elctrica

Trabajos en Altura

Manejo Defensivo

Rescate Minero

IPERC

CAPACITACIN
4. Para la capacitacin se deber contar con infraestructura habilitada: aulas con mobiliario, equipos de proyeccin adecuados, pelculas, videos, diapositivas, transparencias, folletos, afiches, revistas, entre otros, y registrar el tema, instructor, fecha, tiempo de duracin, lugar, nombres y firmas de los asistentes a la misma con la evaluacin correspondiente de acuerdo a su competencia. 5. No asignar un trabajo o tarea a ningn trabajador que no haya recibido capacitacin previa. 6. La capacitacin incluir, adems, a los siguientes trabajadores: 6.a. A los integrantes de las cuadrillas de emergencia quienes deben contar con manual de procedimientos para emergencias y, en ningn caso, participar personal con calificacin menor a 80, en la escala del 1 a 100. 6.b. Al equipo de emergencia, en grupos no menores de doce (12) trabajadores, para asegurar su aprendizaje y trabajo de manera homognea. Luego se har prcticas en vaco, de acuerdo al aprendizaje terico y prctico obtenido.

SEGUIMIENTO Y MEDICIN

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo 055-2010-EM) Artculo 109.- Los trabajadores se sometern, por cuenta de su empleador, a los exmenes mdicos pre-ocupacionales, de control anual y de retiro. El empleador podr fijar las fechas de los exmenes mdicos anuales, as como otros exmenes mdicos por motivos justificados de acuerdo a las necesidades de produccin. Adems considerar la realizacin de aquellos exmenes que el equipo de salud ocupacional recomiende en base a su identificacin de peligros y la evaluacin y control de riesgos.

SEGUIMIENTO Y MEDICIN
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo 055-2010-EM) Artculo 104.- En las minas subterrneas convencionales o donde operan equipos con motores petroleros, deber adoptarse las siguientes medidas de seguridad: a) Deben estar provistos y diseados para asegurar que las concentraciones de emisin de gases al ambiente de trabajo sean las mnimas posibles y la exposicin se encuentre siempre por debajo del lmite de exposicin ocupacional para agentes qumicos. b) Monitorear y registrar diariamente las concentraciones de monxido de carbono en el escape de las mquinas operando en el interior de la mina, las que se deben encontrar por debajo de 500 ppm de CO. c) Monitorear y registrar mensualmente xidos nitrosos

Legislacin Relevante sobre las Operaciones Mineras

D.S. 055-2010-EM Chimeneas (Artculos 234 y 235) Depsitos de concentrado (Artculo 332) Drenaje (Artculos 241 y 242) Echaderos y Tolvas de mineral (Artculos 284 y 285) Explotacin en carbn (Artculo 327) Explotacin en placeres (Artculos 328, 329 y 330)

D.S. 055-2010-EM

Mina a cielo abierto (Artculos del 220 al 232) Mina subterrnea (Artculos del 209 al 227) Perforacin y Voladura (Artculos del 257 al 269) Pique y Castillo (Artculos del 273 al 277) Plantas de transformacin (Artculos del 302 al 304) Transporte de carga subterrnea (Artculos del 270 al 272) Transporte de concentrado (Artculos 300 y 301)

Legislacin aplicable a contratistas mineros

Decreto Supremo 055-2010-EM

Empresa Contratista Minera Es toda persona jurdica que, por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los titulares mineros, en las actividades de exploracin, desarrollo, explotacin y/o beneficio, y que ostenta la calificacin como tal emitida por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. Empresa Contratista de Actividades Conexas Es toda persona natural o jurdica que realiza actividades auxiliares o complementarias a la actividad minera por encargo del titular minero.

Decreto Supremo 055-2010-EM Artculo 50.- Las empresas contratistas mineras, para ejecutar obras o trabajos al servicio del titular minero, deben estar inscritas en la Direccin General de Minera. Artculo 51.- Las empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas estn obligadas a cumplir con lo establecido en el presente reglamento, en el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional del titular minero donde brinden sus servicios y dems disposiciones que les fueran aplicables, as como en el Programa de Capacitacin del mismo titular minero.

Decreto Supremo 013-2010-EM, Modifican el D.S.005-2008-EM que reestructura el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros.

Decreto Supremo 055-2010-EM

Artculo 2.- Las actividades a las que alcanza el presente reglamento son las siguientes: a) Las actividades mineras siguientes, desarrolladas en los emplazamientos en superficie o subterrneos: 1. Exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin en minera subterrnea y a cielo abierto de minerales metlicos y no metlicos. 2. Preparacin mecnica, incluido la trituracin y molienda. 3. Clasificacin de minerales metlicos y no metlicos. 4. Concentracin. 5. Depsitos de relaves, desmonte y escorias. 6. Lixiviacin o lavado metalrgico del material extrado. 7. Fundicin. 8. Refinacin. 9. Labor general. 10. Transporte minero. 11. Depsitos de almacenamiento de concentrados de minerales, refinados y minerales no metlicos.

Decreto Supremo 055-2010-EM

Artculo 2.- Las actividades a las que alcanza el presente reglamento son las siguientes: b) Los trabajos siguientes, conexos a la actividad minera: Construcciones civiles, instalaciones anexas o complementarias, tanques de almacenamiento, tuberas en general, generadores, sistemas de transporte que no son concesionados, uso de maquinaria, equipo y accesorios, mantenimiento mecnico, elctrico, comedores, hoteles, campamentos, servicios mdicos, vigilancia, construcciones y otros tipos de prestacin de servicios.

Legislacin aplicable a emergencias, planes de contingencia (equipos de emergencia)

Ley N 28551, Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar Planes de Contingencia. 19/06/2005. Resolucin Directoral N 113-2000-EM-DG, Disponen a Titulares mineros presentar manuales de transporte, carga y descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas/ presentar Plan de Contingencias. Resolucin Directoral N 134-2000-EM/DGM, Lineamientos para la elaboracin de planes de contingencia a emplearse en actividades minero metalrgicas, sobre sustancias peligrosas. Estructura para elaborar los planes de contingencias.

Decreto Supremo 055-2010-EM 137 El cumplimiento del Plan de Preparacin y Respuesta para Emergencias, elaborado por el titular minero, ser fiscalizado por la autoridad minera competente. El Manual del Estndar y Procedimientos para Emergencias, estructurado por el titular minero, estar a disposicin de la autoridad minera competente o de quien realice la fiscalizacin. En toda mina subterrnea se construir estaciones de refugio para que, en caso de siniestro, el personal tenga dnde aislarse y quede provisto de aire, agua potable -en una cantidad mnima de consumo para setenta y dos (72) horas- y un sistema de comunicacin adecuado para facilitar su salvataje. El personal ser instruido sobre la ubicacin de dichas estaciones. Las brigadas de emergencia deben estar preparadas para responder tanto en las zonas de superficie como en el interior de las minas. El proceso de seleccin de personal para conformar las brigadas de emergencia se har considerando la presentacin voluntaria de los potenciales miembros, o por invitacin especial que cada supervisor haga a su personal calificado.

138

139

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Normas Tcnicas Peruanas de carcter obligatorio

NTP 833-032:2006 Extintores porttiles para vehculos automotores, 03/08/2006 NTP 399.009 : 1984, Colores patrones utilizados en seales y colores de seguridad. NTP 399.010 : 1984, Colores y seales de seguridad. NTP 399.011 : 1984 Smbolos, medidas y disposicin (arreglo, presentacin) de las seales de seguridad. NTP 350.043-1Extintores Portatiles. Seleccin, Distribucin, Inspeccin, mantenimiento, Recarga y Prueba Hidrosttica. NTP 350.021 Clasificacin de los fuegos y su representacin grfica

Legislacin aplicable a investigacin de incidentes y accidentes

GESTIN DE INCIDENTES
Incidente: Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en daos a la salud. En el sentido ms amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de trabajo. Causas de los Incidentes: Es uno o varios eventos relacionados que concurren para generar un accidente. Se dividen en: 1. Falta de control: Fallas, ausencias o debilidades en el sistema de gestin de la seguridad y la salud ocupacional. 2. Causas Bsicas: Referidas a factores personales y factores de trabajo: a) Factores Personales.- Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, actitud, condicin fsico - mental y psicolgica de la persona. b) Factores del Trabajo.- Referidos a las condiciones y medio ambiente de trabajo: liderazgo, planeamiento, ingeniera, organizacin, mtodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales, logstica, dispositivos de seguridad, sistema de mantenimiento, ambiente, estndares, procedimientos, comunicacin y supervisin. 3. Causas inmediatas: Debidas a los actos y/o condiciones subestndares: a) Actos Subestndares: Es toda accin o prctica que no se realiza con el Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) o estndar establecido que causa o contribuye a la ocurrencia de un incidente. b) Condiciones Subestndares: Toda condicin existente en el entorno del trabajo y que se encuentre fuera del estndar y que puede causar un incidente.

Decreto Supremo 055-2010-EM

151 Los accidentes de trabajo debern ser reportados por los titulares mineros mediante formularios electrnicos que se encuentran en la pgina web del Ministerio de Energa y Minas: http://extranet.minem.gob.pe; informacin que ser derivada a la autoridad minera competente segn corresponda. Estos accidentes sern catalogados como: a) Accidentes leves b) Accidentes incapacitantes, que se tipificarn en: 1. Total temporal 2. Parcial permanente 3. Total permanente Estos accidentes debern ser reportados en el Cuadro Estadstico de Seguridad, ANEXO N 3, dentro de los diez (10) das calendario de vencido el mes. c) Accidentes mortales Respecto de ellos, el titular minero de la pequea minera y minera artesanal debe dar aviso dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente mortal mediante el ANEXO N 7 a la Autoridad Minera competente. Asimismo, debe presentar un informe detallado de investigacin en el formato del ANEXO N 7-A a los diez (10) das calendario de ocurrido el suceso a la autoridad minera.

Decreto Supremo 055-2010-EM

152 Los accidentes de trabajo se tipifican de la siguiente manera: a) Cuando ocurren dentro de las instalaciones o reas de trabajo: 1. El que sobrevenga al trabajador en las horas de trabajo, en la ejecucin de una tarea. 2. El que sobrevenga durante las interrupciones de labores por cortes de energa, horas de refrigerio, capacitacin, con excepcin de huelgas y paros. 3. El que sobrevenga en las carreteras de la empresa del titular minero, construidas para realizar trabajos propios de las operaciones mineras. 4. El que sobrevenga en la realizacin de trabajos de construccin civil, mantenimiento y reparacin de maquinaria minera, equipo liviano y pesado u otros cuyas ejecuciones tienen fines mineros. 5. El que sobrevenga en la realizacin de estudios, prcticas preprofesionales, supervisin, capacitacin, u otros cuyas ejecuciones tienen fines mineros. b) Cuando ocurran fuera de las instalaciones o reas de trabajo: 1. El que sobrevenga mientras el trabajador se encuentra realizando alguna actividad con fines mineros. 2. El que sobrevenga en las vas de acceso a la unidad minera y en carreteras pblicas, cuando el trabajador est en accin del cumplimiento de la orden del empleador.

Decreto Supremo 055-2010-EM

153 Todos los incidentes y accidentes deben ser investigados por el respectivo supervisor del rea de trabajo, con la finalidad de encontrar sus verdaderas causas para corregirlas o eliminarlas. El supervisor efectuar el reporte necesario en concordancia con las polticas y procedimientos de la empresa minera. Las investigaciones realizadas estarn puestas a disposicin de la autoridad minera y su respectiva fiscalizadora, cuando lo requiera. La autoridad minera competente podr designar a uno o ms fiscalizadores o a su(s) funcionario(s) para medir la gestin de seguridad, en base a los altos ndices de frecuencia y severidad y otros procedimientos como reclamos o denuncias, que originen el pronunciamiento de la autoridad.

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Inmediatamente despus de recibido el aviso de la ocurrencia de un accidente mortal, la autoridad minera competente dispondr la inspeccin e investigacin de aqul a cargo de un fiscalizador o funcionario, quien presentar el informe correspondiente a los diez (10) das tiles siguientes a la fecha en que fue realizada la inspeccin. Se debe considerar lo siguiente: a) Cuando la ocurrencia del accidente mortal se presume que es por gases, los anlisis de las muestras debern incluir el dosaje de monxido de carbono (CO), gases nitrosos, oxgeno y otros, si fuera el caso, en el protocolo de necropsia.