Hctor Rizo (2005) que de la variedad de concepciones sobre evaluacin que mantienen vigencia en el mundo educativo, debe utilizarse

aquella que mayores aportes puede suministrar para lograr el perfeccionamiento de la labor docente. Considera que el adjetivo de educativa ubica a la cualificacin como el norte principal de la evaluacin; ello la convierte, ms que en un proceso mediante el cual se obtiene informacin sobre unos aspectos sujetos a valoracin, en uno que intenta convertirse en insumo principal para el desarrollo y el mejoramiento integral del objeto de evaluacin que en este caso es contribuir al mejoramiento de la educacin. En este concepto deben plantearse las propuestas de evaluacin y ser enriquecidas con las experiencias que se desarrollan en otros pases de la regin.

 En

el caso peruano, la evaluacin es presentada oficialmente en la perspectiva del mejoramiento de la calidad, sin precisar que ella es diversa y debe responder a lo que la poltica educativa demande. Sin embargo puede entenderse evaluar como sancionar, darle una pena al docente.

Por ello las reacciones mltiples desde la organizacin

sindical y desde el mundo acadmico, pues por las circunstancias en que se da podran ser tenidas como castigo y no como parte de un proceso enmarcado en una propuesta de educacin de calidad.

Estas reacciones son promovidas por la carencia de un marco de poltica educativa de evaluacin. Evidenciando esta carencia la respuesta oficial se manifest en la dacin de un cronograma en el que se mezclan la evaluacin censal (que detallaremos en el siguiente prrafo), la evaluacin para acceder a un contrato o nombramiento, la evaluacin para que los docentes en servicio puedan ingresar a la nueva Carrera Pblica Magisterial, y la evaluacin del desempeo propiamente dicha. Cuatro temas diferentes, que demandan distinta estrategia y tratamiento.

A comienzos del 2007 se establece una evaluacin censal con la finalidad de construir una lnea de base que permitiera disear un programa oficial de capacitacin, partiendo del supuesto que los profesores no saban casi nada y que necesitaban ser capacitados. A esta evaluacin censal los docentes se deban someterse de manera obligatoria, El SUTEP se opuso y como resultado solamente acudi a dar la prueba un porcentaje poco significativo de los maestros. De todas maneras el Ministerio de Educacin dise el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Docente (PRONAFCAP)7, al que solamente tienen acceso los profesores que se han sometido a la mencionada evaluacin censal.

La evaluacin en el Per generalmente tienen origen en un inters coyuntural poltico econmico que a una razn real que obedezca a intereses y necesidades de la sociedad y al sistema educativo. Primero tenemos que tener en cuenta si el supuesto proceso de evaluacin se enmarcaba dentro de una planificada poltica educativa que tuviera como horizonte la formacin de una sociedad justa, equitativa, democrtica, solidaria y humanista, es decir tener un proyecto educativo con una visin a largo plazo, saber cul es nuestro norte.

Coyunturalmente se ha contemplado principalmente evaluar docentes para tres fines:

Nombramiento y ascenso de nivel de docentes y directivos. Contrato temporal de docentes. Evaluacin con fines de diagnostico.

 Se

tiene el criterio de que una prueba de conocimientos, escrita a modo de examen de seleccin basta como instrumento para conocer los mejores. qu del desempeo docente? Y el conocimiento del contexto?Y el conocimiento de la ecologa del aula?El instrumento slo puede determinar lo anterior?Ser pertinente el instrumento?

Bonifacio Jimnez Jimnez seala cuatro dimensiones a evaluar:

El conocimiento acadmico de la materia objeto de la enseanza es condicin necesaria.

El conocimiento didctico del contexto, cuyo referente es el paso del saber acadmico al saber enseado, an cuando no esta epistmicamente fundamentado, es una propuesta prcticamente productiva por su potencialidad. El conocimiento del contexto histrico, sociolgico, cultural, econmico; la cultura del centro; las expectativas de los padres; la adecuacin lingstica, etc. que permite al profesor adecuar el currculo. El conocimiento ecolgico del aula para responder a las demandas de la clase desde el punto de vista del orden, disciplina, control social y gestin y distribucin de trabajos, tareas.

Estos conocimientos a evaluar en los docentes segn Jimnez se deben realizar con tcnicas e instrumentos bajo el enfoque cualitativo.

La evaluacin docente como esta diseada slo se enfoca hacia la funcin docente de la enseanza, descuidando otras funciones como la investigacin, direccin o tutora, an as solo contempla los conocimientos ms no el desempeo docente.

El experto educativo Sigfredo Chiroque Chunga postula:

a) La prctica de la evaluacin aplicada a la educacin en general o a los docentes en particular- es una necesidad, en la medida que es consubstancial a toda prctica humana; b Los factores exgenos al sistema educativo tienen mayor incidencia que sus factores endgenos para explicar la calidad, equidad y pertinencia educativas. El cambio de maestros como uno de los factores endgenosno garantiza por s slo la deseada transformacin educacional; c) Dentro de los factores endgenos al sistema, el factor docente tiene un impacto significativo en el mejoramiento de la educacin nacional;

d) La evaluacin de desempeos es una forma de evaluar al factor docente, priorizando adecuadamente la prctica profesional de los sujetos que ensean; e) Los desempeos profesionales docentes tienen que ver con la formacin magisterial, as como con las condiciones remunerativas y de trabajo de los maestros y maestras, por lo cual no se deben reducir al simple mbito de la Carrera Pblica Magisterial; f) Importa asumir la evaluacin de desempeos docentes en un marco ms amplio de modificacin de polticas magisteriales como parte de poner en marcha un Proyecto Educativo Nacional.

g) Desde el Poder Legislativo y Ejecutivo, as como desde el SUTEP, importa encarar el tema de la evaluacin de desempeos docentes con mayor amplitud, buscando algunos niveles de concertacin que redunden en mejorar la calidad y pertinencia de la educacin paranuestro Pueblo.

Nos centrarnos ahora en discutir sobre los criterios, procesos y etapas que animan esta eventual evaluacin ad-hoc que tiene previsto realizar el gobierno peruano. Y junto a ello el caso del eventual equipo evaluador.

El Equipo Evaluador y sus Instrumentales

Empecemos por conocer la forma como el Estado implementa las evaluaciones: debe contar con un idneo equipo evaluador (el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin Educativa y, en el caso del cese por ineptitud, la Comisin de Procesos Administrativos) e instrumentales cientfica y tcnicamente elaborados y validados en procesos de rendimiento educativo. En cuanto al equipo evaluador la administracin educativa no tiene la capacidad operativa suficiente- lo que significa que habr que contratar personal "especializado.

Los Criterios, procesos y etapas en la Evaluacin

a. competencias de los maestros: Los maestros sern sometidos, individualmente, por separado y a puertas cerradas, a una evaluacin?

b. La evaluacin contendr temas referidos al desempeo, al rol y a la tarea del docente?

c.

La evaluacin podr representar y cuantificar fielmente el conocimiento magisterial construido, sus saberes, habilidades o su capacidad de utilizar procedimientos diversos.

d. Ser una misma evaluacin para el maestro, el Director, los SubDirectores y docentes que laboran en la Administracin de la Educacin e. Habr la misma evaluacin para los maestros de inicial, primaria o secundaria y de las modalidades existentes?

Los Criterios, procesos y etapas en la Evaluacin

f. Un nico cuestionario ser vlido metodolgicamente para un maestro rural y urbano, para uno que labora en una comunidad nativa? Cmo se uniformizar el resultado de la evaluacin para este tipo de maestros?

g. Cul es el peso que se le va a dar a la evaluacin de cada uno de sus dos aspectos en la evaluacin: el docente y el rendimiento del alumno. h. Cmo se evitar el mal uso de la prueba estndar si se considera como parte de la evaluacin del docente, el rendimiento del estudiante?

Problemas cardinales: Evaluacin en el Per

Falta de planificacin, desfase entre el MED y la

poltica social y educativa. Ministerio de educacin, desconectado de la universidad, colegios y profesores. Direccin autoritaria de curriculum. Conduccin centralista de los ISP. Ausencia de instituciones de investigacin educativa y un sistema de pruebas nacionales. Universidad polticas, partidarias y no cientficas. La universidad forma profesional.

Conclusiones

No tienen ninguna utilidad No se realizan con una base cientfica. Se malgastan recursos No es coherente con la bsqueda de la calidad
educativa.

Se tiene una visin de medicin y control sobre otros

aspectos de la evaluacin.

Es eminentemente cuantitativa. Obedece a la coyuntura poltica. Falta de concertacin, no hay negociacin.