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Les contrats passs par l administration sont trs divers par leurs aspects et reprsentent chaque de 700 800 milliards de francs
LA NOTION DE MARCHE
APPROCHE ECONOMIQUE
Rencontre entre une DEMANDE et une OFFRE (accord sur le prix)
CONDITIONS DE FORME
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PUBLICITE, AGREMENT
des candidatures
NOTIFICATION du contrat
- Du prix convenu dans le march - D une avance forfaitaire - D acomptes mensuels - ventuellement d intrts moratoires si l administration paie avec retard
- ventuellement d indemnits si l entrepreneur subit un prjudice * faute de l administration * fait du prince (rsiliation - modification) * cas de force majeure - imprvisible - irrsistible - extrieur au contrat * difficults techniques imprvues
PRINCIPES FONDAMENTAUX
LA TRANSPARENCE
La procdure doit tre crite
LES DOCUMENTS CONTRACTUELS (constituant le contrat) organisent et rgissent l excution du march et les rapports entre les contractants
LES DOCUMENTS GUIDES aident la prparation, la passation et l excution des marchs publics
LES DIRECTIVES internes chaque ministre ou services, expliquent et prcisent la rglementation
- DICTE LES CONDITIONS dans lesquelles DOIVENT tre passs les marchs des services de l Etat et des collectivits locales LA VIOLATION DES DISPOSITIONS DU CMP ENGAGE LA RESPONSABILITE DE SON AUTEUR
ANCIEN
- LIVRE I: dispositions applicables aux marchs publics - LIVRE II: marchs passs par les services publics de l Etat - LIVRE III: marchs passs par les collectivits locales - LIVRE IV: coordination des commandes publiques au plan local ( application des livres II et III) - LIVRE V: marchs relevant de la publicit europenne
FOURNITURE (HTVA)
TRAVAUX (HTVA)
SERVICES (HTVA)
REGLES DE PUBLICITE ET DELAIS DE PUBLICATION Les avis de publicit sont publis au JOURNAL OFFICIEL DE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE (JOCE)
Cette publicit ne dispense pas de la publicit nationale et elle doit tre ANTERIEURE cette dernire
LE CADRE DE DECOMPOSITION DE PRIX LE CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIERES (CCAP) LE CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES (CCTP) LES DOCUMENTS ANNEXES
DIRECTEUR D INVESTISSEMENT Grand service ou direction de la Dfense bnficiaire des travaux Finance les travaux
CONDUCTEUR D OPERATION Service infrastructure Gnie. Effectue les tudes techniques et fait excuter les travaux
ORDONNATEUR SECONDAIRE
Signe les mandats
PRM
TPG
Paie les entreprises Contrle les marchs
Reprsente l Etat dans les actes du march Matre d oeuvre Conoit et contrle
LE CONDUCTEUR D OPERATION
Assistance gnrale caractre technique, administratif et financier
tablissement du programme
LE MAITRE D OEUVRE
Apporte les rponses architecturales, techniques et conomiques au programme Profession gnralement exerce par les architectes, ingnieurs
LE CONTROLEUR TECHNIQUE
Prvention des alas techniques rencontrs au cours de la ralisation des ouvrages, porte sur - la solidit des ouvrages (fondations, clos et couvert, viabilit) - les lments d quipement - les conditions de scurit des personnes
Mission obligatoire pour les ERP (1re, 2me et 3mecatgorie) Mission obligatoire pour les IGH dernier niveau > 28 m du sol et les btiments fortes sujtions techniques (porte--faux, grande porte, fondations profondes)
L ENTREPRENEUR
Responsable de l excution des travaux dans les rgles de l art en mettant en ouvre les moyens indispensables pour respecter ses engagements
MOYENS EN PERSONNELS
MOYENS EN MATERIELS
ENTREPRISE
MOYENS FINANCIERS
REFERENCES D IMMATRICULATION
QUALIFICATIONS PROFESSIONNELLES
EN ACTIVITE
ENTREPRISE
EN REDRESSEMENT JUDICIAIRE Problmes financiers gnralement entreprise en situation intermdiaire ATTENTION ! Position dlicate de l entreprise
LES SCOOP
Socit cooprative ouvrire de production Peuvent tre soumissionnaire aux marchs publics et bnficient de certaines facilits
LES GIE
Groupement d intrt conomique Habilit a soumissionner pour des marchs publics Les socits constituantes du GIE ne sont pas des sous traitants au sens de la loi du 31-12-1975. Elles n ont pas vocation aux paiement direct
Marchs comportant plusieurs lots techniques Chaque entrepreneur est titulaire d un lot et a une spcialit diffrente Chaque entrepreneur est responsable de son lot Un des entrepreneurs est dsign comme MANDATAIRE. Il reprsente le groupement vis vis de la PRM et du Matre d uvre jusqu la fin de la garantie de parfait achvement
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EXEMPLE
LE MANDATAIRE
Il est solidaire de chacun des entrepreneurs du groupement conjoint dans ses obligations contractuelles vis vis de la PRM
Une entreprise, titulaire d un march public, peut confier l excution de certaines parties de son march, condition d avoir obtenu de la PRM, l acceptation de chaque sous-traitant et l agrment des conditions de paiements de chaque contrat de sous traitance. Le titulaire reste responsable de tous les travaux effectus, y compris ceux du sous-traitant
Le paiement par le matre d ouvrage ne peut se raliser que si le montant de la prestation sous traite est > 4000 Francs ( 610 )
LA SOUS TRAITANCE
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Rgie par la loi 75-1334 du 31-12-1975, le CMP et le CCAG Le matre d uvre peut imposer au titulaire de lui communiquer le contrat entre lui et le sous traitant
ATTENTION : la sous traitance occulte (mise en cause systmatique de l administration En l absence de dclaration de sous traitance, l entreprise doit tre immdiatement exclue du chantier
LE CONTRLEUR TECHNIQUE
C est une personne prive travaillant au nom et pour le compte d une socit de contrle technique, agre par le ministre de l quipement dont l activit principale est la prvention (risques) Il intervient dans le cadre de la loi 78-12 du 04-01-1978 relative la responsabilit et l assurance dans le domaine de la construction
Ses missions concernent: La SOLIDITE DES OUVRAGES La SECURITE DES PERSONNES - obligatoire si ERP et IGH - le march de CT est lanc durant la phase conception
Importantes modifications imposes par les directives europennes, de la lgislation et de la rglementation en matire de scurit, de la protection de la sant, lors des oprations de construction (loi du 31/12/1993 et dcret du 26/12/1994) Pour tout chantier, avec au moins 2 entreprises, l administration est tenue de faire appel un COORDONNATEUR SPS (scurit et protection de la sant)
La PRM doit confier par march des missions ce coordonnateur. Ces missions dpendent de la nature et de l importance de l opration
CONCEPTION DE L OUVRAGE
CONTRLE DE LA REALISATION
ARCHITECTE
Matre d uvre priv
En application de la loi MOP de 1985
18 dcembre 1993
Dcret n 93-1270 du 29-11-1993 Conception - ralisation Arrt du 21-12-1993 Modalits techniques d excution des lments de mission de matrise d uvre
18 dcembre 1993
1 juin 1994