Marco General de las Contrataciones Pblicas

Expositor Hctor Inga Huamn Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica del OSCE

Introduccin
Fines del Estado
Bien Comn
Bienestar General Seguridad Pblica
Legislativa
Jurisdiccional Administrativa

Funciones

El Sistema de Contrataciones Pblicas en el Per

EST. A D Q U. REGIMENES Cont. y Adquisiciones del Estado Regmenes Paralelos Procesos Especiales Concesiones, Asociaciones Pblicos- privadas Privatizacin de Empresas Pblicas Disposicin y Adm. de Bienes de Prop. Estatal NORMAS D.Leg. 1017 y DS 184-2008-EF Convenios Int.
Bolsa de Productos
Decretos de Urgencias Leyes Especiales. PROINVERSIN ORGANISMOS

OSCE

T R A N S F.

D. LEG. 674 D.S.070-92-PCM D.S.154-2001-EF Res. 039-98/SBN

PROINVERSIN

S.B.N.

Evolucin del Rgimen de Contrataciones del Estado

RULCOP RUA REGAC

Normativa
LEY 26850 D.S. 039-98-PCM

TUO (D.S. 083-2004PCM) NUEVO REGLAMENTO (D.S. 084-2004PCM)

Decreto legislativo N 1017

OSCE
Organismo pblico tcnico especializado adscrito al
MEF. Finalidad:

Supervisa cumplimiento de la normativa. Vela por difusin de la normatividad. Resuelve controversias. Administra SEACE, RNP y CATALOGO DE BIENES. Impone sanciones a proveedores.

Instrumentos de Gestin de las contrataciones

Registro Nacional de Proveedores.
Persona natural o jurdica Sistema Electrnico de Contrataciones. SEACE (Internet) Catlogo de bienes, servicios y obras. Identificacin y catalogacin de lo que se compra o contrata.

SISTEMA DE CONTRACIN
PROCESOS CLSICOS Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Menor Cuanta. Contrataciones de obras, consultora y adquisiciones sectoriales. NUEVAS MODALIDADES Subasta Inversa.- Bienes y servicios comunes Convenio Marco.- Bienes y servicios usuales en todas las Entidades. Compra Corporativa.- Determinados bienes y servicios que resulte conveniente adquirir en forma conjunta.

Fases

1. Programacin y actos preparatorios

2. Proceso de Seleccin

3. Ejecucin Contractual

1. Programacin y actos preparatorios

Plan Anual de Contrataciones

Bases

Expediente de Contratacin

Comit Especial

2. Proceso de Seleccin
Convocatoria Buena Pro

Registro de Participantes

Evaluacin y Calificacin

Consultas y observaciones

Absolucin

Propuestas

Nuevas Modalidades
Compras Corporativas:

C.C. Obligatorias. Unidad de Compra C.C. Voluntarias. Convenios

Subasta Inversa:

Bienes comunes o commodities. Se evala slo precio.

Convenio Marco:

Compra directa.

Nuevas Modalidades
Subasta Inversa:
Presencial o Electrnica. Bienes comunes o commodities. Se evala slo precio.

Procedimiento Previo:
Solicitud y Publicacin previa, informe y aprobacin; publicacin de ficha

Proceso de seleccin:
Convocatoria, presentacin de propuestas, apertura de sobres, clasificacin, puja.

Proceso de Seleccin
1 CONVOCATORIA ACTO PBLICO Otorgamiento de Buena Pro

INSCRIPCIN DE PARTICIPANTES

3
Puja

** No se consideran las etapas de Consulta ni Observacin a las Bases.

Presentacin de Propuestas

Nuevas Modalidades
Convenio Marco:

OSCE realiza proceso. Buena pro a dos o ms proveedores. Suscripcin de convenio y publicacin en catlogo del SEACE. Entidades realizan compra directa.

Procedimiento
OSCE
SEACE: CATLOGO
PROCESO DE SELECCIN

CONVENIO MARCO

ENTIDAD
PROVEEDOR(ES)

Exoneraciones
Concepto.
No es supuesto de inaplicacin.

Mecanismo extraordinario y no programable.

Normativa: restricciones, responsabilidad. control y

Exoneraciones
Entre entidades
Situaciones de emergencia o de desabastecimiento inminente

Secreto, Secreto Militar o de orden interno (FF.AA. PNP rganos del Sistema de Inteligencia Nacional) Bienes y servicios que no admiten sustitutos
Servicios Personalsimos

Exoneraciones
Procedimiento
Informe tcnico legal Aprobacin Plan Anual, expediente de contratacin y bases. Contratacin directa

3. Ejecucin contractual
Suscripcin
Garantas Adelantos Adicionales y Deductivos Penalidades Resolucin Intervencin econmica (obras)

Culminacin
Recepcin y conformidad

Ampliacin de Plazo

Subcontratacin

Solucin de Controversias
Durante el Proceso de Seleccin: Medios o recursos administrativos Apelacin Entidad si V.R. menor a 600 UIT Tribunal si V.R. igual o mayor a 600 UIT Durante la Ejecucin Contractual: Medios alternativos de resolucin de conflictos Conciliacin y/o Arbitraje

Sanciones
A Funcionarios Entidad (proceso disciplinario) y/o Contralora:
Amonestacin escrita Suspensin sin goce (de 30 a 90 das) Cese temporal (hasta 12 meses) Destitucin

A contratistas, postores o proveedores Tribunal del OSCE:

Inhabilitacin temporal Inhabilitacin definitiva

Gracias por su atencin!