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SUBDIRECCION DE AUDITORA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIN AMBIENTAL GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

La Seguridad Industrial tiene como finalidad esencial prevenir accidentes como consecuencia de las actividades propias de los trabajadores.

La Higiene Industrial est dedicada a la atencin de los factores ambientales que surgen en el lugar de trabajo y que pueden causar enfermedades.

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Los Accidentes y las Enfermedades de Trabajo no constituyen hechos imprevisibles ni son producto del azar; tampoco deben considerarse como una fatalidad ineludible, ni tampoco como inherentes a determinados trabajos.

Por el contrario, representan la consecuencia de una cadena causal de diversos hechos y circunstancias que, si son conocidos y analizados, permiten su prevencin.

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Accidente:

Es un evento o combinacin de eventos no deseados, inesperados e instantneos, que tienen consecuencias tales como: Lesiones al personal,

Daos a terceros en sus bienes o en sus personas,


Daos al medio ambiente, Daos a instalaciones o alteracin a la actividad normal del proceso en un centro de trabajo.

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Incidente: Es todo evento no deseado, inesperado e


instantneo, que puede o no traer consecuencias al personal, a terceros en sus bienes o en sus personas, al medio ambiente, a las instalaciones y/o alteracin a la actividad normal del proceso. En el trmino incidente, adems de los accidentes se incluyen tambin los cuasi-accidentes; es decir, aquellos eventos que no causaron ningn dao material, pero que potencialmente pudieron haberlo causado.

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Causas de los accidentes 2006

Mejorar la capacitacin del personal que realiza auditoras efectivas. Fortalecer las habilidades de observacin. Cada rea operativa debe establecer programas de trabajo para evitar lesiones por posicin de las personas.

Posiciones de las personas


68%

26 7 4

3%

Herramientas y equipo

Los CT debe establecer el programa de atencin de las recomendaciones que se definieron en el ACR. Los CT deben realizar ACR de las observaciones de severidad 3 y atender recomendaciones. Seguimiento a la implantacin del SSPA.

18% 11%

Equipo de Proteccin Personal

Procedimientos, orden y limpieza

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Parte del cuerpo lesionado 2006


Los CT deben establecer campaa anual de seguridad en manos.

Mano

39%
16 2

Pie

5%
Partes varias (lesiones 13%mltiples)
Cabeza (crneo, frente, cuello)

Seguimiento al cumplimiento de la campaa anual de seguridad en manos de los CT.

Extremidades inferiores 14%

5 1 2 3 3

3% 5% Extremidades
Superiores

8%

13%

Las reas operativas deben establecer programas de trabajo, para corregir las causas de los accidentes personales en base a los ACR`s. Cada CT debe establecer campaa para asegurar que antes de comenzar cualquier actividad se realice APP.

Tronco ( pecho, abdomen, cadera, costillas)

Cara (ojos, odos, boca, nariz, mejillas)

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Actividades relacionadas en el momento de ocurrir los accidentes 2006

Cada CT debe establecer un programa para acelerar la implantacin de la disciplina operativa.

Caminar, subir, bajar

32%
7
4 2 12 13

Labores de Operacin

18%
Movimiento de materiales o equipo

Los CT deben establecer campaa para corregir desviaciones que ocasionan las lesiones al personal cuando transita, en base a los ACR`s.

11% 5%

Maniobras de equipo

Labores de Mantenimiento, 34% Construccin, Reparacin

Seguimiento al cumplimiento del programa de implantacin de la DO en cada CT y a la campaa para evitar lesiones al personal cuando transita.

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Tipo de accidente 2006


Personal de mantenimiento y seguridad debe establecer un programa de adquisicin de herramienta neumtica y equipo de apertura de bridas, para sustituir cuas y marros.

Golpes, prensado (contra o por) 40%

Cadas, resbalones o tropezones

15 5 2

13 2

34%

5% Cortaduras, 16% Contacto con 5% abrasin, elementos calientes penetracin o fros Contacto con qumicos (cidos, custicos)

Seguimiento al cumplimiento de la campaa para corregir desviaciones que ocasionan las lesiones por golpes, prensado, cadas, resbalones o tropezones.

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DISCIPLINA OPERATIVA Para transformar un negocio en una Empresa de Clase Mundial, implica llevar a cabo un proceso de cambio de cultura. No se puede hablar de este cambio, si los nuevos comportamientos no se convierten en hbitos. Disciplina Operativa, es hacer las cosas bien y a la primera; es asegurarnos que todo lo que hagamos sea con Seguridad y Protegiendo al Medio Ambiente, cubriendo las cuatro etapas del proceso de Disciplina Operativa: Disponibilidad, Calidad, Comunicacin y Cumplimiento de los procedimientos aplicables al centro de trabajo. Si alguna de ellas no se cumple, se rompe el circulo que asegura que no existan lesiones, incidentes, daos a las instalaciones, afectacin al medio ambiente y a las comunidades vecinas, alteracin de la calidad del producto, deterioro en la imagen de la empresa o prdidas econmicas considerables.

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Disciplina Operativa es una Actitud que refleja nuestra forma de trabajar, es el resultado de un genuino compromiso y logrando el convencimiento para hacer seguro nuestro trabajo diario. PORQUE LA DISCIPLINA OPERATIVA ES IMPORTANTE!!! Protege al personal de lesiones. Protege empleos mediante la prevencin de prdida de instalaciones. Asegura un producto de calidad Mantiene a los negocios competitivos. Ayuda a la organizacin a alcanzar sus objetivos debido a que los programas de mejora se implementan en su totalidad. PRINCIPIO DE EXCELENCIA EN SSPA

La fabricacin, uso y manejo de materiales peligrosos requiere de la dedicacin y compromiso de todos los individuos que administran, supervisan y manejan dichos materiales, realizando este trabajo de la manera correcta siempre.

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Qu Significa Disciplina Operativa?


Asegurar que las operaciones sean llevadas a cabo correcta y consistentemente a travs de procedimientos, de acuerdo a las etapas siguientes: 1) DISPONIBILIDAD 2) CALIDAD 3) COMUNICACIN 4) CUMPLIMIENTO. DISPONIBILIDAD

Asegurar que todos los procedimientos que son requeridos para las operaciones y/o actividades estn disponibles y accesibles. Cmo?
Teniendo una adecuada cobertura de procedimientos para las operaciones que lo requieren. Se cuente con informacin correcta y consistente en todas las reas. Se definan prioridades en base al riesgo o impacto que tengan los procedimientos para establecer criterios de revisin.

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CALIDAD
Asegurar que los procedimientos tengan calidad en su contenido, sean entendibles y de fcil interpretacin, y se encuentren vigentes. Como? Procedimientos claros y concretos, resaltando los puntos crticos y los lmites de operacin o actividad que describen. Reflejen el estado actual de los procesos. Se actualicen con la frecuencia requerida, incorporando las modificaciones en equipos, funciones y mejores formas de ejecucin. COMUNICACION Contar con mecanismos de comunicacin para la difusin, el entrenamiento y entendimiento de los procedimientos. Como? Se tenga una definicin clara de cuales procedimientos deben ser conocidos por el personal dependiendo de su rea de responsabilidad. Se tengan mecanismos de evaluacin para asegurar que el personal conozca los procedimientos requeridos en su rea.

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CUMPLIMIENTO Asegurar el cumplimiento riguroso y continuo de los procedimientos.

Cmo? Se cuente con medios y sistemas para detectar las desviaciones en el cumplimiento de los procedimientos. Se analicen las desviaciones para determinar causas y en base a ello mejorar continuamente.

Se desarrolle en todo el personal un alto sentido de compromiso hacia la Disciplina Operativa.

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Subequipo de Disciplina Operativa SAD

Como sabemos la Disciplina Operativa es la columna vertebral de todo el sistema de SSPA, es por ello que continuaremos trabajando con mucho esmero para que todas las actividades que se desarrollan en los centros de trabajo y que impliquen un riesgo inminente, tengan la seguridad de ejecutarse mediante procedimientos que brinden confianza de realizarlos con Seguridad, cuidando nuestra Salud y Protegiendo al Medio Ambiente.

SSPA Seguridad para Nuestra Empresa Apliqumonos Todos

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Cada semana, varios trabajadores del sector de la construccin reciben lesiones o mueren debido a cadas que sufren en su trabajo. Por desgracia, muchas de estas cadas ocurren innecesariamente cuando los trabajadores no reconocen los peligros o se les permite que se expongan a cadas sin la debida proteccin. Con frecuencia para evitar las cadas se utilizan ciertos dispositivos de proteccin, como por ejemplo cinturones de seguridad, para aquellas operaciones de trabajo realizadas en partes altas, pero no se hace una revisin cuidadosa de las exposiciones a una potencial cada. Adems muchos trabajadores no reciben el entrenamiento adecuado para utilizar estos equipos en forma efectiva.

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La mayora de programas de prevencin de cadas son genricos y no cubren las exposiciones a cadas en empresas especficas. El personal administrativo e las compaas de la construccin tiene la obligacin de desarrollar y llevar a cabo programas de proteccin contra cadas diseados para su trabajo especfico. Aquellas personas seleccionadas para desarrollar un programa de proteccin contra cadas debern:

Estar familiarizados con los detalles de su empresa.


Tener experiencia de campo y un conocimiento profundo de las actividades de trabajo de su compaa.

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Pedir a los usuarios el programa (albailes, capataces y supervisores) que aporten con sus consejos y opiniones. Otras fuentes de ideas son las organizaciones laborales y sindicales y sus firmas afiliadas, los asesores sobre seguridad de la construccin y las agencias estatales encargadas de la legislacin.

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La experiencia demuestra que no es suficiente con trabajar solamente con estrategias para lograr un ambiente de trabajo seguro, sino que se deben combinar con programas orientados al comportamiento de la gente, el cual se considera influenciado por los siguientes tres parmetros:

Aspectos individuales
La organizacin.

factores de trabajo.

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Aspectos individuales: Los empleados a todo nivel tienen diferentes costumbres, actitudes, conocimientos, personalidades, capacidades fsicas y mentales; estas caractersticas cambian de tiempo en tiempo en la medida que la gente es influenciada por: - Experiencias. - Capacitacin - Edad y condiciones fsicas - Estrs - Colegas - La vida fuera del trabajo - Intereses personales, - satisfaccin en el trabajo. - Ambiciones, - Seguridad en el trabajo.

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Y a su vez estas caractersticas pueden influenciar en: - Actitudes - Motivacin - Conocimiento y percepciones. - Acciones.

Actitudes.
La respuesta de las personas en una situacin dada es denominada actitud. Las actitudes se forman por muchos factores que incluyen caractersticas de personalidad, ansiedades, experiencias, expectativas y el comportamiento aprendido de otros.

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Motivacin.

La fuerza que estimula a una persona a hacer algo se denomina motivacin. La gente se motiva por sus deseos o por las necesidades que percibe. cmo se puede motivar a la gente para que tenga un comportamiento seguro?
Mejorando la percepcin a los riesgos, involucrando al personal en evaluaciones de riesgo, dando difusin de los accidentes ocurridos, etc. Estableciendo claros estndares de desempeo para comprender cual es el comportamiento requerido.

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Corrigiendo todos aquellos obstculos reportados que puedan hacer el trabajo inseguro. Definiendo un compromiso claro de cada uno con la seguridad. Involucrando al personal en las mejoras de seguridad.

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La organizacin.

El desarrollo de una cultura de seguridad positiva est en manos de los altos niveles gerenciales y abarca las 4 Cs:
Competencia: Identificar y desarrollar habilidades a travs de programas adecuados de capacitacin. Control: Demostrar compromiso a travs de una estructura organizacional con responsabilidades claras.

Cooperacin: Lograr una atmsfera de trabajo en la que todos estn activamente involucrados en la mejora continua.
Comunicacin: Suministrar informacin relacionada con los riesgos, planes, objetivos, estndares de desempeo.

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Factores de Trabajo. Sistemas seguros de trabajo: Puede parecer obvio, pero

los empleados no podrn trabajar de una manera


segura si el sistema de trabajo no lo es. Las precauciones, entrenamiento, etc. que puedan tomar no

sustituyen a un sistema de trabajo seguro (ejemplo:


preparacin para emergencias, permisos de trabajo, etc.)

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Factores de Trabajo. Ergonoma: Muchas veces aparecen problemas porque

la persona se tiene que adaptar a condiciones que no


son las ms adecuadas, ya que los lugares de trabajo se disean tomando como base el movimiento eficiente

del producto o la mejor localizacin de las mquinas.


Todo esto sin pensar en las personas, de quienes esperamos que se adapten a cualquier sistema que se

ha diseado.

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Toma de decisiones: tomar decisiones puede ser considerada una tarea estimulante, pero en algunos casos puede ser estresante y las decisiones tomadas incorrectas, generando as una situacin de riesgo.
Procedimientos e instrucciones: Los procedimientos escritos son muchas veces ignorados o mal interpretados. Las instrucciones deben ser: Claras y concretas para los usuarios, controladas a travs de una retroalimentacin adecuada, verificadas en su cumplimiento a travs de auditoras. Etc.

12 MEJORES PRCTICAS
EMPRESA SEGURA, EFICIENTE Y COMPETITIVA

SSPA y Sistemas contra incendio

Proteccin Ambiental (Libro Verde)

Procedimientos y Disciplina Operativa

Salud Ocupacional (Libro Blanco)

Administracin de Seguridad de Procesos (Libro Azul)

Disciplina Operativa

Actos y Condiciones Inseguras

Informe de anlisis de incidentes y accidentes SSPA

Emergencias

Responsabilidad lnea de mando

Altos estndares de desempeo

Distribucin

Seguridad del Producto

Capacitacin y adiestramiento continuos

Compromiso visible y demostrado

Metas y objetivos agresivos

Auditoras efectivas SSPA

Comunicaciones efectivas
11

CCSSPA Organizacin estructurada

Papel de funcin SSPA

Poltica de SSPA

10

12

LAS MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES PARA SSPA

Motivacin progresiva

PORQUE DISCIPLINA OPERATIVA ES IMPORTANTE!!


Establece expectativas claras para todos Los empleados saben que es lo que se espera de ellos La supervisin sabe que es lo que debe exigir Facilita a dar cumplimiento a otras reas del negocio Menos desviaciones facilitan a la organizacin para el logro de objetivos mas fcilmente

DEFINICIONES
Procedimientos e instrucciones operativas:
Son un conjunto de indicaciones por escrito que, cuando son seguidas por el personal involucrado, minimizan las desviaciones de la intencin de diseo u operacin.
Son importantes porque describen la interface entre la gente que realiza la actividad y el sistema y/o equipo de proceso.

SENTIDO DE PROPIEDAD
Es vital que el personal sienta que los procedimientos son suyos y que reflejan el conocimiento de la gente y el como se realizan la actividades. Si los trabajadores se sienten involucrados, estarn en mejor disposicin de usarlo y mejorarlo.

RESPONSABILIDAD Y RENDICIN DE CUENTAS


Es importante para saber quien es responsable y de que acciones, y contar con medios por los cuales se pueda rendir cuentas por sus acciones.

No significa encontrar formas de culpar a los operadores si algo equivocado ocurre, ni tampoco proporcionarle a los trabajadores excusas por un desempeo descuidado e inseguro.

OBJETIVOS AL ESCRIBIR PROCEDIMIENTOS


SEGURIDAD

Se ha determinado que el 96% de las lesiones son causadas por actos inseguros y errores operativos.
Describen la manera correcta de realizar cada actividad Es esencial que los operadores reciban procedimientos e instrucciones operativas de calidad, sean capacitados, y se revise su cumplimiento.

OBJETIVOS AL ESCRIBIR PROCEDIMIENTOS


ECONOMA Todos los accidentes, causan prdidas econmicas: perdida o reduccin de la produccin, daos al equipo, mayores primas en los seguros, atencin y recuperacin de los lesionados.

Todas las fallas administrativas impactan econmicamente al negocio.


La aplicacin Disciplinada de los procedimientos ayuda a reducir stas prdidas, contribuyendo a lograr una operacin libre de errores, paros y contratiempos.

OBJETIVOS AL ESCRIBIR PROCEDIMIENTOS


MEJORES TCNICAS OPERACIONALES Puede identificar formas en las cuales las tareas pueden ser modificadas o automatizadas para que puedan ser efectuadas con mayor seguridad y ms eficientemente.

Los procedimientos deben mostrar la mejor


manera de realizar una actividad.

DISCIPLINA OPERATIVA ES:


CUMPLIMIENTO

DISPONIBILIDAD

COMUNICACIN CALIDAD

ASEGURAR QUE LAS OPERACIONES SEAN LLEVADAS A CABO CORRECTA Y CONSISTENTEMENTE A TRAVES DEL PROCESO DE:
DISPONIBILIDAD DE PROCEDIMIENTOS CALIDAD DEL CONTENIDO DE LOS PROCEDIMIENTOS

ADECUADA COMUNICACION Y ENTENDIMIENTO RIGUROSO CUMPLIMIENTO DE SU EJECUCIN EN LAS REAS

DISPONIBILIDAD

PROPOSITO: Asegurar que todos los procedimientos que son requeridos para las operaciones y/o actividades estn disponibles y accesibles.

DISPONIBILIDAD
PARA GARANTIZAR QUE:

Se tenga una adecuada cobertura de procedimientos para cada una de las operaciones / actividades que los requieran. Se cuente con informacin correcta y consistente en todas las reas y/o departamentos y,
Se definan claramente prioridades; para establecer criterios de revisin.

CUESTIONARIO DE EVALUACIN Conteste las siguientes preguntas haciendo un anlisis profundo de la operacin / actividad a manera de responder lo ms exacto posible. La operacin / actividad:

SI
1. 2. 3.

NO

Es repetitiva y se necesita uniformizar. Requiere para su desarrollo de normas estrictas de observancia. Involucra riesgos / recomendaciones muy especficos que requiere sean conocidos por el personal. Implica un riesgo potencial de contaminacin, derrame, fuego, explosin, lesin. Implica un alto impacto en el control interno o administracin del negocio. Tiene antecedentes de desviaciones que pudieron tener un alto impacto en el negocio.

4.

5.

6.

SI
7.

NO

Requiere de un grado de habilidad o especial atencin para ejecutarse correctamente. de cierta secuencia para mantener continuidad y con ello alcanzar la productividad. de controles especficos para cumplir con los parmetros de Seguridad, Salud, Proteccin Ambiental, Operacin, Calidad, Administrativos o de Control Interno.

8. Requiere

9. Necesita

10.

Requiere de la participacin y la coordinacin de diferentes personas para lograr obtener el resultado deseado.

Si la mayora de las contestaciones a las preguntas han sido afirmativas, la operacin / actividad requiere de un procedimiento por escrito. Cabe sealar que esta gua enuncia los puntos ms importantes a considerar para determinar si se requiere de un procedimiento, sin embargo, no es limitativo y puede ser complementada con informacin especfica de cada Direccin, Gerencia, Planta Funcin.

GUA PARA EL CONTROL DEL RESGUARDO Y CAMBIOS EN LOS PROCEDIMIENTO OBJETIVO: Dar una gua que nos permita establecer un control para la custodia de procedimientos originales y realizar cambios en los mismos.

DISPONIBILIDAD
CARACTERISTICAS:
Aplicable a SSPA, Calidad (ISO 9000).

Medible y auditable.
Controla cambios no autorizados. No requiere inversiones en equipo / tecnologa. Para todas las funciones de un negocio. Involucra a los trabajadores en la elaboracin de los procedimientos.

CALIDAD

PROPOSITO: Asegurar que todos los procedimientos tengan

calidad en su contenido y se encuentren


vigentes.

CALIDAD
PARA GARANTIZAR QUE: Sean claros y concretos, resaltando los puntos crticos y los lmites de operacin actividad que describen.

Reflejen el estado actual de los procesos.


Se actualicen con la frecuencia requerida, incorporando las modificaciones en equipos, funciones y mejores formas de ejecucin.

CALIDAD
CARACTERISTICAS: Lenguaje claro, sencillo y entendible por quien lo usa.

Reflejen lo que se hace en el campo.


Tcnicamente veraces. Revisados con la participacin de los trabajadores. Explica los "porqus" de lmites y controles.

COMUNICACIN

PROPOSITO: Contar con mecanismos de comunicacin para la difusin, capacitacin y el entrenamiento en

los procedimientos.

COMUNICACIN
PARA GARANTIZAR QUE: Se tenga una definicin clara de cuales procedimientos deben ser conocidos por el personal dependiendo de su rea de responsabilidad.

Se usen medios de comunicacin adecuados para asegurar que los procedimientos son conocidos por todo el personal que los necesite. Se tengan medios para evaluar y asegurar que el personal conozca los procedimientos requeridos en su rea.

CUMPLIMIENTO

PROPSITO:

Asegurar el cumplimiento riguroso y continuo de los procedimientos.

CUMPLIMIENTO
PARA GARANTIZAR QUE:
Se cuente con medios y sistemas para detectar las desviaciones en el cumplimiento de los procedimientos. Se analicen las desviaciones para determinar causas y en base a ello mejorar continuamente. Se desarrolle en todo el personal un alto sentido de compromiso hacia la Disciplina Operativa.

CUMPLIMIENTO
CARACTERISTICAS:

Detecta desviaciones en el cumplimiento de procedimientos.


Analiza las causas y toma accin. Fomenta el mutuo aprendizaje. Establece un puente de comunicacin supervisor trabajador. Muestra evidente del compromiso.

CUMPLIMIENTO

Mantiene el sistema actualizado. Fomenta, facilita y cristaliza la mejora continua de las operaciones. Fomenta una operacin disciplinada.

INDICE DE DISPONIBILIDAD
DISPONIBILIDAD

Procedimientos Disponibles Indice de Disponibilidad (I D f) x 100 No. Total de Procedimientos

DEFINICIONES: Se entiende por procedimientos disponibles, aquellos que estn vigentes y accesibles al personal de acuerdo a sus fechas de revisin.

INTERPRETACIN: El ndice de disponibilidad = 100, indica que la planta mantiene sus procedimientos actualizados y vigentes, de acuerdo a sus programas de revisin. Si se emiten nuevos procedimientos, stos se sumarn al nmero total de procedimientos. El ndice puede calcularse por rea, y para fines del Reporte Corporativo por planta.

CALIDAD
La evaluacin de la calidad de los procedimientos, se puede realizar mediante Auditoras de Calidad llevadas a cabo bajo lineamientos especficos (ver seccin II - Calidad de los Procedimientos).

INDICE DE DIFUSIN
COMUNICACIN / CUMPLIMIENTO

No. de Personas Certificadas Indice de Difusin de Procedimientos (I D f) x 100 No. de Personas Evaluadas

DEFINICIONES: No. de Personas Certificada: Son aquellas a quienes se les aplica un ciclo de trabajo y cumplen con lo establecido en el procedimiento. Esto se realizar en base al programa para la aplicacin de Ciclos de Trabajo. No. de Personas Evaluadas: Son el total de personas a quienes se les aplican los Ciclos de Trabajo.

INTERPRETACIN I D f = 100, indica que los mecanismos de difusin de procedimientos que se estn aplicando en la planta, estn siendo lo suficientemente efectivos, lo que permite que el personal cumpla con los procedimientos. I D f < 100, indica que se debern reforzar los mecanismos de difusin de procedimientos a manera de asegurar que el personal pueda cumplir con ellos en un 100%.

VI.- PARMETROS DE MEDICIN

INDICE DE DISCIPLINA OPERATIVA

No. de incidentes en: Seguridad, Proteccin Ambiental, Discrepancias en Calidad, Control Interno, Errores Informticos en Inventarios, Etc. Indice de D.O. = 100 No. de empleados en el Centro de Trabajo Funcin. x 100

INTERPRETACIN: El ndice de Disciplina Operativa refleja el desempeo que el Centro de Trabajo est teniendo en un rea determinada, de acuerdo a la siguiente escala:

Excelente Muy Bueno Bueno Regular Requiere Atencin Inmediata

98 - 100 % 95 92 88 97 % 94 % 91 %

< 88 %

NOTA :

El ndice de D.O. puede ser calculado en cualquier rea divisin, considerando los incidentes que tengan un impacto en el negocio y que fueron originados por desviaciones a la D.O. Se recomienda que cada rea establezca los criterios a seguir para calcular su ndice de D.O.

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