Lei n 12.

305/2010

A POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

Prof. Flvio Bacelar

Lei n 12.305/2010 POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos;

Dispe sobre seus princpios, objetivos e instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos; Estabelece diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, includos os perigosos, s responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis

Lei n 12.305/2010 - PNRS:

Esto sujeitas observncia desta Lei as pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao de resduos slidos e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao gerenciamento de resduos slidos.

Rejeitos x Resduos:
rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente adequada; resduos slidos: material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos d'gua, ou exijam para isso solues tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel;

DESTINAO X DISPOSIO

destinao final ambientalmente adequada: destinao de resduos que inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes admitidas pelos rgos competentes; disposio final ambientalmente adequada: distribuio ordenada de rejeitos em aterros, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos

Reutilizao x Reciclagem:

reutilizao: processo de aproveitamento dos resduos slidos sem sua transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica, observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos competentes.
reciclagem: processo de transformao dos resduos slidos que envolve a alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas transformao em insumos ou novos produtos, observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos competentes.

Gesto x Gerenciamento gerenciamento de resduos slidos: conjunto de aes exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ou com plano de gerenciamento de resduos slidos; gesto integrada de resduos slidos: conjunto de aes voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel;

Resduos slidos - classificao:

I - quanto origem:
a) resduos domiciliares b) resduos de limpeza urbana c) resduos slidos urbanos d) resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios e) resduos dos servios pblicos de saneamento bsico f) resduos industriais g) resduos de servios de sade h) resduos da construo civil i) resduos agrossilvopastoris j) resduos de servios de transportes k) resduos de minerao

Resduos slidos - classificao:

I - quanto periculosidade:

a) resduos perigosos: aqueles que, em razo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade, patogenicidade, carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental, de acordo com lei, regulamento ou norma tcnica; b) resduos no perigosos: aqueles no enquadrados na descrio acima.

Gesto e gerenciamento de resduos slidos ordem de prioridade:

1. No gerao; 2. Reduo; 3. Reutilizao; 4. Reciclagem; 5. Tratamento dos resduos slidos; 6. Disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.

Recuperao Energtica:

Podero ser utilizadas tecnologias visando recuperao energtica dos resduos slidos urbanos, desde que: tenha sido comprovada sua viabilidade tcnica e ambiental; e a implantao de programa de monitoramento de emisso de gases txicos aprovado pelo rgo ambiental

Responsabilidade:

O poder pblico, o setor empresarial e a coletividade so responsveis pela efetividade das aes voltadas para assegurar a observncia da Poltica Nacional de Resduos Slidos.

 competncia estadual:

controlar e fiscalizar as atividades dos geradores sujeitas a licenciamento ambiental pelo rgo estadual do SISNAMA.

Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos:

conjunto de atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos.

Plano de gerenciamento de resduos slidos: parte integrante do processo de licenciamento ambiental do empreendimento ou atividade. E, no caso de empreendimentos e atividades no sujeitos a licenciamento ambiental, a aprovao do plano de gerenciamento de resduos slidos cabe autoridade municipal competente.

Esto sujeitos elaborao de plano de gerenciamento de resduos slidos:

I - os geradores de resduos slidos dos servios pblicos de saneamento bsico, de resduos industriais, de resduos de servios de sade e de resduos de minerao; II - os estabelecimentos comerciais e de prestao de servios que gerem resduos perigosos, ou resduos que, mesmo caracterizados como no perigosos, por sua natureza, composio ou volume, no sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo poder pblico municipal; III - as empresas de construo civil; IV - os responsveis pelos terminais e outras instalaes (portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira), e as empresas de transporte; V - os responsveis por atividades agrossilvopastoris.

O plano de gerenciamento de resduos slidos - contedo mnimo:

descrio do empreendimento ou atividade;
origem, volume e caracterizao dos resduos slidos; os responsveis por cada etapa do gerenciamento; os procedimentos operacionais do gerenciamento;

identificao das solues consorciadas/compartilhadas;

aes preventivas /corretivas; metas para minimizao/reutilizao/reciclagem;

aes de responsabilidade compartilhada (ciclo de vida);

medidas sobre passivos ambientais (resduos slidos); periodicidade de sua reviso (licena de operao)

Plano de gerenciamento de resduos slidos

Atender ao Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos Designar responsvel tcnico devidamente habilitado para a elaborao, implementao, operacionalizao e monitoramento de todas as etapas do plano de gerenciamento de resduos slidos Manter atualizadas e disponveis as informaes completas sobre a implementao e a operacionalizao do plano sob sua responsabilidade:
ao rgo municipal competente, ao rgo licenciador do SISNAMA e a outras autoridades.

Responsabilidade:

A contratao de servios de coleta, armazenamento, transporte, transbordo, tratamento ou destinao final de resduos slidos, ou de disposio final de rejeitos, no isenta da responsabilidade por danos que vierem a ser provocados pelo gerenciamento inadequado dos respectivos resduos ou rejeitos.

Responsabilidade:

O gerador de resduos slidos domiciliares tem cessada sua responsabilidade pelos resduos com a disponibilizao adequada para a coleta ou, se for o caso, com a devoluo.

Obrigados - logstica reversa: fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:

- agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso; - pilhas e baterias; - pneus; - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

CONSUMIDORES

COMERCIANTES E DISTRIBUIDORES

FABRICANTES E IMPORTADORES

DESTINAO FINAL AMBIENTALMENTE ADEQUADA

Com exceo dos consumidores, todos os participantes dos sistemas de logstica reversa mantero atualizadas e disponveis ao rgo municipal competente e a outras autoridades informaes completas sobre a realizao das aes sob sua responsabilidade.

 Acordos Setoriais e Termos de Compromisso de mbito nacional

Acordos Setoriais e Termos de Compromisso de mbito estadual

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Acordos Setoriais e Termos de Compromisso de mbito municipal

Resduos perigosos: A instalao e o funcionamento de empreendimento ou atividade que gere ou opere com resduos perigosos somente podem ser autorizados ou licenciados pelas autoridades competentes se o responsvel comprovar, no mnimo: capacidade tcnica e econmica, condies para prover os cuidados necessrios ao gerenciamento desses resduos.

Resduos perigosos: Pode ser exigido seguro Regulamento Que operem em qualquer fase: Cadastro Nacional de Operadores de Resduos Perigosos parte do Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras; Responsvel tcnico para gerenciamento dos resduo perigoso (funcionrio/contratado) Plano de Gerenciamento de Resduos Perigosos no Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Reduzir volume e periculosidade Registro/informao anual/informao acidentes

Lei n 12.305/2010 - PNRS:

Essa norma probe, tambm, a importao de resduos slidos perigosos e rejeitos, e de resduos slidos cujas caractersticas causem dano ao meio ambiente, sade pblica e animal e sanidade vegetal, ainda que para tratamento, reforma, reso, reutilizao ou recuperao.

PRAZOS:
A disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos dever ser implantada em at 4 anos aps a data de publicao desta Lei. A exigncia de elaborao de plano estadual de resduos slidos e de elaborao de plano municipal de gesto integrada de resduos slidos entra em vigor 2 anos aps a data de publicao desta Lei. A logstica reversa relativa a lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; e a produtos eletroeletrnicos e seus componentes ser implementada progressivamente segundo cronograma estabelecido em regulamento.

Sero estabelecidos em regulamento:

- normas sobre a exigibilidade e o contedo do plano de gerenciamento de resduos slidos relativo atuao de cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis;

- critrios e procedimentos simplificados para apresentao dos planos de gerenciamento de resduos slidos para microempresas e empresas de pequeno porte, desde que as atividades por elas desenvolvidas no gerem resduos perigosos.

Instrumentos Econmicos da PNRS:

O poder pblico poder instituir medidas de financiamento para:
preveno e reduo da gerao de resduos slidos; desenvolvimento de produtos com menores impactos; implantao de infraestrutura fsica e equipamentos para cooperativas ou outras formas de associao de catadores; desenvolvimento de projetos de gesto dos resduos slidos de carter intermunicipal; estruturao de sistemas de coleta seletiva e de logstica reversa; descontaminao de reas contaminadas, incluindo as reas rfs; pesquisas de tecnologias limpas aplicveis aos resduos slidos; desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial de melhoria dos processos produtivos e reaproveitamento dos resduos.

Instrumentos Econmicos da PNRS:

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir normas com o objetivo de conceder incentivos fiscais, financeiros ou creditcios a:

- indstrias e entidades dedicadas reutilizao, ao tratamento e reciclagem de resduos slidos produzidos no territrio nacional;
- projetos relacionados responsabilidade pelo ciclo de vida dos produtos; - empresas dedicadas limpeza urbana e a atividades a ela relacionadas.

Instrumentos Econmicos da PNRS:

O Poder Pblico pode estabelecer critrios diferenciados de acesso dos beneficirios aos crditos do Sistema Financeiro Nacional para investimentos produtivos destinados a atender diretrizes desta Lei.

Objetivos da Lei n 12.305/2010, luz do artigo 225 da Constituio Federal:

I- a preveno e a precauo do dano ambiental II- a aplicao dos princpios do poluidorpagador e do protetor-recebedor

Preveno

No basta reprimir / punir o dano ambiental princpio do poluidor-pagador

necessrio prevenir o dano.

Em razo da necessidade de evitar o dano ambiental, a legislao introduz expressamente a figura do protetor-recebedor (princpio do protetor-recebedor)

 Princpio do poluidor-pagador:
Ser responsabilizado aquele que der causa ao dano ambiental. Constatada a atividade lesiva ao meio ambiente, o poluidor dever repar-lo. Princpio do protetor-recebedor: Ser beneficiado aquele que prevenir a degradao ambiental, fazendo uso racional e responsvel do meio ambiente.

Lei n 12.305/2010 - PNRS: Essa Lei tambm introduz alteraes na Lei n 9.605/98, estabelecendo:

pena de recluso de 1 a 4 anos e multa para quem abandona os produtos ou substncias txicas, perigosas ou nocivas sade humana ou ao meio ambiente ou os utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de segurana; manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou d destinao final a resduos perigosos de forma diversa da estabelecida em lei ou regulamento.

RESPONSABILIDADE AMBIENTAL
ADMINISTRATIVA CIVIL PENAL

(independentes entre si)

RESPONSABILIDADE AMBIENTAL
As normas de direito ambiental tm por objetivos: a preveno, a reparao e a represso do dano ambiental Geram trs tipos de responsabilidade, independentes entre si: responsabilidade civil, responsabilidade administrativa e responsabilidade penal, respectivamente

Direito e Gesto do Meio Ambiente

Centro Universitrio Senac