UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO Tema: Relaciones Ejecutivo-Legislativo Constitucin Republica del Ecuador 2008

Alumnos: Carlos Francisco Camba Layosa Pamela Bustamante Guerra Jennifer Bustamante Guerra Carlos Navarrete Arechua Jarry Garca Aguirre Fernando Guillin Fierro Gary Murillo Navarro Tutor: Doctor Joffre Velsquez

RELACIONES EJECUTIVO-LEGISLATIVO
Siendo que el estado ecuatoriano de acuerdo al Art. 1. C. R.E.- Es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, Social, Democrtico, Soberano, Independiente, Unitario, Intercultural, Plurinacional y Laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.
La Soberana radica en el Pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. En plena armona con el art. 225 C.R.E. numeral 1.- Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.

ANTECEDENTES

En la Vida Republicana del Ecuador; en la dcada de los aos 1999 al 2009, con la supremaca de la Constitucin Poltica del ao 1.998; Carta Poltica con corte Neoliberal; el Ecuador vivi, una serie de cambios e inestabilidades, que propiciaron las cadas de Regmenes democrticamente elegidos; Por lo que se volvi imperativo Blindar la Institucin de la Funcin

Ejecutiva, frente al llamado Poder Legislativo, hoy denominado Funcin Legislativa, en la Constitucin de Montecristi 2008. Motivos que a nuestro modesto entender, fortalecieron, Instituciones como las funciones de Colegislador de parte del Presidente de la Republica y la denominada Muerte Cruzada

PODER CIUDADANO Y GARANTES DEMOCRACIA

Se Fortaleci e Institucionaliz el Poder Ciudadano, a travs del llamado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, que tiene capacidad nominadora, seleccionadora y legaliza la posesin de Funcionarios Pblicos de los mas altos cargos pblicos en los organismos de control(art. 207 al 210 C.R.E.). Se le quito la capacidad de Garantes de la Democracia a las FF.AA, y Polica Nacional; siendo Obedientes y no deliberantes, y cumplirn su misin con estricta sujecin al Poder Civil y a la Constitucin; constituyndose entonces el Presidente de la Republica en un Verdadero Comandante en Jefe de ellas.(art.159,147 numeral 16 C.R.E.)

El NICO PODER DEL ESTADO ECUATORIANO ES EL PODER CIUDADANO los dems son funciones y de acuerdo a la Constitucin 2008 todos nosotros los ciudadanos, le damos facultad para ejercerlos, de acuerdo al Art. 167 de la C.R.E.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin. En concordancia con el PREAMBULO de la CARTA MAGNA vigente que dice: RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y hombres de distintos pueblos, CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia, INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad, APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad, COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas las formas de dominacin y colonialismo, Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,

ESTADO DE DERECHO

Conceptos.- Estado de Derecho (ED) es aquel en el cual el poder poltico y la burocracia predominan absolutamente las leyes democrticamente adoptadas, publicadas y conocidas de antemano. En ese Estado, la fuente legtima de la autoridad y la nica forma de relacin con los ciudadanos es la norma jurdica; toda facultad pblica proviene de la ley y est limitada y regulada por ella. Freidrich v. Hayek ha dicho que tal sistema hace posible prever, con bastante certeza, cmo usar la autoridad sus poderes coercitivos en determinadas circunstancias y planear los asuntos de los individuos con base en este conocimiento. Regis Debray defina al ED, en forma sinttica y genial, como aquel en el cual la Constitucin y las leyes estn por encima de los jefes. Es, por tanto, el gobierno de las leyes y no el de autoridades despojadas de razones jurdicas.

En esos sistemas, el eje fundamental es la norma legal, y no la voluntad de los gobernantes lo que permite que los ciudadanos tengan un razonable grado de previsibilidad respecto de lo que se puede y de lo que no se puede, de lo que est permitido y de cules son las potestades de la autoridad, que, adems, responde de sus actos u omisiones. Presupuestos esenciales.-El Estado de Derecho exige, como presupuestos esenciales, buena calidad de las normas legales, coherencia del ordenamiento jurdico y unas funciones estatales que entiendan la funcin de las reglas en la sociedad y su importancia en lo privado y en lo pblico.

Otro presupuesto es el de la efectiva vigencia de la ley y la limitacin del poder. El Estado de Derecho del Ecuador era de mala calidad, precario, inestable y poco confiable, por la deplorable calidad de la legislatura, por la desestructuracin del sistema legal a travs de disposiciones inconstitucionales, inconsistentes, inconvenientes e ilegtimas, por la inseguridad jurdica y la inestabilidad poltica. Consideramos que se esta trabajando en construir una nueva forma de hacer justicia, de acuerdo a lo mandatorio Art.167 al 170 C.R.E.)

Adems, la transferencia sistemtica de potestades legislativas en favor del Presidente de la Repblica y de la burocracia, que dictan normas generalmente obligatorias en forma discrecional -reglamentos, actos administrativos, resoluciones, etc.-entendemos que para fortalecerlo, caso contrario desnaturalizara el sistema y creara otro rgimen opuesto al de Derecho, que podramos llamarlo de arbitrariedad reglamentaria o de dominacin burocrtica. Principios bsicos.- Son principios bsicos de Estado de Derecho la separacin de funciones y los sistemas de balances y controles entre ellas; la independencia judicial; el sometimiento a la legalidad (Art. 119 de la CP); la seguridad jurdica (23. n. 26 CP); la responsabilidad objetiva del Estado (20 CP); la tipicidad penal (24. n. CP); la irretroactividad de las leyes; las garantas del debido proceso (24 CP); la impugnabilidad de los actos de la administracin y la unidad jurisdiccional, todas estas normas jurdicas en armona constitucional
El imperio de la Ley.- El documento ms importante que desarroll el principio del imperio de la Ley como condicin de las sociedades civilizadas es el Informe del Congreso Internacional de Juristas (Nueva Delhi, India, 1959). En tal oportunidad, los juristas del mundo establecieron algunas notas que caracterizan a los Estados de Derecho, as:

El principio de legalidad: todo poder en el Estado procede del Derecho y se ejerce de conformidad con el Derecho. No hay poder fuera de la Ley ni en contra de la Ley. El Derecho tiene una funcin incluyente y totalizadora respecto de toda manifestacin de poder. No hay poder sin legalidad. El Derecho se funda en un principio superior a la ley.- el respeto a la persona humana como entidad ltima y objetivo final del Estado. Su tarea es servir a la persona y respetar sus derechos y atributos. La Administracin Pblica y el poder solo se justifican y legitiman por el servicio a la gente. Al saber que en la concepcin de un estado o Republica los poderes del nacimiento del estado son tres: legislativo , ejecutivo y judicial esto es lo que se llama el estado de derecho

El poder de la funcin Ejecutiva.- otorgada por el pueblo soberano del Ecuador se trasluce que en todo acto protocolario u oficial, el presidente debe lucir en su vestimenta la Banda Presidencial que tiene los colores patrios y que dice: MI PODER EN LA CONSTITUCIN en plena armona con el art. 11 numeral 9 de la constitucin vigente que ordena: El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucin. Por eso el Presidente de la Republica, es el Primer Mandatario; nosotros los Mandantes.-

REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE EN EL ECUADOR.- Entre otras cosas de acuerdo a los arts. 142, 7,8 y 9 del C.R.E. La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin REQUISITOS PARA SER ASAMBLESTA.- Arts. 119,7,8 y 9 de la CRE.- Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos polticos.

DEBERES Y RESPONSABILIDADES DEL EJECUTIVO ART. 83 C.R.E Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su competencia. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integracin, organizacin, regulacin y control. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y designar a los integrantes del alto mando militar y policial. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica de la defensa nacional. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.

DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA FUNCION LEGISLATIVA ART.120 CRE EN CONCORDANCIA CON EL ART. 9 DE LA LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA. Entre otras: Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucin. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia. Deberes y atribuciones art. 110; fuero de Corte Nacional Art. 111 Ley Orgnica Funcin Legislativa

INHABILIDADES
Entre otras: Art. 113 Constitucin 2008.- No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular: Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado,como personas naturales o como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado. Quienes adeuden pensiones alimenticias.

En la constitucin de 1998 no solo se inhabilitaba a los condenados por delitos sancionados con reclusin, sino que tambin lo hacan con respecto a quienes, por estas clases de infracciones, hayan sido condenados o llamados a la etapa plenaria, salvo que en este segundo caso se haya dictado sentencia absolutoria. En la nueva constitucin los llamados a etapa plenaria o de juicio (asunto que se discuta) no estn inhabilitados (113, nm. 2, C.R.E). As mismo, se ha agregado la inhabilitacin a quienes han sido condenados por los delitos de cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado, de conformidad con el art. 264 del CP a diferencia con lo que sucede con el peculado art. 267 CP

POSESION, RENUNCIA Y DECLARATORIA DE INCAPACIDAD FISICA O MENTAL DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTA DE LA REPUBLICA POR PARTE DE LA ASAMBLEA

ART. 120 nm. 1,y, 2 de la Constitucin en plena armona con los arts.32, 33,34,35 36, 37 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa Art. 120 C.R.E. .- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley: 1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin. 2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucin.

ABANDONO DEL CARGO Y AUSENCIA TEMPORAL DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

ART. 38 al 40 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.- solicitud para solicitar el Abandono del Cargo por la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, presentarla al Presidente de la misma.Ausencia temporal art.41 CRE. por un periodo mximo de tres meses.Licencia.- solicitud de licencia efectuada por el mismo presidente de la Republica, por un periodo mximo de treinta das; la asamblea evaluara la solicitud y podr aceptarla o negarla, con el voto de la mayora absoluta de integrantes (Art.42 L.O.F.L.)

COMPOSICIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL

La Asamblea Nacional ser Unicameral; con sede en Quito, excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional Sus miembros sern elegidos para un periodo de cuatro aos; pudiendo reelegirse por un periodo seguido o no. 15 asamblesta carcter nacional Dos asamblesta por cada provincia, y uno mas por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil de acuerdo al ultimo censo poblacional La ley determinara la eleccin de asamblestas de regiones, distritos metropolitanos y de las circunscripcin del exterior

TRAMITE APROBACION DE LEYES

Art. 52 L.O.F.L.- aprobara como leyes las normas generales de inters general: 1.- Regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. 2.- tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes. 3.- Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la constitucin de la Republica confiere a los gobiernos autnomos descentralizados. Entre otras.

CLASES DE LEYES
Leyes Orgnicas y Ordinarias art. 53 L.O.F.L. Leyes orgnicas.-Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin de la Republica. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autnomos descentralizados; y, Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral Las dems leyes, sern ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica

INICIATIVA PARA PRESENTAR PROYECTO DE LEY

De la Iniciativa presentar, presentacin y calificacin de proyectos de ley.- arts.54,55, y 56 L.O.F.L. Tratamiento y debates, elaboracin de informes; arts. 56,al 62 L.O.F.L. CAPACIDAD DE VETO Y COLEGISLACION Art.- 63 al 64 L.O.F.L. Objecin por Inconstitucionalidad.- Art. 65 L.O.F.L. para lo cual el presidente requerir dictamen de la Corte Constitucional, quien a su peticin, lo deber emitir en un plazo de treinta das.-

MUERTE CRUZADA
Art. 50 Ley Orgnica de la Funcin Legislativa en concordancia con el Art. 148 CRE.La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la Asamblea Nacional cuando, a su juicio, sta se hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica y conmocin interna. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de su mandato. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos perodos. Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser aprobados o derogados por el rgano legislativo.

EX - GARANTES DE LA DEMOCRACIA

En la Constitucin de la Republica del Ecuador de 1998 dentro de la funcin ejecutiva LAS FUERZAS ARMADAS ERAN GARANTES DE LA DEMOCRACIA

En la constitucin 2008 en su Art. 159.- LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICA NACIONAL SERN OBEDIENTES Y NO DELIBERANTES, y cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y a la Constitucin.(art. 147, numeral 16 )

DESTITUCION DEL PRESIDENTE

Art.51

Ley orgnica Funcin Legislativa.- previo dictamen favorable emitido por la Corte Constitucional; por haberse arrogado funciones que no le competen constitucionalmente, aplicndose el procedimiento prescrito en los arts. 94 al 100 de la Ley Orgnica Funcin Legislativa

INFORMES GENERAL A LA NACION O INFORMES A LOS MANDANTES

Siendo que el poder ciudadano es el nico poder en el estado ecuatoriano; todos los funcionarios pblicos al frente de las instituciones publicas Art.225 C.R.E. tienen la obligacin de informar y rendir cuentas a los Mandantes (art. 95,100, 104,105, 106 revocatoria del mandato CRE.) El Presidente tiene la obligacin de rendir su informe anual, en la asamblea nacional frente a sus mandantes Art. 120, numeral 4, 9; art. 208, numeral 2 C.R.E. presentar lineamientos fundamentales, polticas al momento de su posesin Art. 147, numerales 2, y 7; art. 110 (asamblestas) numeral 4 C.R.E.