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EL PROCESO CONTRACTUAL EN LA CONTRATACION ESTATAL

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL


Las actuaciones de quienes intervengan en la contratacin estatal se desarrollarn con arreglo a los siguientes principios:

Transparencia, Economa y Responsabilidad Principios que rigen la funcin administrativa (Igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad) Normas que regulan la conducta de los servidores pblicos Reglas de interpretacin de la contratacin Principios generales del derechos Principios particulares del derecho administrativo

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

En los procesos contractuales los interesados tendrn oportunidad de conocer y controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan o adopten, para cuyo efecto, las actuaciones de las autoridades sern pblicas y los expedientes que las contengan estarn abiertos al pblico.
Los actos administrativos que se expidan en la actividad contractual, salvo los de trmite, se motivarn en forma detallada y precisa, igualmente lo sern los informes de evaluacin, el acto de adjudicacin y la declaratoria de desierto del proceso de escogencia

PRINCIPIO DE ECONOMA

Los procesos se adelantarn con austeridad de tiempo, medios y gastos, se impedirn dilaciones y retardos en los procesos de seleccin de la mejor oferta y en la ejecucin del contrato, en forma clara, que impidan decidir o proferir providencias inhibitorias.
Se establecern y cumplirn los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar la seleccin objetiva de la propuesta ms favorable. Se sealarn trminos preclusivos y perentorios para las diferentes etapas de la seleccin y las autoridades darn impulso oficioso a las actuaciones.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

Los servidores pblicos estn obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratacin, a vigilar la correcta ejecucin del objeto contratado y a proteger los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la ejecucin del contrato. Los servidores pblicos respondern por sus actuaciones y omisiones antijurdicas y debern indemnizar los daos que se causen por razn de ellas.

SELECCIN OBJETIVA

Es el ofrecimiento ms favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de inters o cualquier clase de motivacin subjetiva La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratacin o al proponente, no necesarios para la comparacin de las propuestas no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos

SELECCIN OBJETIVA

Requisitos habilitantes: La capacidad jurdica, las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organizacin de los proponentes solo sern objeto de verificacin.
Factores de escogencia: Tcnicos y econmicos y la ponderacin precisa y detallada de los mismos. Para la adquisicin o suministro de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y comn utilizacin el nico factor de evaluacin es el menor precio ofrecido. En los procesos para la seleccin de consultores, se valorar los aspectos tcnicos de la oferta o proyecto; y criterios de experiencia especfica del oferente y del equipo de trabajo.

MODALIDADES DE SELECCIN

Licitacin pblica Seleccin abreviada

Concurso de mritos
Contratacin directa

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS


Definicin y descripcin de la necesidad Estudio de viabilidad (jurdico, tcnico, financiero, econmico, social, ambiental) Diseos, planos, permisos, licencias Descripcin del objeto a contratar, especificaciones Identificacin del contrato

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

Anlisis soporte del valor del contrato Factores de seleccin de la oferta ms favorable Estimacin, tipificacin y asignacin de riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato Anlisis que sustenta la exigencia de los mecanismos de cobertura que garanticen las obligaciones surgidas con ocasin del proceso de seleccin y del contrato a celebrar.

LICITACION PBLICA

Se entiende por licitacin pblica el procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula pblicamente una convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la ms favorable.

LICITACION PBLICA PROCEDIMIENTO


Informacin a la cmara de comercio Elaboracin y publicacin de avisos en diario de amplia circulacin y SECOP Publicacin de proyecto de pliego de condiciones Recepcin de observaciones al proyecto de pliego de condiciones. Audiencia para la revisin de tipificacin, estimacin y asignacin de riesgos Respuesta a las observaciones y elaboracin del pliego de condiciones definitivo Apertura del proceso (Acto administrativo) Publicacin del pliego de condiciones definitivo

LICITACION PBLICA PROCEDIMIENTO


Audiencia para precisar el contenido y alcance del pliego de condiciones definitivo Presentacin y recepcin de propuestas Modificacin del pliego de condiciones adendas Cierre de convocatoria y apertura de propuestas Audiencia pblica Evaluacin de las propuestas - verificacin de requisitos habilitantes Traslado del informe de evaluacin Recepcin y publicacin de las observaciones presentadas por lo oferentes frente al informe de evaluacin Audiencia de adjudicacin Respuesta a las observaciones y calificacin de propuestas

LICITACION PBLICA PROCEDIMIENTO


CONFORMACION DINAMICA DE LA OFERTA Cierre Verificacin de requisitos habilitantes Subasta audiencia de adjudicacin

SELECCIN ABREVIADA

Adquisicin o suministro de bienes o servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin por parte de las entidades Contratacin de menor cuanta Contratacin para la prestacin de servicios de salud Contratacin cuyo proceso de licitacin pblica haya sido declarado desierto Enajenacin de bienes del Estado Adquisicin de productos de origen o destinacin agropecuaria y que se ofrezcan en las bolsas de productos legalmente constituidas

VALORES MENOR CUANTIA


PRESUPUESTO Superior o igual a 1.200.000 SMLM CUANTIA Ser hasta 1.000 SMLM A 2010 $ 515.000.000

Superior o igual a 850.000 SMLM e inferior a 1.200.000 SMLM

Ser hasta 850 SMLM

$ 437.750.000

Superior o igual a 400.000 SMLM e inferior a 850.000 SMLM

Ser hasta 650 SMLM

$ 334.750.000

Superior o igual a 120.000 SMLM e inferior a 400.000 SMLM

Ser hasta 450 SMLM

$ 231.750.000

Inferior a 120.000 SMLM

Ser hasta 280 SMLM

$ 144.200.000

SELECCIN ABREVIADA

Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de economa mixta, excepto los enunciados en el Art. 32 de la Ley 80 de 1993.

Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecucin de los programas de proteccin de personas amenazadas, programas de desmovilizacin y reincorporacin la vida civil de personas y grupos al margen de la ley, incluida la atencin de los respectivos grupos familiares, programas de atencin a poblacin desplazada por la violencia, programas de proteccin de derechos humanos de grupos de personas habitantes de la calle, nios y nias o jvenes involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio econmico y sostengan enfrentamientos violentos de diferente tipo, y poblacin en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado de exclusin que requieran capacitacin, resocializacin y preparacin para el trabajo, incluidos contratos fiduciarios que demanden.
Contratacin de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional

SELECCIN ABREVIADA MENOR CUANTIA


Estudios y documentos previos Certificado de disponibilidad presupuestal Publicacin de avisos de convocatoria publica Publicacin de proyecto de pliego de condiciones Observaciones al proyecto pliego de condiciones Respuesta a las observaciones Apertura del proceso acto administrativo Publicacin de pliego de condiciones definitivo Manifestacin de inters en participar Conformacin de lista de posibles oferentes Modificacin de pliego de condiciones Presentacin y recepcin de propuestas Cierre de la convocatoria y apertura de propuestas Evaluacin de propuestas - verificacin de requisitos habilitantes Traslado del informe de evaluacin Observaciones frente al informe de evaluacin Respuesta a las observaciones y calificacin de las propuestas Adjudicacin

SELECCIN ABREVIADA
ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERISTICAS TECNICAS UNIFORMES Y DE COMUN UTILIZACION

Cierre Verificacin de requisitos habilitantes Subasta inversa presencial electrnica

SELECCIN ABREVIADA
ENAJENACION DE BIENES DEL ESTADO (D. 4444/08) Estudios y documentos previos (identificacin, avalo comercial-precio mnimo de venta, afectaciones) Aviso Pliegos de condiciones Subasta o Venta por oferta en sobre cerrado

Contratacin Mnima Cuanta

Convocatoria pblica Adquisicin de bienes o servicios de caractersticas tcnicas uniformes Contratacin obras

Contratacin Mnima Cuanta


-

Identificacin de la necesidad Satisfaccin de la necesidad (Adquisicin de bienes, servicios, ejecucin de obras) Que Cuanto Como Cuando Donde Por que Para que Para quien Cuanto vale

CONCURSO DE MERITOS

Seleccin de consultores o proyectos estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin, interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos

CONCURSO DE MERITOS

Concurso abierto Precalificacin lista corta, lista multiusos

CONCURSO DE MERITOS precalificacin - procedimiento


Estudios y documentos previos Conformacin del comit asesor o evaluador Certificado de disponibilidad presupuestal Publicacin de la solicitud de expresin de inters para la precalificacin Verificacin de requisitos habilitantes y valoracin de la informacin allegada Informe del comit asesor o evaluador Conformacin de la lista Aviso de convocatoria para la contratacin Publicacin del proyecto de pliego de condiciones Observaciones al proyecto de pliego de condiciones Respuesta a las observaciones

CONCURSO DE MERITOS precalificacin - procedimiento


Apertura del proceso Publicacin del pliego de condiciones definitivo Invitacin a presentar propuestas Audiencia para revisar y concertar los riesgos previsibles y precisar el contenido y alcance del pliego de condiciones Modificacin del pliego de condiciones Cierre y apertura de propuestas Verificacin de los requisitos habilitantes Evaluacin de la propuesta tcnica Traslado del informe de evaluacin Recepcin de observaciones Audiencia de respuesta a las observaciones, apertura y revisin de la propuesta econmica Adjudicacin

CONCURSO DE MERITOS abierto - procedimiento


Seleccin de proyectos de arquitectura ideas - anteproyectos

Estudios y documentos previos Certificado de disponibilidad presupuestal Aviso de convocatoria Publicacin del proyecto de pliego de condiciones Observaciones al proyecto de pliego de condiciones Respuesta a las observaciones Apertura del proceso Publicacin del pliego de condiciones definitivo Audiencia para revisar y concertar los riesgos previsibles y precisar el contenido y alcance del pliego de condiciones Modificaciones del pliego de condiciones

CONCURSO DE MERITOS abierto - procedimiento


Seleccin de proyectos de arquitectura ideas - anteproyectos Conformacin del comit asesor y designacin de jurado calificador Cierre de la convocatoria y apertura de propuestas Verificacin de los requisitos habilitantes Traslado del informe de evaluacin Recepcin de observaciones frente al informe de evaluacin Respuesta a las observaciones Calificacin de la propuesta tcnica Informe de la calificacin Adjudicacin

SELECCIN DE CONSULTOR

Mnima cuanta

CONTRATACION DIRECTA

Urgencia manifiesta Emprstitos Contratos nteradministrativos Adquisicin de bienes y servicios en el sector defensa y en el DAS, que necesiten reserva Contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas Encargo fiduciario (Acuerdos de reestructuracin de pasivos Ley 550 de 1999 y 617 de 2000) con entidades financieras del sector pblico. Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado Prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos Adquisicin o arrendamiento de bienes inmuebles

SISTEMA ELECTRONICO PARA LA CONTRATACION PUBLICA SECOP

Portal nico de contratacin: wwwcontratos.gov Estudios y documentos previos definitivos Proyecto y pliego de condiciones definitivo Acto de apertura Acta de audiencia de sorteo para la conformacin de la lista de posibles oferentes Informes de evaluacin Observaciones y respuestas a las observaciones Acto ad adjudicacin Contratos

PLIEGOS DE CONDICIONES contenido - informacin general


OBJETO DEL CONTRATO Y ALCANCES CRONOGRAMA DEL PROCESO INFORMACIN Y CORRESPONDENCIA VEEDURAS Y MECANISMOS DE CONTROL CONTRA LA CORRUPCIN NORMAS APLICABLES MODALIDAD DE SELECCIN ACLARACION DEL CONTENIDO, ALCANCE Y MODIFICACION DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES PRESUPUESTO OFICIAL APROPIACIN Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. FORMA DE PAGO PLAZO DE EJECUCION DEL OBJETO Y VIGENCIA DEL CONTRATO

PLIEGOS DE CONDICIONES

contenido - informacin general


Presentacin de la oferta Condiciones o formas Lugar Fechas Horas

PLIEGOS DE CONDICIONES contenido requisitos habilitantes


Manifestacin de inters en participar para la conformacin de la lista de posibles oferentes. Carta de presentacin Visita obligatoria al sitio de la obra Garanta de seriedad de la oferta Idoneidad profesional Capacidad jurdica Condiciones de experiencia Capacidad financiera del oferente Condiciones de organizacin Inscripcin en el registro nico de proponentes capacidad residual de contratacin (KRC).

PLIEGOS DE CONDICIONES contenido

factores de escogencia y ponderacin Factores tcnicos Factores econmicos

PLIEGOS DE CONDICIONES

contenido - evaluacin de ofertas

Comit asesor Verificacin de los requisitos habilitantes Reglas de subsanabilidad Inadmisibilidad de las propuestas Calificacin y ponderacin de los factores de calificacin Criterios de desempate

PLIEGOS DE CONDICIONES contenido - adjudicacin del contrato

Competencia para adjudicar Acto de adjudicacin o declaratoria de desierto Documentos complementarios y legalizacin del contrato Perfeccionamiento y ejecucin del contrato Garantas del contrato

PLIEGOS DE CONDICIONES

contenido - anexos

Formato de carta de presentacin Cuadro de identificacin de bienes o servicios requeridos, cantidades y presupuesto oficial Ficha de especificaciones tcnicas Anlisis de precios unitarios Descripcin de las condiciones particulares de la ejecucin del objeto del contrato. Ej. Obra: sitio, sealizacin, interventoria, ensayos, mtodos de construccin, materiales, equipo, trabajadores de la obra, distintivo del personal, sitios de disposicin de desechos slidos, prevencin de accidentes y medidas de seguridad, limpieza de zonas de trabajo, entrega y recibo de la obra Minuta del contrato Otros formularios o preformas de tramite, si es el caso