EXECUO ORAMENTRIA

E FINANCEIRA

ORAMENTO PBLICO

O QUE ?

CONCEITO
O oramento pblico uma lei que, entre outros aspectos exprime em termos financeiros a alocao dos recursos pblicos. Trata-se de um instrumento de planejamento que espelha as decises polticas, estabelecendo as aes prioritrias para atendimento das demandas da sociedade, em face escassez de recursos.

CONCEITO
um instrumento que os governos utilizam para organizar os seus recursos financeiros; uma lei constitucionalmente prevista que estima a receita e fixa a despesa para um exerccio; um instrumento utilizado pelos governos para demonstrar seus planos e programas de trabalho para um perodo de tempo.

DESPESA ORAMENTRIA
A Despesa Pblica definida como dispndios do Estado ou de outra pessoa de direito pblico para funcionamento dos servios pblicos, constituindo-se parte do oramento que viabilizar a realizao dos gastos pblicos.

DESPESA ORAMENTRIA
A Despesa sob o ponto de vista de insumos necessria a manuteno e funcionamento, classifica-se em duas categorias econmicas : 3 - DESPESAS CORRENTES 4 - DESPESAS DE CAPITAL

CATEGORIA ECONMICA
Despesas Correntes : constituem o grupo de despesas da administrao pblica para manuteno e o funcionamento dos servios pblicos, em geral. Despesas de Capital: constituem o grupo de despesas da administrao pblica, com inteno de adquirir ou constituir bens de capital que contribuiro para a produo ou gerao de novos bens ou servios que integraro o patrimnio pblico, como: ruas, rodovias, praas, parques, jardins, etc.

Categoria Econmica
Evidencia qual o efeito realizao da Despesa. econmico da

3 Despesa Corrente
aquela que no contribui para aquisio de um bem de capital.

4 Despesa de Capital
aquela que contribui para aquisio de um bem de capital.

ESTRUTURA DA PROGRAMAO ORAMENTRIA DA DESPESA

O oramento estruturado e organizado por meio de um sistema de classificao que tem o propsito de atender as exigncias de informaes demandadas por todos os interessados nas questes de finanas pblicas.

Classificao da Despesa

CLASSIFICAO INSTITUCIONAL CLASSIFICAO FUNCIONAL

+ + +

ESTRUTURA PROGRAMTICA CLASSIFICAO POR NATUREZA DA DESPESA

CLASSIFICAO POR ESFERA

5 do Art. 165 da CF - 4 do Art. 149 da LODF

A Lei Oramentria compreender:

Oramento Fiscal - referente aos Poderes do Distrito Federal, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico; Oramento de Investimento - oramento das Empresas em que o Distrito Federal, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; Oramento da Seguridade Social compreende as receitas e despesas relativas sade, previdncia e assistncia social, abrangidas todas as entidades e rgos a ela vinculadas, da administrao direta e indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Classificao Institucional

Visa responder seguinte Pergunta:

Quem o responsvel Institucional pelo gasto?

Compreende os rgos Setoriais e suas respectivas Unidades Oramentrias.

Classificao Institucional
Seu cdigo compe-se de 5 (cinco) algarismos, sendo os 2 (dois) primeiros identificao do rgo e os demais das Unidades Oramentrias:

XX.YYY
rgo Unidade Oramentria

11.000 11.103

rgo: Secretaria de Estado de Governo

rgo: Secretaria de Estado de Governo Unidade Oramentria: RA I Plano Piloto

OBSERVAES

Quanto ao 1 dgito do rgo:

Representa o Poder 0 Legislativo;
1, 2, 3, 4 Executivo; 9 Reserva de Contingncia.

OBSERVAES
Quanto ao 1 oramentria: dgito da unidade

Representa o tipo de administrao: 1 Administrao Direta;

2 Administrao Indireta;
9 Fundos.

Classificao Institucional

Classificao Institucional

23202

16102
Unidade Oramentria:
Arquivo Pblico do DF

rgo: Secretaria de Estado de Cultura

Unidade Oramentria: Fundao Hemocentro de Braslia

rgo: Secretaria de Estado de Sade

Classificao Funcional Principais Mudanas

Portaria MOG n 42 de 14/04/1999
Atualizou a classificao das funes e subfunes a que se refere o art. 2, inciso I da Lei n 4.320/64; Apresenta os conceitos de Programas, projetos, atividades e operaes especiais; Cada esfera de governo passar a ter suas prprias estruturas de Programas; Apresenta a nova estrutura do programa de trabalho dos oramentos e balanos;

Classificao Funcional

Visa responder seguinte Pergunta:

Em que rea de ao sero gastos?

Compreende:

FUNES

SUBFUNES

FUNO
Compreende o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa do setor pblico; Est relacionada com a misso institucional do rgo.

SUBFUNO
Uma partio da funo, visando agregar determinado subconjunto de despesas do setor pblico;

Est associada s caractersticas da ao, no se restringindo rea de atuao do rgo.

Classificao Funcional
Representado por : Funo 02 (dois) algarismos e Subfuno 03 (trs) algarismos.

XX.YYY
Funo Subfuno

12.361
Funo: Educao Subfuno: Ensino Fundamental

12.128
Funo: Educao Subfuno: Formao de RH

Classificao Institucional

Classificao Funcional

18101. 12.361.

Subfuno: Funo:

Ensino Fundamental

Educao

Unidade Oramentria: Secretaria de Estado de Educao rgo: Secretaria de Estado de Educao

Classificao Funcional
Codificao das Funes

01 Legislativa 02 Judiciria 03 Essencial Justia 04 Administrao 05 Defesa Social 06 Segurana Pblica 07 Relaes Exteriores 08 Assistncia Social 09 Previdncia Social 10 Sade 11 Trabalho 12 Educao 13 Cultura 14 Direitos da Cidadania

15 Urbanismo 16 Habitao 17 Saneamento 18 Gesto Ambiental 19 Cincia e Tecnologia 20 Agricultura 21 Organizao Agrria 22 Indstria 23 Comrcio e Servios 24 Comunicaes 25 Energia 26 Transporte 27 Desporto e Lazer 28 Encargos Especiais 99 Reserva de Contingncia

Funes e Subfunes na Portaria n 42/99

FUNES SUBFUNES

04 Administrao

121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 361 362 363 364 365 366 367

Planejamento e Oramento Administrao Geral Administrao Financeira Controle Interno Normatizao e Fiscalizao Tecnologia da Informao Ordenamento Territorial Formao de Recursos Humanos Administrao de Receitas Administrao de Concesses Comunicao Social Ensino Fundamental Ensino Mdio Ensino Profissional Ensino Superior Educao Infantil Educao de Jovens e Adultos Educao Especial

12 Educao

ESTRUTURA PROGRAMTICA

a mais moderna das classificaes.

a classificao bsica do Oramento-

Programa.
Finalidade

principal: demonstrar as realizaes do governo e o resultado pretendido.

Estrutura Programtica

Visa responder seguinte Pergunta:

Para que sero gasto?

Compreende os Programas e suas Aes (projetos / atividades / operaes especiais).

Estrutura Programtica

AES

Programa

Projeto Atividade Operao especial

Obs: A codificao das aes composta de 4 algarismos cujos cdigos iniciais so: para projeto 1, 3, 5 ; atividade 2, 4, 6 ou 8 ; operaes especiais e a reserva de contingncia 9.

Estrutura Programtica

Programa

instrumento de organizao da ao governamental Reflete a soluo de problemas visando concretizao dos objetivos pretendidos Mdulo integrador do plano e do oramento, decorrem do PPA e articulam-se num conjunto de aes Compe-se de 04 algarismos, contm objetivo definido, mensurado por indicadores no plano plurianual.

Estrutura Programtica

AES
So instrumentos de realizao dos programas, das quais resultam bens e servios e que pelas suas caractersticas podem ser classificadas como:
PROJETO

ATIVIDADE
OPERAO ESPECIAL

Estrutura Programtica
instrumento de programao

Estrutura Programtica

Projeto

para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao do governo.

Estrutura Programtica
instrumento

de programao para alcanar o objetivo de um programa, um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente,

Atividade

envolvendo

das quais resulta um produto

necessrio manuteno da ao do governo.

Estrutura Programtica

Operaes Especiais

despesas que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.

Estrutura Programtica

Subttulo
Os projetos, atividades e operaes especiais so desdobrados em subttulos, para especificar a localizao geogrfica (fsica) integral ou parcial da ao desenvolvida, sem alterao da finalidade e das metas estabelecidas na ao. O cdigo conter 4 (quatro) algarismos com apenas 01 (um) produto/meta, que dever ser o da ao a qual est vinculada.

Classificao Institucional

Classificao Funcional

Estrutura Programtica

18101 12.361.1375.5924.3673
Subttulo: Construo da Escola Classe Trs Conquistas - Parano Projeto: Construo de Unidades do Ensino Fundamental
Programa: Subfuno: Funo: Unidade Oramentria: Educao Secretaria de Estado de Educao Escola de todos ns Ensino Fundamental

rgo: Secretaria de Estado de Educao

Classificao quanto a Natureza de Despesa

Introduzida pela Portaria STN/SOF n 163/2001.
despesa; Discrimina a classificao da despesa por natureza: categoria econmica, grupo da despesa, modalidade de aplicao e elemento de despesa; Estabelece a discriminao da despesa na LOA;

Interministerial

Atualizou a classificao da receita e da

Classificao quanto a Natureza de Despesa

Visa responder seguinte Pergunta:

O que ser adquirido e qual o efeito econmico?

Representado por 6 dgitos:

X.XYY.XX .

Elemento de Despesa Modalidade de Aplicao Grupo de Despesa Categoria Econmica

Classificao quanto a Natureza da Despesa

Quatro categorias classificatrias:

Categoria Econmica

Grupos de despesa
Modalidades de Aplicao Elementos de despesa A classificao permite identificar quais insumos se pretende utilizar ou adquirir.

Classificao quanto a Natureza da Despesa

A Categoria Econmica, os Grupos de Despesa e as Modalidades de Aplicao aparecem na lei oramentria.

Os Elementos de despesa so utilizados na elaborao da proposta oramentria e no acompanhamento da execuo oramentria e financeira (oramento analtico).

Classificao quanto a Categoria Econmica 3 DESPESAS CORRENTES

Classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.

4 DESPESAS DE CAPITAL Classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de Capital.

Classificao quanto ao Grupo da Despesa

Finalidade principal: demonstrar em qual classe de gasto ser realizada a despesa (agrega elementos com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto). constituda por seis grupos: 1. Pessoal e Encargos Sociais 2. Juros e Encargos da Dvida 3. Outras Despesas Correntes 4. Investimentos 5. Inverses Financeiras 6. Amortizao da Dvida

Classificao quanto a Modalidade de Aplicao

Finalidade principal: indicar qual a estratgia para a realizao da despesa (direta ou descentralizada) e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos. Indica como recursos. sero aplicados os

Classificao quanto a Modalidade de Aplicao

20 30 40 50 60 70 71 80 90 91 Transferncias Unio Transferncias a Estados e ao Distrito Federal Transferncias a Municpios Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos Transferncias a Instituies Multigovernamentais Transferncias a Consrcios Pblicos Transferncias ao Exterior Aplicaes Diretas Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social A Definir

99 -

Classificao quanto ao Elemento de Despesa

Finalidade principal: propiciar o controle contbil atravs da classificao do objeto imediato da despesa.

Principais Elementos de Despesa

3.1.90.11 Vencimentos e Vantagens Fixas P. Civil 3.3.90.08 Outros Benefcios Assistenciais 3.3.90.30 Material de Consumo 3.3.90.36 Outros Serv. de Terceiros Pessoa Fsica 3.3.90.39 Outros Serv. de TerceirosPessoa Jurdica 3.3.90.46 Auxlio-Alimentao 3.3.90.93 Indenizaes e Restituies 4.4.90.51 Obras e Instalaes 4.4.90.52 Equipamentos e Material Permanente

Elemento de Despesa

Indica o objeto de gasto. 3. 3.90.30

Elemento de Despesa: Material de Consumo Modalidade de aplicao: Aplicao Direta Grupo de Despesa: Outras Despesas Correntes Categoria Econmica: Despesa Corrente

4. 4.90.52
Elemento de Despesa: Equip. e Mat. Permanente Modalidade de aplicao: Aplicao Direta Grupo de Despesa: Investimento Categoria Econmica: Despesa de Capital

Identificador de Uso
Visa completar a informao referente aplicao dos recursos, destacando a contrapartida nacional de recursos externos. 0 sem contrapartida 1 contrapartida - BIRD; 2 contrapartida - BID; 3 contrapartida - CEF;

4 contrapartida - Convnios;
5 outros.

FONTES DE RECURSOS
Indicam a origem dos recursos que iro garantir a execuo do oramento. Recursos do Tesouro Exerccio 1 dgito = 1 Corrente 1 dgito = 2 Recursos da Adm. Indireta Exerccio Corrente 1 dgito = 3

Recursos do Tesouro
Exerccios Anteriores

1 dgito = 4

Recursos da Adm. Indireta Exerccios Anteriores

Cdigo da Fonte
Visa associar a classificao da receita com a classificao da despesa.

100 Ordinrio no vinculado; 101 - Cota-Parte do Fundo de Participao

dos Estados e do DF;

102 Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios;

120 Diretamente Arrecadados;

138 Recursos do SUS;

ESTRUTURA DA PROGRAMAO ORAMENTRIA

ESTRUTURA DA PROGRAMAO ORAMENTRIA CONTINUAO

Exemplo de Classificao Oramentria

Exemplo de Classificao Oramentria Continuao

Exemplo de Classificao Oramentria Continuao

RECEITA PBLICA

Conjunto de recursos que o Estado e outras pessoas de direito pblico auferem, de diversas fontes - a partir de autorizaes constitucionais e de leis especficas -, com vistas a fazer frente s despesas decorrentes do cumprimento de suas funes (produo de bens ou servios de interesse das comunidades e execuo das tarefas polticas e de organizao econmica a seu cargo).

Designao genrica que dada s receitas bsicas que so deferidas Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios pela Constituio Federal. Em termos tcnicos, designa a obrigao pecuniria, criada por lei sem conotao de sano a ato ilcito, cujo sujeito ativo uma pessoa jurdica de direito pblico e cujo sujeito passivo uma pessoa fsica ou jurdica passvel de enquadramento nessa situao por vontade de lei. Esse gnero de receita compreende, nos termos da CF (art. 145), trs espcies: os impostos; as taxas; e as contribuies de melhoria. Os tributos so institudos e cobrados com base em ato de soberania do Estado com vistas ao custeio das atividades gerais ou especficas que lhe so atribudas.

TRIBUTO

IMPOSTO

Espcie de TRIBUTO que o Estado exige de pessoas fsicas e jurdicas, coercitivamente, sem lhes oferecer uma contraprestao direta e determinada, em razo de ato ou fato lcito por esses praticados na condio de contribuintes. O produto da arrecadao de impostos deve reverter sociedade sob a forma de aes ou servios de interesse geral, tais como: infra-estrutura bsica, segurana pblica, educao, sade, fomento econmico e apoio pesquisa cientfica.

TAXAS

As taxas so cobradas pelo setor pblico das pessoas, em razo do exerccio do poder de polcia ou da utilizao por estas, efetiva ou potencialmente, de servios pblicos divisveis e especficos, prestados ou postos a sua disposio. Como exemplo de taxa exercido pelo poder de polcia pode ser apontada as taxas de vigilncia sanitria. Como exemplo das taxas de servio pblico podemos citar: taxa de limpeza pblica, de coleta de lixo, de iluminao pblica, etc.

CONTRIBUIO DE MELHORIA

Modalidade de tributo cobrado com base em lei especfica, para fazer face

ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria. Esta

contribuio, de grande potencial mas pouco aplicada na prtica, permite que o Errio se aproprie de parcela da valorizao imobiliria propiciada por certa obra pblica propriedade privada.

 A receita classificar-se- nas seguintes categorias econmicas: Receitas

Classificao quanto Natureza Econmica da Receita

Correntes e Receitas de Capital.

RECEITAS CORRENTES

1100.00.00 1200.00.00 1300.00.00 1400.00.00 1500.00.00 1600.00.00 1700.00.00 1900.00.00

Receita Tributria Receita de Contribuies Receita Patrimonial Receita Agropecuria Receita Industrial Receita de Servios Transferncias Correntes Outras Receitas Correntes

Classificao Econmica da Receita

RECEITAS DE CAPITAL - 2100.00.00 - 2200.00.00 - 2300.00.00 Emprstimos - 2400.00.00 - 2500.00.00 Operaes de Crdito Alienao de Bens Amortizao de Transferncias de Capital Outras Receitas de Capital

RECEITAS CORRENTES

receita tributria, no mbito de cada

esfera governamental, aquela oriunda da sua competncia de tributar, conforme o disposto na Constituio (impostos, taxas e contribuies de melhoria) ; de contribuies sociais e contribuies econmicas (contribuies previdencirias, contribuio para o custeio do servio de iluminao pblica);

receita de contribuies resultante

RECEITAS CORRENTES

receita

refere-se ao resultado financeiro da fruio do patrimnio, seja decorrente de bens mobilirios ou imobilirios, seja advinda de participao societria, seja oriunda de supervits apurados nas operaes de alienaes de bens patrimoniais (aluguis, juros, dividendos);

patrimonial

RECEITAS CORRENTES

receita agropecuria a resultante das

atividades ou exploraes agropecurias, envolvendo as produes vegetal e animal e seus derivados, bem como atividades de beneficiamento ou transformaes desses produtos, em instalaes existentes nos prprios estabelecimentos.

RECEITAS CORRENTES
receita industrial a proveniente de atividades industriais, definidas como tais pela Fundao IBGE e exploradoras diretamente pelo Municpio ou outra entidade governamental;

receita de servios a derivada de

prestaes de servios de comrcio, transportes, comunicaes, servios hospitalares, etc;

RECEITAS CORRENTES

transferncias

so as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de Direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas de manuteno e funcionamento, conforme condies estabelecidas pela entidade repassadora, ou pela prpria administrao da entidade, de acordo com suas necessidades. Estas receitas, destinam-se a atender a despesas classificveis em Despesas Correntes;

correntes

RECEITAS CORRENTES

outras

so as provenientes de multas, juros de mora, indenizaes e restituies, receita da cobrana da dvida ativa e outras.

receitas

correntes

RECEITAS DE CAPITAL

So as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente.

Classificao da Natureza da Receita

x.x.x.x.xx.xx
Categoria Econmica
Sub Categoria Econmica Fonte Rubrica Alnea Sub-Alnea

NATUREZA DA RECEITA
CDIGO

ESPECIFICAO

1000.00.00 Receitas Correntes

1100.00.00 Receita Tributria

1110.00.00 Impostos 1112.00.00 Impostos Sobre O Patrimnio e a Renda

1112.04.00 Imposto Sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza

1112.04.24 Pessoas Jurdicas

1112.04.25 Pessoas Fsicas

1112.04.31 Imposto de Renda Retido na Fonte sobre os Rendimentos do Trabalho

1112.04.31 - Imposto de Renda Retido na Fonte sobre os Rendimentos do Trabalho

O 1 dgito (1) Categoria econmica, refere-se s Receitas Correntes

O 2 dgito (1)
O 3 dgito (1)

Subcategoria Econmica, Receita Tributria

Fonte, refere-se Impostos

refere-se

O 4 dgito (2)
O 5 e 6 dgitos (04)

Rubrica (Grupo), refere-se Imposto sobre o Patrimnio e a Renda

Alnea (Modalidade), referem-se Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza

O 7 e 8 dgitos (31)

Sub-alnea (Espcie), referem-se Imposto de Renda Retido na Fonte s/ os Rendimentos do Trabalho

Classificao por Fontes

Visa associar a classificao da receita com a classificao da despesa.
100 Ordinrio no vinculado; 101 Cota-Parte do Fundo de Estados e do Distrito Federal; Participao dos

102 Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios;

120 Diretamente Arrecadados; 138 Recursos do SUS;

Classificao por Fontes

A fonte 100, denominada Ordinrio No Vinculado, a principal fonte de arrecadao.

Entram no caldeiro

Os principais tributos: ICMS IPTU IPVA ISS IRPF ITBI ITCD SIMPLES

Fonte 100

R$ 1,00

Despesas de Exerccios Anteriores

Um dos Elementos de Despesa (92) da Classificao das despesas segundo a sua Natureza, que tem por objeto o pagamento de despesas relativas a exerccios financeiros j encerrados, para as quais o oramento do exerccio em que foram originadas consignava crdito prprio, com dotao suficiente para atend-las, mas que no se tenham processado na poca prpria (tendo o credor cumprido as suas obrigaes no prazo estabelecido).

Despesas de Exerccios Anteriores

Este elemento se destina a dar cumprimento ao art. 37 da Lei n 4.320/64, que estabelece que os dbitos acima caracterizados devem ser pagos conta de dotao especfica consignada na lei oramentria anual ou em crdito adicional, discriminada, pelo menos, at o nvel de elemento de despesa. A execuo dessas despesas implica em dois atos formais (expressos) do ordenador de despesas: a) Reconhecimento da dvida; b) autorizao do pagamento.

Despesas de Exerccios Anteriores Critrios GDF

Lei n 4.008, de 30/08/2008 LDO/2008 Art. 8 As dotaes oramentrias previstas na Lei oramentria anual para atender as despesas de exerccios anteriores, relativas aos rgos do Poder Executivo, somente podero ser executadas no exerccio de 2008, aps autorizadas por decreto e avaliadas pela Corregedoria-Geral do Distrito Federal.

Lei n 4.179, de 17/07/2008 LDO/2009

Art. 51 As dotaes oramentrias previstas na Lei oramentria anual para atender as despesas de exerccios anteriores, relativas aos rgos do Poder Executivo, somente podero

Despesas de Exerccios Anteriores Critrios GDF ser executadas no exerccio de 2009, aps autorizadas por decreto especfico com regras e critrios de pagamento e at o montante da dvida reconhecida, devendo ainda ser submetida previamente anlise da Corregedoria Geral do Distrito Federal, assegurando amplo acesso a todos os credores interessados aos dados de execuo dos contratos, s planilhas de memrias e metodologias de clculo utilizadas para apurar o quantitativo das respectivas dvidas.

BASE LEGAL

Constituio Federal (art. 163 a 169 ); Lei Orgnica do DF (art. 147 a 157); Lei 4.320/64; LRF( LC 101/2000); LDO 2008 e 2009 (Leis 4.008 e 4.179); Portarias/Unio ( 42 e 163); MTO/SEPLAG/DF (Decreto n 29.518); Dicionrio de Oramento, Planejamento e reas Afins (Osvaldo Maldonado Sanches)

GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E GESTO

Subsecretaria de Planejamento e Oramento

PAULO SANTOS DE CARVALHO Diretor de reas Especiais Telefone : 3966-6202 Email : paulo.carvalho@seplag.df.gov.br