II PLAN ESTRATGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID

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En 2001 se introduce la Planificacin Estratgica como forma de gestionar el FUNCIONAMIENTO interno de la Organizacin, as como los CAMBIOS que precise para continuar siendo eficaz ante la cambiante realidad social, se redacta, entonces, el I Plan Estratgico En el ao 2004, y conforme al mandato del artculo 48 de la Ley 11/2003, de Servicios Sociales, se elabora el II PLAN ESTRATGICO 2005-2008, dando continuidad al camino iniciado.

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RAZONES PARA LA ELABORACIN DEL II PLAN ESTRATGICO

RECONOCER EL PAPEL DE LA PLANIFICACIN COMO HERRAMIENTO DE GESTIN.
PREVER LOS ESCENARIOS FUTUROS INTENTANDO ADELANTARNOS A LOS PROBLEMAS QUE SE PUEDAN PLANTEAR MEJORAR LA ATENCIN A LOS CIUDADANOS A TRAVS DE LOS SERVICIOS QUE SE LES PRESTAN

CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS DE LA LEY 11/2003 DE SERVICIOS SOCIALES

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PLANIFICACIN ESTRATGICA: TCNICAMENTE POSIBLE/ POLTICAMENTE VIABLE

EN EL PLAN ESTRATGICO CONVERGEN, SE ENCUENTRAN Y SE DISCUTEN LAS PROPUESTAS TCNICAS CON LAS LNEAS POLTICAS DE ACTUACIN
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PLANIFICACIN ESTRATGICA. PARTICIPACIN SOCIAL A TRAVS DEL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO SE DA VOZ A TODOS LOS AGENTES QUE TIENEN ALGO QUE DECIR O QUE PUEDEN APORTAR ALGO AL FUTURO DESARROLLO DE LOS SERVICIOS SOCIALES
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MODELO DE ELABORACIN
PARTICIPATIVO: TODOS LOS SUJETOS IMPLICADOS EN LA ATENCIN SOCIAL APORTAN SUS IDEAS Y SUGERENCIAS:
INTERNA: SE REALIZAR EN DOS NIVELES: TCNICO: COMIT DE PLANIFICACIN POLTICO: CONSEJO DE DIRECCIN EXTERNA: A TRAVS DE: CONSEJO ASESOR DE BIENESTAR SOCIAL (Sindicatos, empresarios, asociaciones de usuarios) FEDERACIN MADRILEA DE MUNICIPIOS (Entidades municipales) PBLICO EN GENERAL (Internet)

COORDINADO: CON EL OBJETO DE QUE LOS AVANCES EN UNA DETERMINADA REA NO AFECTEN DE FORMA NEGATIVA A OTROS MBITOS

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FASES DEL PROYECTO DE ELABORACIN DEL II PLAN

1. PREPARACIN

2.
3. 4. 5.

PARTICIPACIN
ELABORACIN DIFUSIN APROBACIN

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1. PREPARACIN
1.1 CONSTITUCIN DEL GRUPO MOTOR
1.2 DISEO DEL PROYECTO 1.3 EVALUACIN DEL I PLAN ESTRATGICO DE SERVICIOS SOCIALES 2001-2003 1.4 ANLISIS Y DIAGNSTICO DE LA SITUACIN DE PARTIDA 1.5 CONSTITUCIN DEL COMIT DE PLANIFICACIN

1.6 ELABORACIN DEL DOCUMENTO DE TRABAJO PARA REALIZAR DE FORMA HOMOGENEA:

LA VALORACIN DEL ANLISIS PRELIMINAR EL DIAGNSTICO DAFO PROPUESTAS DE MEDIDAS PARA EL II PLAN

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Dada la existencia de un camino ya recorrido, la elaboracin del II PLAN ESTRATGICO parte:

De la EVALUACIN de los resultados del Plan anterior.

Del ANLISIS de las caractersticas de la situacin actual del Sistema de Servicios Sociales de la Regin, y asimismo, de las de su entorno, para tratar de adelantarse a los cambios que puedan ir apareciendo De un DIAGNSTICO de las Debilidades y Fortalezas actuales del Sistema, as como de las Oportunidades y Amenazas futuras con las que se estima que hay que contar.

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LA EVALUACIN DEL I PLAN ESTRATGICO ha retroalimentado la elaboracin del II Plan, permitiendo as:

Valorar la continuidad de las lneas estratgicas y de accin, as como las medidas iniciadas en el Primer Plan. Aprovechar la experiencia adquirida por la Organizacin en la elaboracin y ejecucin del Planes Estratgicos.

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EL ANLISIS DE LA SITUACIN DE PARTIDA se estructuro en tres grandes bloques:

QUINES son nuestros clientes y CMO han

cambiado en los ltimos aos? Qu RESPUESTAS dan los Servicios Sociales frente a las necesidades sociales y que RASGOS definen a la Organizacin que gestiona los recursos de atencin? Qu EFECTOS/INFLUENCIAS puede ejercer el

entorno sobre los Servicios Sociales de nuestra

Comunidad?

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2. PARTICIPACIN
2.1. DISTRIBUCIN DEL DOCUMENTO DE TRABAJO A:
CONSEJO DE DIRECCIN COMIT DE PLANIFICACIN RESTO DE PARTICIPANTES: CONSEJO ASESOR BIENESTAR SOCIAL, FEDERACIN MADRILEA MUNICIPIOS, PUBLICACIN EN INTERNET 2.2. ELABORACIN DE SUGERENCIAS Y PROPUESTAS SOBRE: ANLISIS DE LA SITUACIN DE PARTIDA DIAGNSTICO DAFO PROPUESTAS DE ACTUACIN 2.3. RECEPCIN DE SUGERENCIAS Y DE PROPUESTAS

DE DE

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LA PARTICIPACION FUE REAL, ASI POR EJEMPLO LOS GRUPOS DE TRABAJO QUE REMITIRIERON PROPUESTAS FUERON:
DEL COMIT DE PLANIFICACIN: GRUPO INMIGRACIN, COOPERACIN Y VOLUNTARIADO GRUPO AMTA GRUPO D.G. MAYOR GRUPO DE LOS SERVICIOS CENTRALES DEL IMMF GRUPO DE LOS CENTROS DEL IMMF GRUPO COORDINACIN TERRITORIAL GRUPO D.G. SERVICIOS SOCIALES GRUPO S.R.B.S. GRUPO DE CENTROS DE MAYORES DEL S.R.B.S. GRUPO DE CENTROS DE DISCAPACITADOS DEL S.R.B.S. GRUPO DE LA S.G.T.

DEL CONSEJO ASESOR DE

BIENESTAR SOCIAL:
COLEGIO DE TRABAJADORES SOCIALES FEDERACIN DE PERSONAS SORDAS DE LA CM (FESORCAM) CONSEJERA DE EDUCACIN FEDERACIN DE ASOCIACIONES DE MINUSVLIDOS FSICOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (FAMMA) FEDERACIN ESPAOLA DE ORGANIZACIONES A FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL (FEAPS) AYUNTAMIENTO DE MADRID COLEGIO DE SOCIOLOGOS

EN TOTAL SE RECIBIERON 335 PROPUESTAS DE ACTUACIN

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3. ELABORACIN
3.1 TRATAMIENTO E INTEGRACIN POR EL GRUPO MOTOR DE LAS SUGERENCIAS Y PROPUESTAS RECIBIDAS

3.2 FORMACIN DE SUBGRUPOS DENTRO DEL COMIT DE PLANIFICACIN

3.3 ELABORACIN DEL PRIMER BORRADOR 3.4 PRESENTACIN AL CONSEJO DE DIRECCIN Y APROBACIN POR PARTE DEL MISMO

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4. DIFUSIN
4.1 DISTRIBUCIN DEL BORRADOR DEL PLAN

4.2 PUBLICACIN EN INTERNET

4.3 RECEPCIN DE SUGERENCIAS Y PROPUESTAS

4.4 ESTUDIO PROPUESTAS

INCORPORACIN

DE

LAS

4.5 REDACCIN FINAL DEL II PLAN ESTRATGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 2005-2008

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5. TRAMITACIN REGLAMENTARIA Y APROBACIN DEL PLAN

5.1 ENVO DEL PLAN AL CONSEJO ASESOR DE BIENESTAR SOCIAL

5.2 ENVO A LAS DISTINTAS CONSEJERAS 5.3 ENVO AL CONSEJO DE GOBIERNO PARA SU REMISIN AL C.E.S. 5.4. APROBACIN POR EL CONSEJO DE GOBIERNO

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VI. CRONOGRAMA
FASES
FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

I. PREPARACIN

II. PARTICIPACIN

III. ELABORACIN

IV. DIFUSIN Y CONSULTAS

V. TRAMITACIN REGLAMENTARIA

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El II PLAN ESTRATGICO 2005-2008

tiene como planteamiento general la

CONTINUIDAD, PROFUNDIZACIN Y AVANCE

en las Lneas de Actuacin iniciadas por la Consejera hace 5 aos.

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PLANIFICACIN ESTRATGICA: DE LAS PROPUESTAS TCNICAS A LAS ACTUACIONES POLTICAS

EN EL PROCESO DE ELABORACIN DE UN PLAN SE PROPONEN UNA MULTITUD DE ACTUACIONES. SOLO LOS RESPONSABLES POLTICOS TIENEN UNA VISIN REAL DE HASTA DNDE SE PUEDE LLEGAR. POR ESTO, SON ELLOS LOS LTIMOS RESPONSABLES EN LA APROBACIN FINAL DEL PLAN.

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Tres son los Objetivos que se marca el Plan:

Consolidar los cambios introducidos en el sistema de servicios sociales de la Comunidad de Madrid a travs del marco jurdico y organizativo ya establecido legalmente. Conseguir la equidad intersectorial y la cohesin del sistema armonizando los planes de accin y los mtodos de intervencin. Avanzar en la profesionalizacin de la gestin y en la calidad de la atencin social prestada a la ciudadana madrilea.

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Para alcanzar dichos Objetivos, el

II PLAN ESTRATGICO se compone de:

3 Lneas Estratgicas: Agenda normativa,

Planificacin y mtodos de intervencin y Avances en la Organizacin

12 Lneas de Accin: Desarrollo normativo, difusin y

divulgacin de las normas, desarrollo y coordinacin de la planificacin sectorial, modelo de atencin, atencin en el territorio, comunicacin interna y externa, formacin continuada, calidad, sistemas de informacin, investigacin, gestin econmica, nuevos servicios

28 Medidas 77 Actuaciones

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La implantacin de cada una de estas medidas, queda calendarizada en el cronograma de actuacin que acompaa al Plan. Conforme a lo sealado en la Ley 11/2003, de Servicios Sociales, se han presupuestado cada una de las medidas a desarrollar garantizando de este modo el acompaamiento presupuestario y la viabilidad el Plan .

Se incluye asimismo, la evaluacin y seguimiento del Plan, que permitir ir valorando la consecucin de los objetivos marcados y realizar los ajustes necesarios.

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PLAN ESTRATGICO DE SERVICIOS SOCIALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID 2005-2008

EVALUACIN 2005

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OBJETIVOS DE LA EVALUACIN

EVALUACIN DE LA IMPLANTACIN: Valorar tras el primer ao de implantacin del plan, el grado de coincidencia entre lo que haba sido previamente planificado y la puesta en marcha y funcionamiento real del Plan.
EVALUACIN DE RESULTADOS: Valorar la consecucin de los objetivos marcados en el Plan Estratgico para el primer ao de implantacin. RETROALIMENTAR sobre la marcha del Plan, proporcionando informacin de utilidad para la toma de decisiones.

CUADRO RESUMEN EVALUACIN 2005

LINEA ESTRATGICA

TOTAL ACTUACIONES

ACTUACIONES IMPLANTADAS Completas 8 Incompletas 5

ACTUACIONES APLAZADAS

INDICADOR DE CUMPLIMIENTO <100% =100% 7 >100% 6 Media 80,3%

1. AGENDA LEGISLATIVA

14

2. PLANIFICACIN Y MTODOS 3. AVANCES EN LA ORGANIZACIN TOTAL

14

10

94,3%

30

29

25

103.,4%

58

47

10

41

11

95,6%

RESULTADOS GLOBALES DE LA EVALUACIN 2005

IMPLANTACIN DE MEDIDAS:
10 1 47 Implantadas completas Implantadas incompletas Aplazadas

CUMPLIMIENTO OBJETIVOS:
11 6

41

Mas del 100% Al 100% Menos del 100%

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

POR LNEAS ESTRATGICAS

LNEA ESTRATGICA 1. AGENDA NORMATIVA

Lnea de Accin 1.1. Desarrollo Normativo

LOGROS ALCANZADOS Aprobacin del Acuerdo de 9 de septiembre de 2004 del Consejo de Gobierno, por el que se constituye el Consejo de rea de Atencin a la Infancia y la Adolescencia del municipio de Madrid.
Constitucin

LOGROS PENDIENTES
Desarrollo

Normativo del Consejo Regional de Servicios Sociales

Aprobacin

de Consejos Locales de Atencin a la Infancia y la Adolescencia.

Aprobacin

de la Orden 745/2004, de 15 de junio, sobre acreditacin, funcionamiento y control de las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional (ECAI).
Elaboracin

del Decreto sobre procedimientos de autorizacin y registro de Entidades, Centros y Servicios.

Desarrollo

legislativo de idoneidad para la adopcin internacional.

Desarrollo

del borrador de Manual para la valoracin de la idoneidad en adopcin internacional en la CM.

En

legislativo de regulacin de las ludotecas.

desarrollo el Borrador anteproyecto que regule las ludotecas de la CM.

(Continuacin)
LNEA ESTRATGICA 1. AGENDA NORMATIVA

Lnea de Accin

LOGROS ALCANZADOS
Aprobacin

LOGROS PENDIENTES
Creacin

1.1. Desarrollo Normativo

del Decreto 80/2005, por el que se modifica el Consejo de Cooperacin al Desarrollo de la CM.
Aprobacin

del Consejo de

Familia.
Revisin

del Decreto 43/2005, de 12 de mayo, por el que se modifica el Foro Regional para la Inmigracin de la CM.
En

tramitacin la Orden que modifica los requisitos de ingreso con respecto a la edad de las personas con Alzheimer.
Elaboracin

del marco legislativo para crear el Foro Social de Voluntariado (reformulado).

Aprobacin

de la Orden por la que se aprueba el procedimiento de tramitacin de solicitudes y adjudicacin de plazas en los centros de atencin a personas con discapacidad intelectual.

de las Ordenes relativas a la modificacin de Baremos de centros de personas mayores y discapacitados

(Continuacin)
LNEA ESTRATGICA 1. AGENDA NORMATIVA
Lnea de Accin 1.2. Difusin y divulgacin de las Normas
Disponibilidad

LOGROS ALCANZADOS en internet del texto integro de las leyes 11/2003 y 11/2002.
Distribucin

LOGROS PENDIENTES
Edicin

del documento sobre conceptos, definiciones y clasificaciones en servicios sociales entre implicados y participantes en su elaboracin.
Participacin

del texto Normativa Bsica de Servicios Sociales de la CM.

Edicin

en la Comisin horizontal presidida por la Vicepresidencia Primera y Portavoca del Gobierno para mejorar las paginas de normativa de todas las Consejeras.
Identificacin

de necesidades formativas de la Ley 11/2003 y la Ley 11/2002.

Programacin

y publicacin del documento sobre conceptos, definiciones y clasificaciones en servicios sociales.

y prevista imparticin en marzo del 2006 del modulo relativo al marco legislativo de los Servicios Sociales.
Imparticin

de cursos formativos por parte del SRBS a profesionales en el mbito de la discapacidad, en relacin con la Ley 11/2002.

LNEA ESTRATGICA 2. PLANIFICACIN Y MTODOS

Lnea de Accin 2.1. Desarrollo y Coordinacin de la Planificacin Sectorial

LOGROS ALCANZADOS Puesta en marcha del II Plan de Accin para personas con discapacidad 2005-2008. Aprobacin del Plan Regional de Voluntariado de la Comunidad de Madrid 2006-2010. Puesta en marcha del Plan Integral de Apoyo a la Familia en la Comunidad de Madrid, 2005-2008 Puesta en marcha del Plan General de Cooperacin al Desarrollo 2005-2008 Puesta en marcha del Programa de Atencin Social para las Personas sin Hogar. Puesta en marcha Acogimientos. del Programa de Adopciones y

LOGROS PENDIENTES
Aprobacin

del Plan Regional de Inmigracin.

Desarrollo

de la estructura administrativa e implementacin de medidas de gestin dentro del rea de adopciones y Acogimiento del IMMF.

Aprobacin y aplicacin de un modelo bsico de elaboracin y evaluacin de planes en la Organizacin. Publicacin del Cuadernos Tcnico de Servicios Sociales N 21: Gua de Planificacin en Servicios Sociales. Formacin interna de responsables tcnicos de planes.

(Continuacin)
LNEA ESTRATGICA 2. PLANIFICACIN Y MTODOS

Lnea de Accin 2.2. Modelo de atencin

Formacin

LOGROS ALCANZADOS

LOGROS PENDIENTES
Formacin

de grupos de trabajo en las DD.GG y OO.AA para la elaboracin de protocolos de atencin. Recopilacin de los protocolos de intervencin existentes y evaluacin de los mismos.

de grupos de trabajo en la Direccin General de Familia y la Agencia Madrilea de Tutela de Adultos.

Balance

2.3. Atencin en el territorio

Elaboracin

de mapas actualizados de recursos de servicios sociales.

Realizacin del balance recursos/necesidades.

recursos/necesidade s en el IMMF.

LNEA ESTRATGICA 3. AVANCES EN LA ORGANIZACIN

Lnea de Accin LOGROS ALCANZADOS
Puesta

LOGROS PENDIENTES

3.1. Comunicacin interna y externa

en marcha del plan de comunicacin interna, conforme a las instrucciones recogidas en el P. Estratgico.
Designacin

dentro del plan de comunicacin responsable de comunicacin por DDGG/OOAA.

Definicin

interna

de

un

de poltica de comunicacin externa conforme a lo recogido en el Plan Estratgico.

Uso

de los medios de comunicacin para crear una imagen pblica de los servicios sociales
Actualizacin

de los contenidos de la pagina web de la Consejera con informacin de cada unidad

Divulgacin

medios. 3.2. Formacin continuada

de informacin de servicios sociales en gran variedad de de diagnstico de necesidades de formacin especializada anual de actividades formativas de seminarios de reflexin sobre servicios sociales. de intercambios profesionales.

Realizacin

Planificacin Organizacin Organizacin

Organizacin

de jornadas de difusin de los servicios sociales

(Continuacin)
LNEA ESTRATGICA 3. AVANCES EN LA ORGANIZACIN
Lnea de Accin LOGROS ALCANZADOS
Elaboracin
Elaboracin Celebracin

LOGROS PENDIENTES

3.3. Calidad

de cartas de servicios
de manuales de procedimiento. de dos reuniones de la Comisin de Calidad Proteccin de Datos Personales en

3.4. Sistemas de informacin

Auditoria

SIRIUSS.

de

Revisin de contenidos de gestiona tu mismo, consulta de tramitacin de expedientes y base de datos de legislacin de Madrid.org
Conexin

en red del 95% de los centros propios. de gestin

Conexin en red del 90% de los centros indirecta.

Creacin

de un registro de actuacin a inmigrantes (RAI) comn a todos los CASIs 3.5. Investigacin
Listado

de propuesta de estudios de investigacin. de estudios e investigaciones de varios estudios de investigacin.

Elaboracin Publicacin

Continuacin LNEA ESTRATGICA 3. AVANCES EN LA ORGANIZACIN

Lnea de Accin 3.6. Gestin econmica
Aprobacin

LOGROS ALCANZADOS de planes subvenciones tramitadas.

Incremento

LOGROS PENDIENTES para las

estratgicos

del 27% con respecto al ao anterior de la partida presupuestaria destinada a Atencin Social Primaria.
Priorizacin

de necesidades de adecuacin de equipamientos.

Ejecucin

de las reformas de adecuacin (se seguirn desarrollando en aos sucesivos) 3.7. Nuevos servicios
Inicio

de la ampliacin de los horarios de atencin al pblico en distintos tipos de recursos sociales.

Diseo

Realizacin

y puesta en marcha de l servicio de emergencias sociales de atencin 24 horas.

estudio para adecuar las plantillas y las implicaciones presupuestarias.

de

RESUMEN y RECOMENDACIONES.

Cumplimiento muy satisfactorio tanto en lo referido a grado de implementacin de las medidas previstas como en consecucin de los objetivos marcados. La Lnea Estratgica 3 Avances en la Organizacin, logra los resultados ms sobresalientes, superando los objetivos marcados. Con respecto a la Lnea Estratgica 2 Planificacin y Mtodos se ha avanzado especialmente en planificacin quedando pendiente para los prximos aos avanzar en la elaboracin de protocolos de atencin. La valoracin menos positiva se obtiene en la Lnea Estratgica 1 Agenda Normativa. Se ha avanzado especialmente en aspectos referidos a formacin/informacin de los profesionales, debiendo ahora dirigirse los esfuerzos a los desarrollos normativos previstos en la Ley 11/2003 y 11/2002