Cambios en el Marco Regulatorio de Mxico en relacin al Comercio Electrnico

Philippe C. Bienvenu

Temario
Normatividad Internacional. Situacin precedente en Mxico. Legislacin de Comercio Electrnico. Firma Electrnica. Conclusiones.

Normatividad Internacional
Estados Unidos:
UTAH En mayo de 1995 fue emitida la primera ley sobre firmas digitales por el Estado de Utah, y es conocida como Utah Digital Signature Act. ABA El Comit de Seguridad de la Informacin, de la Divisin de Comercio Electrnico, de la American Bar Association, emiti, en agosto de 1996, la Gua de Firmas Digitales. NCCSL El 15 de agosto de 1997, la Conferencia Nacional de Comisionados sobre Derecho Estatal Uniforme, elabor el borrador de lo que ser la Uniform Electronic Transactions Act, dicha ley se aprob el 30 de julio de 1999. PRESIDENCIA El 30 de junio el 2000 se emite la Electronic Signatures in Global and National Commerce Act.

Normatividad Internacional
Otros pases:
ITALIA El 15 de marzo de 1997, fue publicado el Reglamento sobre: Acto, Documento y Contrato en Forma Electrnica. ARGENTINA El 17 de marzo de 1997, el Sub-Comit de Criptografa y Firma Digital, dependiente de la Secretara de la Funcin Pblica, emiti la Resolucin 45/97. ALEMANIA El 13 de junio de 1997 fue promulgada la Ley sobre Firmas Digitales y el 7 de junio del mismo ao, fue publicado su Reglamento. C.C.E. Directivas en materia de firmas electrnicas. Noviembre de 1999. Pases Latinoamericanos.

Organizaciones Internacionales
UNCITRAL UNION EUROPEA
OMC - Organizacin Mundial del Comercio. OMPI - Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual. APEC - Asia Pacific Economic Cooperation. FTAA - Free Trade Area of the Americas. WITSA- World Information Technologies and Services Association. GBDE- Global Business Dialog on Electronic Commerce. ICC International Chamber of Commerce.

La ley modelo de la CNUDMI sobre comercio electrnico.

Original. Interpretacin. Fuerza probatoria. Conservacin de los mensajes de datos. Formacin y validez de los contratos. Reconocimiento por las partes de los mensajes de datos. Atribucin de los mensajes de datos. Acuse de recibo. Tiempo y lugar de envo y recepcin. Comercio en materias especficas: Transporte.

Principios y Recomendaciones Internacionales.

- Reconocimiento jurdico internacional de los contratos y transacciones electrnicas en Internet, basado en normas uniformes a nivel local. - Estndares internacionales para la firma electrnica y entidades certificadoras. - Orden internacional para evitar abusos en el registro de nombres de dominio.

- Confianza y proteccin a los Consumidores.

- Polticas de libre acceso a las telecomunicaciones.

- Polticas sobre los contenidos en Internet:

- Proteccin al patrimonio e identidad cultural. - Evitar y/o sancionar contenidos ilcitos.

- Proteccin de la Propiedad Intelectual.

- Reglas nacionales e internacionales de jurisdiccin y competencia para la solucin de controversias. - Normas de responsabilidad legal y delitos informticos. - Proteccin de los datos personales del individuo y flujo de datos transfronterizos. - Reglas sobre impuestos y tarifas arancelarias.

Temario
Normatividad Internacional. Situacin precedente en Mxico. Legislacin de Comercio Electrnico. Firma Electrnica. Conclusiones.

Antecedentes Legislativos en Mxico

Cdigo de Comercio 1884 Cdigo Civil 1928 Leyes Bancarias 1990 Ley PROFECO 1992 Leyes Fiscales 1998 - Telgrafo - Telfono - Medios Telemticos. - Ventas a distancia. Telemarketing. Declaraciones y pagos en formato electrnico.

Otros esfuerzos Gubernamentales.

El soporte precedente del sistema jurdico

Muchas normas son aplicables Autonoma de la voluntad Contratos entre ausentes El consentimiento expreso El consentimiento tcito Problemas jurdicos
Solucin: Contrato normativo Mismo trato que a la firma autgrafa

El soporte precedente del sistema jurdico

Necesidad de que se contara con un marco jurdico en su legislacin interna a nivel Federal para: - Reconocimiento legal de la expresin del consentimiento otorgado en forma electrnica. - Reconocimiento y validez jurdica del contrato celebrado electrnicamente.

- Exigibilidad judicial.

Consentimiento
Expresin de la voluntad
- Tcita:
Resulta de hechos o actos que lo presupongan que autoricen a presumirlo ... o

- Expresa: Cuando la voluntad se manifiesta

verbalmente, por escrito o por cualquiera otros signos inequvocos. (autgrafa, electrnica)

Firma

Por Mensaje de Datos se entender, la informacin generada, enviada, recibida, archivada o comunicada por medios electrnicos, pticos o a travs del uso de cualquiera otra tecnologa.

Temario
Normatividad Internacional. Situacin precedente en Mxico. Legislacin de Comercio Electrnico. Firma Electrnica. Conclusiones.

Iniciativas Presentadas
Abril 1999 PAN
Texto Ley Modelo de UNCITRAL.

Diciembre 1999 PAN

Texto Grupo GILCE.

Marzo 2000 PRI Ejecutivo.

Texto incorporando Registro Pblico y Proteccin al Consumidor.

Proceso Legislativo
Perodo de Sesiones Marzo-Abril, 2000.
Cmara de Diputados: 26 abril 2000. 390 votos a favor 3 abstenciones 0 en contra Cmara de Senadores: 29 abril 2000. Unanimidad de 88 votos. Publicada el 29 de mayo del 2000. Vigente a partir del 7 de junio del 2000.

Cdigo Civil Federal

Consentimiento expreso.

Cuando se manifiesta por medios electrnicos, pticos o cualquiera otra tecnologa (Mensaje de datos).

Neutralidad Tecnolgica.

Cdigo Civil Federal ...

Contratos entre presentes. Se admite cualquier otro medio que permita policitacin y aceptacin en forma inmediata (e-mail, ICQ, Chat). Contratos entre ausentes. Se pueden usar los medios electrnicos sin necesidad de celebrar contrato normativo previo.

Cdigo Civil Federal...

Forma escrita = mensaje de datos.
Si es atribuible. Si puede consultarse ulteriormente.

Cuando se requiere escritura pblica.

El fedatario consignar los elementos para atribuir el acto. El fedatario conservar una versin ntegra para ulterior consulta.

C. F. de Procedimientos Civiles
Se reconoce como prueba el mensaje de datos. La prueba se valorar atendiendo:
Fiabilidad de la forma en que haya sido generada. Si puede ser atribuible. Si puede ser accesible a ulterior consulta. Uso de Original.

Debe ser ntegra y poder ser consultada.

Cdigo de Comercio
Formacin del contrato.
Se acepta el uso de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa.

Se cambia al sistema de la Recepcin. Obligacin de conservacin de mensajes de datos.

Junto con documentacin. Debe ser ntegra y poder ser consultada.

SECOFI (SE) emitir NOM para conservacin de Mensajes de Datos.

Captulo de Comercio Electrnico

Posibilidad de usar Mensajes de Datos en contratacin mercantil:
La informacin generada, enviada, recibida, archivada o comunicada a travs de medios electrnicos, pticos o cualquier otra tecnologa.

Captulo de Comercio Electrnico...

Presuncin de que proviene del emisor si:
I. Usa medios de identificacin propios. II. Se usa un sistema de informacin programado por el emisor o en su nombre para que opere automticamente.

Captulo de Comercio Electrnico...

Figura del Acuse de Recibo.
Si se requiere:
Por disposicin legal, o Por convenio.

El mensaje se entender enviado hasta que se recibe el Acuse de Recibo. Se presume recibido un mensaje cuando el emisor recibe el Acuse de Recibo.

Captulo de Comercio Electrnico...

Forma escrita = mensaje de datos.
Si es atribuible. Si puede consultarse ulteriormente.

Cuando se requiere instrumento pblico.

El fedatario consignar los elementos para atribuir el acto. El fedatario conservar una versin ntegra para ulterior consulta.

Captulo de Comercio Electrnico...

Presuncin de lugar de expedicin:
Pactos de las partes. Domicilio del emisor.

Presuncin de lugar de recepcin:

Pactos de las partes. Domicilio del Receptor.

Captulo de Comercio Electrnico...

Medios de prueba: Se admiten como tales los Mensajes de Datos. Valoracin: Fiabilidad de la forma de generacin, archivo, comunicacin y conservacin.

Ley de Proteccin al Consumidor

Propsito de la Ley :
Proteger al consumidor en las transacciones hechas a travs de Mensaje de Datos. Adecuada utilizacin de datos presentados.

Funcin de la Profeco:
Promover Cdigos de tica.

Captulo especial de la LPC, sigue gua de la OCDE.

Ley de Proteccin al Consumidor...

Informacin dada por el consumidor:
Uso confidencial. No difundir sin autorizacin expresa de consumidor.

Obliga a disponer y comunicar de medios que brinden seguridad y confidencialidad. Que se conozcan trminos, condiciones, costos adicionales, cargos, etc.

Ley de Proteccin al Consumidor...

Obligacin del proveedor de develar:
Su domicilio fsico y telfono. Medios para presentar reclamaciones o pedir aclaraciones.

Evitar prcticas engaosas y cumplir obligaciones de informacin de la LPC. Respetar la decisin de adquisicin (cantidad y calidad) y de no recibir avisos comerciales.

Ley de Proteccin al Consumidor...

No usar estrategias comerciales que:
Otorguen informacin clara. Ataquen a poblacin vulnerable.

Se incluyen estas nuevas normas en las sanciones.

Registro Pblico de Comercio

Legislacin ad hoc preparada de manera independiente que se agreg. Concepto moderno de organizacin y operacin del registro. Instrumentacin a partir de pruebas en algunos Estados.

Temario
Normatividad Internacional. Situacin precedente en Mxico. Legislacin de Comercio Electrnico. Firma Electrnica. Conclusiones.

Legislaciones sobre firmas electrnicas

UNCITRAL - Rgimen Uniforme OECD - Gua de polticas de criptografa. Italia - Ley Ad hoc. Japn - Gua para Autoridades EUA - Digital Signature Act Unin Europea - Directiva.

Firma Electrnica.

Funciones de la firma:
Identificacin de la persona y contenido. Reconocimiento de validez (no repudio)

Diversas formas de firma.

10,21,1,14 7,1,18,3,9,1 Juan Garca

Juan Garca
Nmero ordinal del alfabeto

Encripcin Simtrica Encripcin Asimtrica

Relacin encriptada

Llave Privada

Llave Pblica

Llave Garantiza integridad Garantiza Garantizano Autenticidad repudiacin Pblica

Llave Privada

Proceso de Generacin y Certificacin de Llaves

3. Identifica al Agente solicitante

1. Genera claves/llaves

2. Solicita a Agente certificacin de claves/llaves. Proporciona datos personales, su clave pblica y lo firma con su clave privada.

Entidad Certificadora
4. Lo firma y lo enva con clave de la AR

6. Emite certificado con datos del solicitante, su clave pblica, un # de serie y fechas de inicio y vencimiento.

Entidad Registradora

5. Autentica firmas de AR y Registra clave/llave pblica del solicitante.

Proceso de firmado de un documento

16 a 20 bytes
1. Proceso de digestin del documento puro. 2. Encripta con su clave privada. 3. Genera firma digital.

Juan

4. Documento firmado

Proceso de autenticado de un documento

16 a 20 bytes

3. Autentica al comparar que coinciden

1. Proceso de digestin del documento puro. 16 a 20 bytes 2. Desencripta con clave pblica de Juan.

Pedro

Temario
Antecedentes de Internet. Generalidades del Comercio Electrnico. Aspectos Legales. Firma Electrnica. Conclusiones.

La Pirmide Jurdica de la Normatividad Mexicana para el Mundo Legal del Internet

TRATADOS IMPUESTOS RESPONSABILIDADES Y DELITOS JURISDICCIN PROTECCION PROPIEDAD INTELECTUAL TELECOMUNICACIONES REGULACION NOMBRES DE DOMINIO INFRAESTRUCTURA EXTENDIDA DE SEGURIDAD FIRMA DIGITAL / ENTIDAD CERTIFICADORA FACTURA ELECTRNICA RGIMEN NORMATIVO AL RPPC ELECTRNICO NORMAS DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR VALOR PROBATORIO DEL MENSAJE DE DATOS VALIDEZ JURDICA DEL CONTRATO ELECTRNICO RECONOCIMIENTO LEGAL DE LA EXPRESION DE LA VOLUNTAD

Marco Jurdico y Tecnolgico

El Comercio Electrnico debe proteger: la confidencialidad la integridad la originalidad de los mensajes de datos.

No repudiacin de usuarios.

Criptografa de clave pblica.

Comercial
Apuesta al futuro en el presente. Tecnologa al alcance. Nichos de Mercado. La prctica cotidiana.