DERECHO CONSTITUCIONAL II

EL PODER EJECUTIVO
Grupo N 2

Leonor Jarqun Cndida Rosa Fonseca Krupskaya Robles Zelmira Espinoza

EL PODER EJECUTIVO

La teora poltica de la divisin de los Poderes del Estado, era conocida ya en las antiguas civilizaciones clsicas de Grecia y Roma, y fue aplicada con un alcance limitado en algunos gobiernos medievales. Sin embargo, el principio de la divisin de poderes fue formulado por primera vez en el siglo XVIII por Charles-Louis de Montesquieu. En la Ciencia Poltica y el Derecho Constitucional, el Poder Ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado (junto con el Legislativo y el Judicial), consistente en hacer cumplir las leyes y que suele ejercer el gobierno o el propio jefe del Estado. En los Sistemas Presidenciales, la figura del Presidente de la Repblica acumula las atribuciones de Jefe de Estado y de Gobierno y su relacin con los ministros se basa en la delegacin de funciones; en un Sistema Parlamentario es generalmente el lder del partido con mayor representacin en el Poder Legislativo y es comnmente llamado Primer Ministro

Nicaragua es una Repblica constituida por 4 poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral. La tradicin histrica de nuestro pas asigna un destacado peso poltico a la figura presidencial, el cual ha dependido, adems de las disposiciones Constitucionales, de las caractersticas de quienes ejercieron la Primera Magistratura.

FUNCION EJECUTIVA

En nuestro sistema poltico, basado en la divisin de poderes, corresponde al Ejecutivo desarrollar como actividad principal la administracin pblica para la prestacin de los servicios pblicos, adems de funciones de Gobierno y de Estado. La doctrina reconoce que las dependencias que auxilian al Poder Ejecutivo para el desempeo de la actividad administrativa y la prestacin del servicio pblico se organizan de tres formas diversas: la centralizacin, donde un conjunto de rganos se estructuran unos respecto a otros formando una unidad que se logra y se mantiene en virtud de las determinaciones del Presidente de la Repblica; la desconcentracin, donde el rgano centralizado confiere autonoma tcnica a un rgano de su dependencia para que ejerza una competencia limitada a cierta materia o territorio; la descentralizacin, conferida a travs de una Ley a un rgano, autonoma tcnica y administrativa.

CARACTER DEL PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo es unipersonal y se deposita su ejercicio en el Presidente de la Repblica, quien es Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y de la Administracin Pblica. Dentro de estas atribuciones podemos encontrar las tpicamente ejecutivas, que estn nicamente reservadas a la investidura; las llamadas co-legislativas por la participacin de la formacin de las leyes, su promulgacin, dictar los decretos reglamentarios para la aplicacin de las mismas, entre otras; y las judiciales como en el indulto o la conmutacin de penas.

ELECCION Y MANDATO

La eleccin del Presidente y Vice-Presidente de la Repblica se obtiene con mayora relativa de al menos el 45% de los votos vlidos, salvo el caso de aquellos que habiendo obtenido un mnimo del 35% de stos, superen a los candidatos que obtuvieron el segundo lugar por una diferencia mnima de 5%. Si no se alcanza el porcentaje para ser electo, se realiza una segunda eleccin nicamente entre los candidatos del primero y segundo lugar y sern electos los que obtengan el mayor nmero de votos. El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica electos, tomarn posesin de sus cargos ante la Asamblea Nacional, en sesin solemne y prestarn la promesa de ley ante el Presidente de la Asamblea Nacional; ejercern sus funciones por un perodo de 5 aos, que se contarn a partir de su toma de posesin el da diez de enero del ao siguiente de la eleccin.

ACEFALIA DEL PODER EJECUTIVO

Se denomina estado de acefala del Poder Ejecutivo, a la situacin creada por la destitucin, muerte, renuncia o incapacidad para ejercer sus cargos, del Presidente y Vicepresidente de la Nacin. En tal caso, la Constitucin establece que la Asamblea Nacional debe nombrar a los sustitutos de entre sus miembros.

ESTRUCTURA DEL PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo est encabezado por el Presidente de la Repblica, quien nombra a su Gabinete, es decir al conjunto de entidades que son llamados a colaborar en diferentes reas, para el cumplimiento de la funcin administrativa. Segn el artculo 165 Cn, la administracin pblica no solo comprende la administracin central del Estado, sino la administracin autonmica y la Municipal que son los entes territoriales. La organizacin bsica se rige por la Ley 290. Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo.

1. ORGANOS CENTRALIZADOS
Los elementos de la centralizacin son: a. Concentracin del poder pblico. b. Concentracin del nombramiento de funcionarios y empleados: el poder central tiene la facultad de designar o revocar los nombramientos. c. Concentracin de poder de decisin y la competencia tcnica: logra reunir en un organismo todas las actividades, en virtud de la tcnica de la divisin del trabajo. Los rganos centralizados son: a. Ministros de Estados: son los principales organismos a travs de los cuales se impulsan las polticas del Estado y las funciones pblicas. Tienen jurisdiccin en toda la repblica, sus funciones son permanentes y ejercen sus funciones en un Ministerio. b. Secretaras de Estado: Son dependencias que asisten al Presidente de la Repblica, en las mltiples tareas del Gobierno. Las funciones que desempean son por delegacin Presidencial y los Secretarios tienen rango de Ministros.

MINISTERIO DE ECONOMIA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y ASOCIATIVA

Ley No.804 Ley de Reforma y Adicin a la Ley 290 Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, aprobada el 6 de julio del 2012, publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 134 del 17 de julio del 2012.

Pretende fortalecer el modelo de Persona, Familia y Comunidad que desarrolla el Gobierno del Presidente Daniel Ortega; incorpora las estrategias y programas de seguridad y soberana alimentaria y nutricional del pas. Entre sus atribuciones podemos mencionar: Formular, coordinar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos para el fortalecimiento de la economa familiar, comunitaria, cooperativa y asociativa, atendiendo a las necesidades especificas de los diversos sectores productivos vinculados con la economa familiar y otros actores a nivel territorial y comunitario, en la bsqueda de mejorar los niveles de produccin, rendimientos agropecuarios, productividad, ingresos y el nivel de vida de las familias y comunidades contribuyendo a la defensa de la seguridad y soberana alimentaria y la proteccin contra los impactos del cambio climtico;

SECRETARIA DE LA PRESIDENCIA

La Secretaria de la Presidencia asiste al Presidente de la Repblica, en las mltiples tareas del Gobierno, sus funciones las ejerce por delegacin. Tiene rango de Ministros. Entre sus atribuciones encontramos: 1. Dirigir y coordinar los mecanismos de comunicacin permanente entre el Presidente de la Repblica y: 2. Asistir al Presidente en los actos de gobierno y en todo lo relativo al despacho oficial; 3. Recibir y tramitar los Proyectos de Ley, Decretos y Acuerdos Ejecutivos provenientes de los Ministerios y Entes Descentralizados; 4. Llevar el Libro de Actas de Acuerdos de la Presidencia y librar las Certificaciones que correspondan; 5. Dirigir, Coordinar y supervisar todos los asuntos administrativos y financieros de la Presidencia de la Repblica.

2. ORGANOS DESCENTRALIZADOS

Entre las caractersticas encontramos: a. Personalidad jurdica propia. b. Patrimonio propio. c. Autonoma tcnica. d. Autonoma orgnica. No puede afirmarse que, siempre que existe una personalidad jurdica y un patrimonio, se est frente a un rgano descentralizado, es necesario concederle autonoma tcnica, la cual consiste en que los rganos administrativos no se encuentren sometidos a la reglas de gestin administrativas que emanan del Estado; tambin es necesario concederle autonoma orgnica, la cual existe cuando el organismo en la prestacin del servicio cuenta con facultades propias ejercidas por autoridades distintas del poder central.

BANCO CENTRAL DE NICARAGUA

Decreto N 525 del 28 de julio de 1960. Regulado por la Ley Orgnica N 317 del 11 de octubre de 1999.

El Banco Central de Nicaragua es un ente descentralizado del Estado; es el regulador del sistema monetario, al cual corresponde determinar y ejecutar la poltica monetaria y cambiaria, en coordinacin con la poltica econmica del Gobierno. La Direccin Superior del Banco se encuentra a cargo de un Consejo Directivo integrado por el Presidente del Banco, quien a su vez lo preside, el Ministro de Finanzas y tres miembros nombrados por el Presidente la Repblica. Entre sus atribuciones estn: 1. Actuar como banquero de los bancos y de las dems instituciones financieras, de acuerdo con las normas dictadas por el Consejo Directivo del Banco; 2. Asumir la representacin del Estado en materia financiera.

3. ORGANOS DESCONCETRADOS

La desconcentracin puede ser: a. Por materia: cuando al rgano desconcentrado se le da autonoma tcnica en una materia especfica. b. Por territorio: el rgano desconcentrado ejerce competencias sobre un determinado territorio, con el objeto de atender los asuntos que le correspondan al rgano del cual dependen. Los rganos desconcentrado son:

a. Secretarias Departamentales de la Presidencia; b. Instituto de Atencin a las Vctimas de Guerra; c. Administracin Nacional de Recursos Geolgicos; d. Administracin Nacional de Pesca y Acuicultura; e. Administracin Forestal Estatal; f. Administracin Nacional de Aguas; g. Direccin General de Proteccin y Sanidad Agropecuaria; h. Direccin de Informacin para la Defensa.

ADMINISTRACION NACIONAL DE AGUAS, AdAguas

Ley N 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, del 27 de o marzo de 1998. Reforma al mbito de competencia del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC)

De conformidad con los artculos 4 y 49 de la Ley 290, el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) para auxiliarse en la Administracin sectorial de los Recursos Naturales del dominio del Estado, contar con el apoyo de la Administracin Nacional de Aguas (AdAguas), como ente desconcentrado con rango de Direccin General. Corresponde al MIFIC coordinar la Comisin Nacional de Recursos Hdricos, as como administrar el uso y explotacin de los Recursos Naturales, incluida el agua, conforme las normas de sostenibilidad tcnicas y regulaciones establecidas por el MARENA. La Administracin Nacional de Aguas (AdAguas) est a cargo de un Administrador General nombrado por el Ministro. Adems contara con una direccin de monitoreo, vigilancia y control, una direccin de fomento y promocin y un centro de investigacin.

Entre sus atribuciones, tenemos: 1. Promover la poltica de uso racional y sostenible de los recursos hdricos; 2. Apoyar, revisar, calificar e informar sobre solicitudes de concesin para el uso o aprovechamiento de los recursos hdricos, as como para la expedicin de permisos de vertido; 3. Conciliar y, en su caso a solicitud de las partes, servir de instancia arbitral para la solucin de los conflictos relacionados con el uso de los recursos hdricos; 4. Participar en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en el proceso de evaluacin de los impactos ambientales asociados al uso y aprovechamiento de los recursos hdricos; 8. Promover el desarrollo tecnolgico para el uso eficaz y eficiente del agua.

La estructura del Poder Ejecutivo est integrada por 3 gabinetes sectoriales, en los cuales se ubican los Ministros y Secretarias de Estado.

Econmico

Social

Gobernabilidad y Seguridad Nacional Ministerio de Gobernacin Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Defensa Procuradura General de Justicia Asesora Personal del Presidente

Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

Ministerio de Educacin Ministerio Agropecuario y Forestal Ministerio de Salud

Ministerio de Fomento, Industria Ministerio de la Familia y Comercio

Ministerio Agropecuario y Forestal

Banco Central de Nicaragua Secretara Tcnica Secretara de Cooperacin Externa Asesora Personal del Presidente

Secretara Tcnica
Secretara de Accin Social

VARIACION DE RELACIONES DE PODER ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y EL PODER LEGISLATIVO

La doctrina ms aceptada internacionalmente, seala que las Reformas Constitucionales cumplen una funcin fundamental: adecuar la realidad jurdica al contexto poltico. Las Constituciones son las grandes reglas del juego jurdicopoltica de un pas y no pueden ser reformadas antojadizamente, sino para hacer los ajustes necesarios. En la Constitucin de Nicaragua de 1987, el sistema presidencial tena caractersticas que revelaban la preponderancia y la hegemona del Presidente de la Repblica. El Presidente aprobaba el Estado de Emergencia y en ese contexto, l solo aprobaba el Presupuesto General de la Repblica y lo enviaba a la Asamblea slo para su conocimiento, no para su aprobacin; emita decretos con fuerza de ley en materia fiscal y administrativa; legislaba durante los recesos de la Asamblea; propona a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y los cargos de los distintos Poderes y, una vez designados, deca quin sera el Presidente de la Corte. En resumen, el Presidente tena facultades ms all de los Sistemas Presidenciales.

VARIACION DE RELACIONES DE PODER ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y EL PODER LEGISLATIVO

Con las Reformas Constitucionales de 1995, se replante y se reencauz el sistema nicaragense, hacindolo ms acorde con los sistemas Presidenciales ms clsicos. Actualmente, las relaciones entre estos dos Poderes del Estado tienen mayor consonancia con el Derecho Comparado. En el orden establecido por nuestra Constitucin, el Poder Ejecutivo est sujeto al control de la Asamblea Nacional, estableciendo controles y equilibrios entre los Poderes del Estado.

CONCLUSION

Podemos concluir que, en nuestro sistema poltico la Constitucin define la relacin entre los Poderes del Estado: Ejecutivo y Legislativo, cuyas principales atribuciones consisten en la conduccin poltica de la sociedad. Aunque existen teoras sobre cual sistema jurdico-poltico podra ser ideal, no podemos asegurar que un sistema Presidencial sea mejor que el Parlamentario o viceversa, sino que hay sistemas que responden mejor o peor a las necesidades de sus pueblos, a los derechos y libertades o a ofrecer una mejor calidad de vida. Estos elementos que dependen de factores jurdicos, polticos, econmicos y culturales, son propios de cada pueblo. Por lo tanto, para que el sistema de separacin de poderes funcione adecuadamente, los Poderes Ejecutivo y Legislativo, deben subordinarse armoniosamente, nicamente a los intereses supremos de la Nacin y a lo establecido en la Constitucin.