1.

Antecedentes, significado y objetivos de la Unin Europea

Acta nica Europea (1986): primera mencin a la Unin Europea. Tratado de la Unin Europea (1992): se acuerda constituir una UE basada en tres pilares (comunitario, PESC y cooperacin judicial y policial). Tratado de Lisboa: dota de personalidad jurdica a la UE Significado: organizacin internacional. Sus competencias son atribuidas por los Estados Miembros. Objetivos de la Unin: Art. 3 TUE: enuncia los objetivos, que van ms all de la unin econmica y tienen un marcado componente social. No apoderan por s mismos a las Instituciones para adoptar normas. Tampoco son meras declaraciones programticas, pueden tener virtualidad jurdica prctica: (i) se ven reforzados por las clusulas transversales (arts. 8 a 17 del TFUE); (ii) por la doctrina de los poderes implcitos.

2. Las cooperaciones reforzadas, una Unin Europea a la carta

Ventajas (permitir avanza para impulsar la Unin y evitar vetos a determinadas iniciativas normativas), y desventajas (ruptura de la unidad de objetivos). Se regula por primera vez en el T de msterdam (1997), se flexibiliza en el T de Niza (2001) y se mantiene y flexibiliza an ms tras el TL (arts. 326 a 334 TFUE). Principios aplicables: Respetarn los Tratados y el Derecho de la Unin. No perjudicarn los principios de la Unin. Estarn abiertas a todos los EM que cumplan las obligaciones de participacin. Se fomentar la participacin del mayor nmero posible de Estados. Procedimiento: No hay un nmero mnimo. Los Estados interesados dirigen una solicitud a la Comisin y sta podr presentar una propuesta al Consejo. La autorizacin la otorga el Consejo previa aprobacin del Parlamento Europeo. Primera cooperacin reforzada: Reglamento 1259/2010 sobra la ley aplicable al divorcio y a la separacin judicial.

3. La Adhesin a la Unin Europea

Requisitos: Art. 49 TUE: Estado europeo, democrtico y que respete los valores del artculo 2 TUE. Criterios de Copenhague (1993): criterios sobre la capacidad real de integracin del pas candidato en la unin poltica, econmica y monetaria, y sobre la capacidad de la Unin para absorber nuevos miembros. Procedimiento de adhesin (art.49 TUE) Peticin: se dirige al Consejo, que solicita un dictamen de la Comisin. Si hay unanimidad en el Consejo: inicio de las negociaciones. Necesaria aceptacin del acervo jurdico comunitario, si bien pueden aplicarse periodos transitorios y establecerse alguna excepcin o regmenes especiales de aplicacin. Acuerdo entre el Estado candidato y los Estados Miembros: Acta de Adhesin: modifica los Tratados; debe ser aprobada por el Parlamento Europeo y ratificada por todos los Estados Miembros.

4. Clusula de salida de la Unin Europea

2 posibles procedimientos (art.50 TUE) Previa celebracin de un acuerdo internacional entre la Unin y el Estado miembro de que se trate. El Estado miembro que decida retirarse notificar su intencin al Consejo Europeo. Unin negociar y celebrar con ese Estado un acuerdo que establecer la forma de retirada, teniendo en cuenta el marco de sus relaciones futuras con la Unin. El Consejo celebrar el acuerdo en nombre de la Unin por mayora cualificada, previa aprobacin del Parlamento Europeo. Pasados dos aos (salvo que el Consejo Europeo ampliara el plazo) desde que el Estado miembro en cuestin notificara su deseo de hacerlo al Consejo. Los Tratados dejarn de aplicarse al Estado de que se trate a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, a los 2 aos de la notificacin de retirada al Consejo Europeo. Si el EM que se ha retirado de la Unin solicita de nuevo la adhesin, su solicitud de someter al el procedimiento establecido en el Artculo 49 TUE.