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INTRODUCCIN
Es el fenmeno constitucional mas grande de todos Segn Tamayo y Salmorn: de todas las caractersticas distintivas dadas a la constitucin, la mas sealada es esta- y este en un principio universalmente admitido por la dogmatica constitucional- en tanto norma fundamental , es una norma suprema, la idea de ley fundamental, la dogmatica constitucional deriva la tesis de la supremaca constitucional. Ninguna autoridad del estado tiene poderes o facultades por fuera de la constitucin Jos Mara Iglesias hace referencia a este principio al decir: sobre la constitucin nada; sobre la constitucin nadie.
ANTECEDENTES DEL
PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL
Art. 24- las constituciones de los estados no podrn oponerse a esta acta ni en lo que establezca la constitucin general: por tanto no podrn sancionarse hasta la publicacin de esta ultima.
Mientras tanto en la constitucin del mismo ao en el articulo 161 (Fraccin. III) y 163 art. 161- cada uno de los estados tiene la obligacin: III. De guardar y hacer guardar la constitucin y leyes generales de la Unin, y los tratados de hecho o que en adelante se hicieren por la autoridad suprema de la federacin con alguna potencia extranjera. Art.163-Todo funcionario publico, sin excepcin de clase alguna, antes de tomar posesin de su destino, deber prestar juramento de guardar esta constitucin y su acta constitutiva.
En cuanto al restablecimiento del rgimen federalista a travs del acta constitutiva y Reformas se instaura la vigencia de la constitucin de 1824 con sus respectivas reformas , encontramos ya establecido el principio de supremaca constitucional de una manera ntida, al establecer: Art. 20. Sobre los objetos sometidos al poder de la Unin, ningn Estado tiene otros derechos que los expresamente fijados en la Constitucin, ni otro medio legtimo de intervencin en ellos, que el de los poderes generales que la misma establece. Art. 21. Los poderes de la Unin derivan todos de la Constitucin, y se limitan solo al ejercicio de las facultades expresamente designadas en ella misma, sin que se entiendan permitidas otras por falta de expresa restriccin. Art. 22. Toda ley de los Estados que ataque la Constitucin las leyes generales, ser declarada nula por el Congreso; pero esta declaracin solo podr ser iniciada en la Cmara de senadores.
La constitucin poltica de la republica mexicana de 1857 es sin duda uno de los documentos constitucionales mas destacados que ha tenido el pas en su articulo 126 establece: Esta Constitucin, las leyes del congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados hechos que se hicieren por el presidente de la Repblica, con aprobacin del congreso; sern la ley suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglar dicha Constitucin, leyes y tratados, pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones leyes de los Estados.
Con respecto al articulo anterior Jorge Carpizo nos comenta que fue transcrito literalmente de la constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica a la constitucin de 1857, siendo retomada por el constituyente de 1917, pasando hacer el articulo 133 de nuestra carta magna salvo algunas modificaciones en 1934.
COMPARACIN DE AMBAS DISPOSICIONES: Esta Constitucin, y las leyes de los Estados Unidos que se expidan con arreglo a ella, y todos los tratados celebrados o que se celebren bajo la autoridad de los Estados Unidos, sern la suprema ley del pas y los jueces de cada Estado estarn obligados a observarlos, a pesar de cualquier cosa en contrario que se encuentre en la Constitucin o las leyes de cualquier Estado. (EUA 1787)
Esta Constitucin, las leyes del congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados hechos que se hicieren por el presidente de la Repblica, con aprobacin del congreso; sern la ley suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglar dicha Constitucin, leyes y tratados, pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones leyes de los Estados. (MXICO 1857)
Cabe resaltar que desde el Constituyente revisor de 1857 se omiti el adecuar el texto ya que se mencionaba : los tratados hechos o que se hicieren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Congreso, sern la ley suprema de toda la unin situacin que no fue congruente con la reforma del 13 de noviembre 1874, fecha en la que reinstalo el Senado, pues recordemos que al inicio de la vigencia de la constitucin de 1857 esta solo contemplada el sistema unicameral y con dicha reforma, se instalo un sistema bicameral. Un claro ejemplo de las ventajas que traiga consigo un sistema bicameral fue E.U.A. en donde se proponan algunas resoluciones que al ser votadas por la cmara de representantes fueron aprobadas pero el senado suspendi el curso de estas resoluciones evitando muchos conflictos entre esta nacin y Europa.
Por la situacin de incongruencia se modifico en articulo 72 referido a las facultades del congreso en general dividindose en un apartado A y B para las facultades de diputados y senadores respectivamente. A pesar de ser incongruente el texto de 1857; fue integrado a la constitucin del 17, pero con la facultad exclusiva del senado de aprobar los tratados internacionales (art. 72 frac. I). As es como la constitucin de 1917 retoma el precepto de su antecesora y forma el articulo 133 que fundamenta el principio de supremaca constitucional salvo algunas modificaciones . EL TEXTO ORIGINAL ESTIPULABA:
Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados hechos que se hicieren por el presidente de la Repblica, con aprobacin del Congreso; sern la ley suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones leyes de los Estados. Despus de algunas modificaciones el 18 de enero de 1934 el 133 constitucional quedo adecuado a lo dispuesto en lo correspondiente a las facultades del senado, quedado as:
Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados
TIPOS DE LEYES
La doctrina mexicana siempre ha interpretado una igualdad jerrquica en las leyes que ha emitido el Congreso de la Unin, sin embargo, una corriente de doctrinarios ha vertido ideas importantes relativas a establecer categoras en las leyes expedidas por el Congreso. El maestro Mario de la cueva citando a Mario Coronado formula la teora de la existencia de una jerarquizan en la leyes emanadas del congreso de la unin. Continua citando a Mario coronado escribiendo que se desprenden dos tipos de leyes emanadas del Congreso de la Unin que son:
Las que emanan de forma material y formalmente de la Constitucin: Las que solo emanan formalmente de ella
Sostiene que existen tres clases de leyes constitucionales: Leyes orgnicas: estas son las que determinan la estructura de atribuciones y funcionamiento concreto de los rganos estatales. Leyes reglamentarias: son aquellas que desenvuelven y concretan las leyes constitucionales a fin de precisar los derechos y deberes de los hombres y facilitar su ampliacin de los principios abstractos y generales. Leyes sociales: estas desarrollan los principios de declaracin de derechos sociales que esta compuesta de preceptos que son a la vez principios pragmticos y normas de accin; adems contemplan un mnimo de derechos y beneficios de una clase social.
Estos grupos de leyes se distinguen del resto de las emanadas del congreso de la Unin por que estas ultimas establecen disposiciones para regular diversas situaciones que se presentan en la vida cotidiana de la nacin y que su observancia es inmutable en cualquier estado. Los dos tipos de normas proceden del mismo organo, se elaboran por un mismo procedimiento, pero las diferencias apuntadas crean una jerarqua material a favor del primer grupo, pues mientras sus normas son la explicitacin de las ideas elevadas por el pueblo a la categora de principios, normas e instituciones fundamentales, las normas secundarias simplemente son el ejercicio de una atribucin destinada a la regulacin de un cierto tipo de relaciones entre los hombres
TRATADO INTERNACIONAL
Segn Carlos Arellano Garca un tratado internacional es: el acto jurdico regido por el derecho internacional que entraa el acuerdo de voluntades entre dos o mas sujetos de la comunidad internacional, principalmente estados, con la intensin licita de crear, transmitir, modificar, extinguir, conservar, aclarar, certificar, detallar, etc derechos y obligaciones.
Desde el punto de vista internacional el articulo 133 constitucional maneja la doctrina monista nacionalista que reconoce la validez del derecho internacional en el mbito interno, ubicndolo a la par de las leyes constitucionales Para Arellano Garca el precepto debiera contener la obligacin expresa del ejecutivo y del Senado para apegarse a la constitucin cuando se celebran tratados internacionales y una debida sancin en caso de que estos poderes cometieran una falta.
SOBERANA
EXTERNA Facultad de un estado para que no intervenga otro estado (independencia de otros estados)
Segn Jorge Carpizo retomando ideas de Mario de la Cueva sugiere que el orden normativo se estructurara: I.- Constitucin federal II.- leyes constitucionales y tratadosIII.- derecho federal ordinario y el derecho local. Al firmar un tratado internacional tendr validez en el mbito interno se demanda la aplicacin en los tribunales, lo cual de acuerdo a derecho una ley posterior derogara una anterior (jurisprudencia norteamericana). Es algo muy difcil que un tratado modifique una ley constitucional por que nuestro sistema bicameral de acuerdo al art 72 F ordena que la derogacin de la ley se observaran los mismos tramites establecido para su formacin.
Una segunda problemtica seria que una ley constitucional contradijera un Tratado I. Ningn articulo autorizan al congreso para desconocer las obligaciones legtimamente contradas, es decir, la modificacin del tratado como derecho nacional significa el desconocimiento de una obligacin internacional legtimamente adquirida. Un tratado anticonstitucional no debe ser aplicable en el orden interno ya que la Constitucin es suprema y los Tratados I. se encuentran en un escao inferior. Jorge Carpizo cree que: un pas al celebrar un tratado debe de examinar que no exista para ello traba en el derecho constitucional dl otro, y esto respondera a la idea de que cuando uno contrata necesita conocer la situacin jurdica de la otra parte.
Enrique Quiroz Acosta propone una serie reglas para dar solucin la problemtica de contradiccin de leyes constitucionales y tratados. La primer regla: analizar la congruencia de un Tratado I. respecto de una Ley Fundamental, verificar cual de los dos documentos se apega con mayor nitidez al espritu constitucional (adems de documentos analizar los motivos y debates para aprobar cada alguno de los respectivos documentos) Segunda regla: si a pesar de esto no se logra discernir, se propone que se aplique que ordena que la norma posterior derogue a la anterior siempre y cuando la posterior no ocasione responsabilidad del Estado mexicano. Tercer ley: aplicar aquella norma que contemple de forma mas detallada y especifica una situacin aplicable al caso concreto.
Adems de estas reglas expuestas el autor aade que al aplicar la norma constitucional o internacional al caso especfico se aplique aquella que otorgue mayores derechos y garantas a los destinatarios de la norma desprendindolo de que nos encontramos en un Estado de derecho en el cual el constitucionalismo omderno sirve entr otras muchas cosas como medio para limitar el poder de la autoridad, garantizando al gobernado un mejor ajercicio de sus derechos
INVIOLABILIDAD DE LA
CONSTITUCIN
INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN
Es un tema nico y singular dentro del constitucionalismo moderno, puesto que no conocemos un texto constitucional igual en ninguna otra constitucin. Se trata de tener siempre a la vista de que nuestra constitucin, por mas que un golpe de Estado la dejara fuera de vigencia en el momento en que se normalizara la situacin ,esta volvera a estar en vigor, sempiternamente
El 18 de noviembre de 1856 se somete a discusin este articulo y con una explicacin de lo seores Moreno, Ocampo, Villalobos, Gamboa y Mata se le hace un pequeo cambio del jams por el no siendo aprobado por el congreso constituyente de 1857, entonces el articulo quedo as despus de un cambio numeral del articulo 126 al articulo 128 :
Esta constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por un trastorno pblico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad se restablecer su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin, como los que hubieren cooperado a sta.