Estado benefactor,estado neoliberal

Notas.

Referencias.
La historia poltica del capitalismo se caracteriza por una continua lucha entre el ciudadano y el Estado (Gramsci) La crisis del 29 puso las condiciones para modificar de manera definitiva al Estado, en el capitalismo de la libre competencia y convertirlo en el Estado Benefactor. La crisis internacional de los 70, afect las caractersticas del Estado Benefactor para convertirlo en un Estado mnimo, modesto, dentro del modelo econmico neoliberal . (M. Crozier)

Proceso.
Histrico capitalista: Del Estado Liberal, al Estado Benefactor y al Estado Neoliberal. Conceptual: Desde la concepcin Hegeliana como representante de la razn absoluta, hasta la concepcin Marxista como representante de la clase dominante.

Estado
rgano de dominacin de clase, rgano de opresin de una clase por otra.(Lenin) Monopolio de la violencia fsica, en un territorio determinado con una burocracia racional.(Weber) Condensacin de una relacin de fuerzas con una autonoma relativa.(Poulantzas) Forma institucional de poder poltico cuyo funcionamiento se da con base en la produccin privada, en las restricciones tributarias, en la acumulacin y en la legitimacin democrtica (Claus Offe) Instrumento natural y necesario de la sociedad, con poder autnomo y centralizado, para perseguir el bien comn. (Fernndez del Valle, Agustn B.)

Formacin del Estado Benefactor.

En su formulacin, opera una confluencia coyuntural por una parte el pensamiento social-demcrata con su planteamiento de reformas inmediatas en beneficio de los trabajadores, dentro del mismo sistema capitalista y en la otra vertiente el papel interventor del Estado propuesto por Keynes,como va para solucionar las crisis del capitalismo.

Caractersticas del Estado Benefactor

Interviene directa e indirectamente en la economa, para enfrentar las crisis del capitalismo, causadas por los excesos de ganancias en la inversin privada. Regula la economa de un pas y an llega a ser propietario de los medios de produccin. Opera una serie de programas sociales y legales para paliar los grandes problemas econmicos y sociales de la poblacin trabajadora, fortaleciendo la mano de obra que necesita la produccin y aumentando la demanda de los productos. Representa intereses que se manifiestan en una estructura competitiva de partidos, los cuales avanzan o retroceden en posiciones de poder dentro del mismo, apoyados en la presin poltica as como en la democracia electoral representativa.

Cuestionamientos.
Manifiesta su autonoma relativa respecto a las clases sociales, imponiendo restricciones a los industriales y comerciantes, con tal de mantener la estabilidad de la estructura social asimtrica.Concesiones arrancadas a la burguesa? El propio presupuesto gubernamental se utiliza en programas sociales que aumentan la demanda mercantil.Incentivos a la economa capitalista?

Pretenciones del Estado Benefactor

Como rector de la economa , planificar y promover el desarrollo. Con medidas sociales a favor de los trabajadores y la poblacin en general, dejar atrs al Estado Liberal. Ser una instancia mediadora del poder de las diferentes clases sociales. No defender intereses especficos de una clase singular. Poner en prctica y garantizar los intereses colectivos, de todos los miembros de una sociedad de clases, dominada por el capital.

Keynes
El keynesianismo dio las bases para el compromiso de clases, al dar una justificacin a los partidos polticos que representaban a los trabajadores, para mantener sus oficinas en la sociedad capitalista.(Pzerworski) El Estado Benefactor como institucin es un compromiso entre las clases para mantener la estabilidad del sistema capitalista en su conjunto.

Desarrollos polticos del Estado benefactor.

Sistema parlamentario de gobierno. Sufragio universal Poder sindical en las esferas estatales. Estabilidad de la relacin asimtrica entre las clases sociales. Accin determinante en la economa, en los programas sociales y en la negociacin con las representaciones sociales.

An ms
Substituyendo al Estado Liberal, el Estado Benefactor corrigi las fallas de funcionamiento de su antecedente, sin cambiar el modo de produccin dominante. El Estado se hizo complejo convirtindose, no en un centro de antagonismo de las clases sociales, sino en una condensacin y mediacin de todas ellas para llegar a ciertos compromisos, a travs de la presin y de la negociacin poltica.

Influencia del Estado Benefactor

Las tensiones de clase siempre estn presentes en las sociedades industriales empero la expresin poltica de los intereses de clase y sus conflictos nunca estn solucionados automticamente. Ello depende de la capacidad de las clases de adquirir conciencia, organizacin y representacin. Directa o indirectamente, las estructuras y actividades de los Estados condicionan profundamente tales capacidades de las clases. Tal condicionamiento no es slo sobre las clases dominadas, sino tambin sobre las clases dominantes.

Estado Neoliberal
En los 70 surge una ofensiva contra el Estado Benefactor, enarbolndose la bandera del libre mercado, manifestndose contra la propiedad estatal de los medios de produccin y contra las regulaciones de la economa y de los programas sociales a quienes se les atribuye causar el dficit fiscal. Surge el neoliberalismo apoyado en los planteamientos de Friedrich A. Hayek y Milton Friedman.

Circunstancias propiciatorias
Recesin e inflacin del capitalismo industrial. Desequilibrio econmico y de productividad. * Que se traducen en: Problemas de subsistencia para los ciudadanos Bajo crecimiento econmico Desempleo Desequilibrio en la balanza de pagos Cada y estancamiento de la productividad

Panorama desastroso
Las condiciones de estabilidad poltica internacional y crecimiento econmico rentable, sobre las que se han apoyado todos los Estados de Bienestar, han sufrido una grave erosin. Efectos: Escasez de recursos disponibles por el Estado para cumplir con todos los programas sociales planteados Retraimiento de la inversin privada Por eso hubo: Hiperburocracia estatal Programas sociales sin recursos Inversin privada sin tasas de ganancia acostumbrada Movimientos sociales cuestionando la estructura estatal.

Neoliberalismo
Su apoyo terico es el monetarismo de Friedman, objetivado por Thatcher en Inglaterra y Reagan en EEUU. Signific volver a las reglas del libre mercado, achicando al Estado a travs de las privatizaciones. Se combati al estado intervencionista, dejando que el mercado y los individuos actuaran libremente. El Estado Benefactor se problematiz al no armonizar debidamente a los subsistemas de vida social y econmica (estructuras de socializacin y economa mercantil)

Problema en la dinmica interna del Estado Benefactor

Por un lado la economa de la sociedad capitalista depende de la economa privada y sus procesos de reinversin, por otro lado el aparato estatal debe salvaguardar en su conjunto dicho sistema de inversin privada y simultneamente con criterios polticos, socializar en parte la economa con formas de regulacin colectiva, por el compromiso de clase con los otros grupos sociales.

Relacin contradictoria entre bienestar y capitalismo

La economa capitalista tiene reglas para su inversin en cuanto a su ganancia a corto y largo plazo y tiende a resistir los controles internos del Estado. El Estado se debate entre sus intentos de planificacin social y la incompatibilidad de stos con los intereses de la produccin privada. Los intentos de regulacin estatal y sus programas sociales de redistribucin del ingreso han necesitado recursos que desbordan la capacidad del ingreso pblico (Indicador de injusticia social) Las polticas de controles y preferencias no satisfacen ni a los grupos dominantes ni a los dominados (mucha regulacin para la inversin privada, muchas falsas promesas de mejoras econmicas para la poblacin trabajadora en general )

 En la accin para desmantelar al Estado Benefactor se ha argumentado que los programas sociales constituyen un derroche, que la intervencin del Estado en la regulacin de la economa y la existencia de las empresas paraestatales, son un obstculo para la inversin privada. La demanda de achicamiento del Estado y de la privatizacin de las empresas paraestatales se ve como un necesario apoyo a las actividades empresariales. Los grupos conservadores han desarrollado una ofensiva para debilitar el poder de negociacin de los sindicatos y de las organizaciones no gubernamentales, que tratan de influir en la definicin de las polticas pblicas

Achicar el Estado y disminuir su poder en beneficio de la iniciativa privada.

Neopopulismo
Algunos lo ven como una defensa a ultranza del Estado Benefactor, regresando al proteccionismo de dcadas anteriores. Ms bien es una posicin defensiva de las conquistas sociales (educacin, salud, servicios, etc.) Empero a veces se rechaza el modelo neoliberal sin proposiciones concretas de un nuevo Estado.

Incontrovertible
El Estado debe reformarse ante la globalizacin galopante. No a un Estado Neoliberal con sus programas de ajuste con nefastas consecuencias sociales y su evidente ineficacia como reactivador de la economa. Nueva forma de relaciones polticas en la sociedad, con un modelo neocorporativo o de corporativismo social, ms all del Estado y del Mercado?

Destruccin o reforma del Estado Benefactor?

Eludir los defectos del Estado Benefactor (crecimiento farragoso del aparato estatal, excesivas regulaciones burocrticas) Operar un nuevo compromiso de clase con el consenso de los grupos representados (empresariales, laborales, sindicales) Llevar la democracia electoral a todos los subsistemas de la sociedad. Objetivar un corporativismo social ampliado: *Con representantes realmente representativos *Con acceso de grupos no gubernamentales a todas las negociaciones (actualmente sin la debida representacin) *Con perspectivas de apertura desde arriba y desde abajo para consolidar la posibilidad de voz y voto en las decisiones nacionales.

Colofn
Tal vez an no est claro el modelo de Estado a construir, pero s es evidente la necesidad de participar en el proceso. Los mecanismos de concertacin a travs de una democracia participativa son indispensables en la impostergable Reforma del Estado.

Caso Mxico
Desde la Independencia hasta la Revolucin. Estado Liberal (consecuencias desastrosas para el perdedor en una libre competencia socio-poltica, Sufragio Libre ) Revolucin (Sufragio Efectivo.No reeleccin) Postrevolucin, se forma el Estado Benefactor con la creacin de un nico partido que aglutina todas las tendencias polticas.Plutarco Elas Calles. Hasta Miguel De la Madrid da de s el Estado Benefactor Se instaura el Neoliberalismo con Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo formados profesionalmente con postgrados universitarios en EEUU. Se contina con Vicente Fox universitario de ltima hora en institucin privada. Este remarca las tendencias neoliberales. Acaba con instituciones y simbolismos del Estado Benefactor. Aparente frustracin de un nuevo Modelo de Estado Futuro.?