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CATEDRA BOLIVARIANA II

-CONGRESO ANFICTINICO DE PANAM

Jos A. Cubillos B. 11.806.719. Leonardo Cumare. 11.477.496. Edwin Miquilena. 12.179.274. Mislays Ruiz. 16.942.970. Lilanny Barrientos 20.931.795. Annie Camacho AD6N-A

Desde que Bolvar va a Londres en 1810, en misin de la Junta Suprema


de Caracas, comienza a hablar de una confederacin en Amrica; as lo declara a la prensa britnica; en la Sociedad Patritica de Caracas, puntualiza que se debe poner la piedra fundamental de la libertad suramericana y

proclama: Para nosotros la patria es la Amrica; esto lo repite en


documentos de 1815 especialmente en la Carta de Jamaica, En la mente de Bolvar la idea del Congreso Anfictinico, estaba unida al lugar de reunin, y ste no era otro que Panam

El Congreso de Panam, designado a menudo como Congreso Anfictinico de Panam en recuerdo de la Liga

Anfictinica de la Grecia antigua, se llev a cabo entre el


22 de junio y el 15 de julio de 1826 en el antiguo convento de San Francisco hoy Palacio Bolvar de la ciudad de Panam. Con el objeto de buscar la unin o

confederacin de los estados de Amrica.

ANTECEDENTES

El congreso fue convocado por Simn Bolvar, desde Lima, el 7 de


diciembre de 1824 y el patriota peruano Jos Faustino Snchez Carrin, nombrado por Bolvar ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores del Per, y quien compartan plenamente con Bolvar el ideario de la unidad hispanoamericana, curs a los gobiernos americanos la invitacin.

-El Congreso Anfictinico de Panam fue, a la vez, la culminacin del mximo sueo de Bolvar y el comienzo de su fracaso.

-Simn Bolvar en la Carta de Jamaica, ste reconoce la posibilidad que,


de la independencia lleguen a surgir en 15 o 17 estados independientes entre s. Ya que tiene un origen, una lengua, unas costumbres y una religin, debera, por consiguiente, tener un solo gobierno. Era el anhelo de Simn Bolvar.

La idea de la confederacin no implicaba para Bolvar el desconocimiento de las particularidades regionales, las

dificultades geogrficas y las diferencias econmicas.

Al contrario, el Libertador rechaza tajantemente la idea de sujetarlas bajo un rgimen monrquico debido al fracasado modelo feudalista que los espaoles nos haban mostrado.

Los pases que conformaran el bloque serian libres de


pensamientos y accion pero unidos por una misma lucha de libertad y desligarnos de los espaoles.

PAISES CONVOCADOS
BOLIVIA Presidido por Antonio Jos de Sucre, compaero de armas del libertador, se crey que su asistencia era asegurada pero por diferencias y pugnas polticas, la comisin cuando se dispona a partir se entero de que ya haba culminado en congreso. ARGENTINA Las provincias del rio de la plata recibieron la invitacin de bolvar, pero el presidente Bernardino Rivadavia desconfiaban del proyecto bolivariano y teman que esto significara el inicio de una "hegemona" de la Gran Colombia en Amrica del Sur. No le dio gran importancia al congreso. CHILE El gobierno chileno fue invitado pero declino la invitacin, el presidente Ramn freire no mostraba simpatas por Simn Bolvar ni por su enorme influencia poltica sobre los pases sudamericanos, prefiriendo basar su poltica externa en mantener buenas relaciones con sus principales socios comerciales: Gran Bretaa y los Estados Unidos.

PARAGUAY Su presidente Gaspar Rodrguez de Francia, al ser contactado por los emisarios de bolvar slo recibieron una carta de el para Bolvar, donde el dictador paraguayo rechazaba todo vnculo diplomtico de su pas y defenda el aislacionismo. Ante este rechazo, Paraguay no fue invitado al Congreso de Panam.

BRASIL Simn Bolvar remiti la invitacin a la corte imperial de Ro de Janeiro slo para halagar a Gran Bretaa que era la principal aliada de Brasil y preocupada por el aislamiento de ste pero resultaba evidente que la desconfianza de las repblicas hispanoamericanas y del propio Bolvar hacia Brasil influira en las decisiones del Congreso. ESTADOS UNIDOS Bolvar no consider invitar a Estados Unidos pero el presidente de la Gran Colombia, el general Francisco de Paula Santander, remiti una invitacin formal al presidente estadounidense John Quincy Adams. El gobierno estadounidense envi dos representantes: Richard C. Anderson y John Sergeant, tambin con instrucciones muy concretas: estimular solamente los acuerdos de comercio, evitar comprometer a Estados Unidos tanto en el aspecto poltico como en el econmico en la confederacin propuesta por Bolvar y rechazar todo pedido de ayuda en un conflicto contra Espaa.

GRAN BRETAA Simn Bolvar acord tambin invitar a dos pases europeos como observadores, Gran Bretaa acept la propuesta y envi un observador, Edward James Dawkins, pero con rdenes precisas del ministro George

Canning: limitarse a buscar acuerdos comerciales y disuadir a la Gran


Colombia y Mxico de apoyar expediciones a las islas de Cuba o Puerto Rico para independizarlas de Espaa . PAISES BAJOS El observador por los Pases Bajos, Jan van Veer, fue enviado para proponer la mediacin neerlandesa entre las repblicas hispanoamericanas y Espaa pero no tuvo la acreditacin necesaria; a esto se uni que la monarqua holandesa no haba reconocido la independencia de ninguna repblica hispanoamericana, por lo cual el delegado neerlands

fue recibido slo a ttulo individual.

Desarrollo y acuerdos

El Congreso logr instalarse en la ciudad de Panam el 22 de junio de 1826 y dej de sesionar el 15 de julio de ese ao.

Se enviaron 2 representante por cada pas concurrente al congreso con instrucciones de cada gobierno para ser tratados como temas de inters de cada nacin mas que de las propuestas por Simn Bolvar.

Los temas de discusin en la agenda del Congreso eran los siguientes:


1. Renovacin de los tratados de unin, liga y confederacin. 2. Publicacin de un manifiesto en que se denuncia la actitud de Espaa y el dao que ha causado al Nuevo Mundo. 3. Decisin sobre el apoyo a la independencia de las islas de Cuba, Puerto Rico, Canarias y Filipinas. 4. Celebracin de tratados de comercio y de navegacin entre los Estados confederados.

5. Aplicacin efectiva de la Doctrina Monroe de los Estados Unidos en contra de las


tentativas espaolas de reconquista. 6. Organizacin de un cuerpo de normas de derecho internacional. 7. Abolicin de la esclavitud en todos los Estados confederados. 8. Contribucin de cada pas para el mantenimiento de los contingentes militares comunes. 9. Adopcin de medidas de presin para obligar a Espaa al reconocimiento de las nuevas repblicas. 10. Fijacin de las fronteras nacionales con base en el principio de uti possidetis, tomando como base el ao 1810.

El pleito entre Per y la Gran Colombia por la provincia de Guayaquil, as como el litigio entre Mxico y Centroamrica por la regin de Soconusco (actual Chiapas) impidi discutir la aplicacin del uti possidetis como criterio para la delimitacin territorial. Ante el fracaso de las conversaciones sobre este tema y para evitar el agravamiento de las pugnas ya existentes, estas cuestiones no se resolvieron en el debate, encargando la definicin de fronteras a los acuerdos bilaterales entre cada pas.

La negativa de los Estados participantes a reducir sus aranceles impidi todo intento de fijar acuerdos preferenciales de comercio, al ser evidente los desequilibrios en la balanza comercial de cada asistente, por lo cual se negaron a toda concesin al respecto. El intento de estimular la independencia de Cuba y Puerto Rico tambin recibi la opinin contraria del observador britnico, quien advirti adems los riesgos de lanzarse a una guerra contra Espaa en la regin del Mar Caribe donde otras potencias como la propia Gran Bretaa y Francia posean colonias. La presin britnica desaconsej tambin invocar el apoyo de Estados Unidos para instaurar por la fuerza la Doctrina Monroe, en tanto los estadounidenses eran, junto a Espaa, los principales actores comerciales en Cuba y Puerto Rico.

Los embajadores tan slo acordaron con relativa facilidad la creacin de


una liga de repblicas americanas con jefes militares comunes, la formacin de un pacto mutuo de defensa, y el establecimiento de una asamblea parlamentaria supranacional, Con muchas limitaciones se elabor al fin el

Tratado magnfico titulado de la Unin, de la Liga, y de la Confederacin


perpetua que emergi del Congreso y que, aprobado por todos los concurrentes, fue ratificado solamente por la Gran Colombia. en el mismo

1826.

Cierre del Congreso de Panam y traslado a Tacubaya


Al terminar las sesiones en la ciudad de Panam, el 15 de julio, los delegados mexicanos sugirieron reiniciar el Congreso en Tacubaya, localidad a las afueras de Ciudad de Mxico, opcin apoyada de inmediato por los delegados peruanos y centroamericanos, y que los representantes de la Gran Colombia aceptaron para evitar las acusaciones de que el Congreso quedara "bajo la influencia omnmoda de Bolvar". -Se pacto un miembro por pas. -El clima poltico se haba tornado muy contrario a Simn Bolvar en Per lo que provoc que los dos delegados peruanos retornaran a su pas, as desligndose del congreso. -En agosto de 1826 los delegados de Mxico, la Gran Colombia y Centroamrica se reunieron finalmente en Tacubaya para reiniciar las deliberaciones, y all los alcanz el observador estadounidense John Sergeant. Al conocerse que Per y Centroamrica no ratificaron el Tratado magnfico titulado de la Unin, de la Liga, y de la Confederacin perpetua, el gobierno mexicano perdi todo entusiasmo e inters por proseguir las deliberaciones del Congreso Anfictinico.

CONCECUENCIAS

-La creciente hostilidad de los polticos de Per hacia Bolvar caus que tras el alejamiento del Libertador de la presidencia peruana los nuevos gobernantes de dicho pas declinaran ratificar el Tratado magnfico titulado de la Unin, de la Liga, y de la Confederacin perpetua.

-Cuando en Bolivia ces el gobierno del mariscal Sucre, tambin se desvaneci todo inters por el proyecto unificador de Bolvar. -Las tensiones internas en las Provincias Unidas de Centroamrica hicieron imposible en stas una posicin unnime a favor de los acuerdos de Panam. -El propio omita cuestiones que el proyecto de Simn Bolvar consideraba fundamentales, como la integracin comercial y el cese de los pleitos territoriales, mientras que la alianza militar defensiva no pona fin a la efectiva separacin de fuerzas entre los pases hispanoamericanos.

-La discordia entre las delegaciones haba impedido llegar a acuerdos decisivos en muchos temas proyectados, como aranceles y normas comunes de derecho internacional, restando fuerza a las decisiones del Congreso. -El hecho que al terminar el ao 1826 apenas uno de los cuatro estados participantes ratificara los ya limitados acuerdos de Panam, caus que el propio Simn Bolvar considerase al Congreso Anfictinico como una experiencia fallida, sealando: "El Congreso de Panam slo ser una sombra". Cuatro aos despus del Congreso, en 1830, la Gran Colombia se disolvi en tres pases, y en 1834 las Provincias Unidas de Centroamrica se desmembraron en cinco estados.

Gran Bretaa, que haba enviado un representante en calidad de observador, aprovech la situacin para iniciar acuerdos comerciales con los pases asistentes por separado; irnicamente el gobierno britnico fue el ms beneficiado al obtener importantes tratados mercantiles con algunos de ellos.

GRACIAS POR SU ATENCIN

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