CH COM PROSA: POLTICAS PBLICAS E ORAMENTO PBLICO

POLTICAS PBLICAS

CONCEITOS E CONDICIONANTES

A vida em sociedade complexa e envolve diferentes interesses que geram conflitos.

Para tornar possvel a convivncia, os conflitos precisam ser administrados.

ADMINISTRAR CONFLITOS

duas formas de administrar os conflitos:

Atravs

da coero; Atravs da POLTICA

O QUE POLITCA ?

A POLTICA UM CONJUNTO DE

PROCEDIMENTOS FORMAIS E INFORMAIS QUE EXPRESSAM RELAES DE PODER E QUE DESTINAM A RESOLUO PACIFICA DOS CONFLITOS QUANTO A BENS PBLICOS (INTERESSE PBLICO)!.

POLTICAS PBLICAS SO O CONJUNTO DE DECISES E

AES DE UM GOVERNO PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS QUE EM UM DADO MOMENTO OS CIDADOS E O PRPRIO GOVERNO DE UMA COMUNIDADE POLTICA CONSIDERAM PRIORITRIOS OU DE INTERESSE PBLICO [..].

POLTICA PBLICA NO O MESMO QUE DECISO POLTICA, POIS, UMA POLTICA PBLICA ENVOLVE MAIS QUE UMA
DECISO E REQUER DIVERSAS AES ESTRATEGICAMENTE SELECIONADAS PARA IMPLEMENTAR AS DECISES TOMADAS.

CARACTERSTICAS DAS POLTICAS PBLICAS:

As

decises e aes so revestidas pela autoridade do Poder Pblico Carter imperativo; Diferenciam-se das polticas privadas ou apenas coletivas pelo seu carter imperativo; So outputs, resultantes da atividade poltica; So geradas por inputs originrios do meio ambiente e do prprio sistema poltico (withinputs).

Outputs = tipos de Polticas Pblicas resultado da atividade poltica; Inputs = demandas do meio ambiente processadas pelo sistema poltico , podendo transformar-se em Polticas Pblicas;

Withinputs- demandas do prprio sistema poltico.

O ciclo de polticas pblicas

AGENDA ELABORAO FORMULAO MPLEMENTAO EXECUO COMPANHAMENTO AVALIAO

Atores: Partidos, Associaes de Classe, Agentes polticos, pesquisadores, mdia, grupos religiosos, ONGs, funcionrios pblicos...

TIPOS DE DEMANDAS
Demandas novas elaboradas por novos atores polticos ou surgimento de novos problemas; Demandas recorrentes expressam problemas no resolvidos ou mal resolvidos.

QUANDO SE ACUMULAM AS DEMANDAS E O SISTEMA

NO CONSEGUE ENCAMINHAR SOLUES ACEITVEIS,

OCORRE O QUE SE DENOMINA DE SOBRECARGA DE

DEMANDAS, UMA CRISE QUE AMEAA A ESTABILIDADE DO SISTEMA.

DEPENDENDO DA SUA GRAVIDADE E DA SUA DURAO, LEVA CRISE DE GOVERNABILIDADE E AT MESMO RUPTURA INSTITUCIONAL.

ATORES POLTICOS
As

demandas por polticas e aes polticas so geradas pelos interesses de diversos atores: Atores pblicos - Os polticos e os burocratas; Atores privados - (empresrios, trabalhadores); Agentes internacionais e a mdia.

CONSTRUINDO A AGENDA DE GOVERNO

Para um problema chegar a ser enfrentado por polticas pblicas, necessrio que os atores polticos se mobilizem para provocar inputs que sejam processados pelo sistema poltico e inserido na Agenda Governamental.

UM PROBLEMA QUE INCOMODA E QUE GERA INSATISFAO, MAS, NO MOBILIZA AS AUTORIDADES ENCONTRA-SE NUM ESTADO DE COISAS.
QUANDO ESSE ESTADO DE COISAS PASSA A PREOCUPAR AS AUTORIDADES TORNA-SE UM PROBLEMA POLTICO. PROBLEMAS POLTICOS COMPEM A AGENDA GOVERNAMENTAL.

CONDIES DA PASSAGEM DO ESTADO DE COISAS PARA PROBLEMA POLTICO.

Mobilizao de ao poltica: seja ao coletiva de grandes grupos, seja ao coletiva de pequenos grupos dotados de fortes recursos de poder, seja ao de atores individuais estrategicamente situados;

CONDIES DA PASSAGEM DO ESTADO DE COISAS PARA PROBLEMA POLTICO NA AGENDA GOVERNAMENTAL

Situao de crise, calamidade ou catstrofe, de maneira que o nus de no resolver o problema seja maior que o nus de resolv-lo;

CONDIES DA PASSAGEM DO ESTADO DE COISAS PARA PROBLEMA POLTICO NA

AGENDA GOVERNAMENTAL

situao de oportunidade, ou seja, haja vantagens, antevistas por algum ator relevante, a serem obtidas com o tratamento daquele problema.

O QUE QUE GARANTE QUE UMA DECISO

SE TRANSFORME EM AO EM REGIMES DEMOCRTICOS?
R: A efetiva resoluo de todos os pontos de conflito envolvidos naquela poltica pblica. Isso significa nada tecnicamente perfeito, mas, uma deciso em que todos os atores sintam que ganharam alguma coisa e nenhum sinta-se completamente prejudicado, observando os limites das condies e do momento especfico da deciso.