CURSO DE ELABORACION DE PROGRAMAS DE PROTECCION CIVIL

DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE MXICO

MARIA DEL CARMEN SNCHEZ RAZO

MEDICO E INSTRUCTOR

OBJETIVO GENERAL
Adquirir los conocimientos bsicos sobre el sistema nacional, estatal y municipal de proteccin civil, de la elaboracin de programas internos, conformacin de unidad interna y formacin de brigadas

CONTENIDO
SISTEMAS DE PROTECCIN CIVIL Antecedentes Objetivo Marco Jurdico Estructura Funciones Programas de Proteccin Civil DESASTRE Definicin Componentes Esenciales

SISTEMAS DE PROTECCIN CIVIL UNIDAD INTERNA Definicin Objetivo Estructura Funciones Generales Funciones Especficas
PROGRAMA INTERNO Concepto Objetivo Estructura

ACONTECIMIENTOS DESTRUCTIVOS O CATASTRFICOS

EVENTO
Erupcin del Chichonal Explosiones (Gas Licuado de Petrleo) Sismos Huracn Gilberto Incendio Forestal Explosiones LUGAR DE MAYOR AFECTACIN Chiapas San Juan Ixhuatepec Ciudad de Mxico Pennsula de Yucatn Quintana Roo Guadalajara

AO
1982 1984 1985 1988 1989 1992

Huracn Paulina
Huracn Isidore Sismo Inundaciones

Acapulco, Guerrero
Yucatn Colima Guanajuato y Quertaro

1996
2002 2003 2003

SISMO DE 1985

SISMO DE HAITI

SISMO DE CHILE

ANTECEDENTE S
9 de Octubre de 1985 Creacin de la Comisin Nacional de Reconstruccin (Comit de Prevencin de Seguridad Civil) 29 de noviembre de 1985, entrega de las aportaciones resultantes para fincar las bases del:

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

ANTECEDENT ES
El 6 de mayo de 1986 se public en el Diario Oficial de la Federacin, el documento denominado:

BASES PARA EL

ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

(SINAPROC)

ANTECEDENTES EN EL ESTADO DE MXICO

Comit de Solidaridad Mexiquense Consejo Estatal de Proteccin Civil
Direccin General de Proteccin Civil del Estado de Mxico

(21 de abril de 1986)

(21 de agosto de 1986)
(12 de mayo de 1992)

Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, que en su artculo 81 contempla la instalacin y

constitucin de Sistemas Municpales de Proteccin Civil

(1992)

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

Es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector pblico entre s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los Estados, Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la proteccin de la poblacin, contra peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre

(Ley General de Proteccin Civil, 2000, Artculo 9)

SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL

Es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector pblico entre s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades federales y municipales, a fin de efectuar acciones coordinadas de prevencin, auxilio y recuperacin, destinadas a la proteccin y salvaguarda de las personas, sus bienes, infraestructura bsica, equipamiento urbano y medio ambiente, contra peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre

Reglamento al Libro Sexto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, Titulo Segundo, Captulo Primero, Art. 5, 05 Gaceta del Gobierno, noviembre 2010)

SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL

Artculo 16.- En cada uno de los municipios del Estado, se establecern Sistemas de Proteccin Civil,
que se integraran por: I. El Presidente Municipal. III. Las unidades internas.
II. El Consejo Municipal. IV. Los grupos voluntarios.

Artculo 17.- La operacin de los Sistemas Municipales, sern determinadas por cada ayuntamiento, quienes establecern su estructura y funcionamiento.
Artculo I 8.- Los Sistemas Municipales tendrn la obligacin de vincular sus programas a los desarrollados por el Sistema Estatal, as como de coordinarse en los trabajos de prevencin, auxilio y recuperacin.

(REGLAMENTO DEL LIBRO SEXTO DEL CODIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO)

OBJETIVO DE LOS SISTEMAS

Proteger a la persona y la sociedad ante la eventualidad de un desastre, provocado por agentes naturales o humanos, a travs de acciones que reduzcan la prdida de vida, la afectacin de la planta productiva, la destruccin de bienes materiales y el dao a la a naturaleza, as como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad

Ley General de Proteccin Civil, 2000, Artculo 10 Reglamento del Libro Sexto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico

OBJETIVO

Proteger a la persona y la sociedad, as como a sus bienes y entorno ecolgico ante la eventualidad de un desastre

SISTEMAS DE PROTECCIN CIVIL

Federal Pblico Privado

Estatal

METODOS Y PROCEDIMIENTOS

Social

Programas
Proteccin de los ciudadanos ante peligros y riesgos en la eventualidad de un Desastre

Municipal Estructuras y Relaciones Funcionales

ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS

CONSULTIVA
Consejos de Proteccin Civil
Consulta, coordinacin y toma de decisiones

EJECUTIVA
Unidades de Proteccin Civil
Implementar, coordinar y operar los programas de proteccin civil

PARTICIPATIVA
Poblacin en general, Grupos voluntarios, comunidad cientfica y acadmica Participacin social

ESTRUCTURA CONSULTIVA
CONSEJOS DE PROTECCIN CIVIL
Nivel

Estructura

Nacional

Estatal

Municipal

Presidente Secretario Ejecutivo

Presidente de la Repblica Secretario de Gobernacin Coordinador General de Proteccin Civil

Gobernador del Estado Secretario General de Gobierno Titular de la Unidad Estatal de Proteccin Civil

Presidente Municipal Secretario del Ayuntamiento Titular de la Unidad Municipal de Proteccin Civil

Secretario Tcnico

Otros Miembros que designe o invite el Presidente del Consejo

Titulares o representantes de las dependencias y organismos con actividades relacionadas con proteccin civil, de los sectores pblico, privado y social.

ESTRUCTURA EJECUTIVA
UNIDADES DE PROTECCIN CIVIL
Nacional Estatal Unidad Federal Coordinacin General Unidad Estatal Direccin General de Estado de Mxico Unidad Municipal Direccin Municipal Unidad Municipal Unidad Interna de Proteccin Civil Proteccin Civil del

Municipal Inmuebles, Dependencias o Instituciones

de Proteccin Civil y/o

La organizacin de cada unidad de proteccin civil ser de acuerdo a las necesidades, caractersticas, estructura y funciones en cada nivel de aplicacin.

SISTEMAS DE PROTECCIN CIVIL

METODOS Y PROCEDIMIENTOS

Federal Pblico Privado

Estatal

Social

Marco Jurdico Programas Proteccin de los ciudadanos contra peligros y riesgos en la eventualidad de un Desastre

Municipal Estructuras y Relaciones Funcionales

MARCO JURDICO
FEDERAL Decreto del Ejecutivo Federal por el que se aprueban las Bases para el establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa Nacional
(Diario Oficial de la Federacin, 06 de mayo de 1986)

Ley General de Proteccin Civil

(Diario Oficial de la Federacin, 12 de mayo de 2000)

Programa Nacional de Proteccin Civil 2006-2012

ESTADO DE MXICO
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, Libro Sexto
Gaceta del Gobierno, 13 de diciembre de 2001

MARCO JURDICO

Reglamento del Libro Sexto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico
Gaceta del Gobierno, 05 de noviembre de 2010

Ley de Proteccin Civil del Estado de Mxico

Gaceta del Gobierno, 1 de febrero de 1994

Reglamento a la Ley de Proteccin Civil del Estado de Mxico

Gaceta del Gobierno, el 2 de mayo de 1994

MARCO JURDICO
MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MXICO

Ley Orgnica Municipal (Artculo 81) Gaceta del Gobierno, 2 de marzo de 1993 Las reformas y/o adiciones de los Bandos de Polica y Buen Gobierno

PROGRAMAS DE PROTECCIN CIVIL

Un conjunto de objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y metas para cumplir con el objetivo del Sistema Nacional de Proteccin Civil, segn lo dispuesto por la ley de Planeacin
(Ley General de Proteccin Civil, 2000, Artculo 26).

TIPOS DE PROGRAMAS

Nacional, Estatal, Municipal

General Especfico Interno

PROGRAMA ESTATAL O MUNICIPAL

Instrumento de planeacin y operacin que se aplica a un Estado o Municipio el cual puede llegar a incluir los tres programas siguientes, tomando como base la identificacin de la(s) emergencia(s), que eventualmente pudiera(n) presentarse en cada lugar.

HUELGA

PROGRAMA GENERAL
Instrumento de planeacin y operacin que permite la atencin de emergencias generales, principalmente de carcter previsible y recurrente, en cualquier mbito organizado y con la adaptacin de medidas que, an pudiendo ser drsticas, son normales u ordinarias y del conocimiento de toda la poblacin expuesta, como por ejemplo los programas de huracanes, sismos, temporada invernal, entre otros

PROGRAMA ESPECFICO
Se concreta a la atencin de problemas especficos en un rea determinada, provocados por la eventual presencia de calamidades de origen natural o humano que indican un alto potencial de riesgo para la poblacin, sus bienes o su entorno. Como el Plan de Emergencia Radiolgica Externa (PERE), a cargo del Comit de Planeacin de Emergencia Radiolgica Externa (COPERE); los Programas desarrollados para los volcanes Popocatpetl y Colima

PROGRAMA INTERNO

Es el que se circunscribe al mbito de una dependencia, entidad, institucin u organismo, pertenecientes a los sectores pblico (en sus tres niveles de Gobierno), privado y social y se instala en los inmuebles correspondientes con el fin de salvaguardar la integridad fsica de los empleados y de las personas que concurren a ellos, as como de proteger las instalaciones, bienes e informacin vital, ante la ocurrencia de una calamidad.

ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS

Subprograma de Prevencin

Subprograma de Auxilio

Subprograma de Recuperacin

SUBPROGRAM A DE PREVENCIN
Conjunto de medidas destinadas a evitar y reducir los riesgos, as como el impacto de las calamidades de origen natural o humano sobre la poblacin, sus bienes y el medio ambiente

MONITOREO VOLCANICO

Es

SUBPROGRAMA DE AUXILIO

el conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar a la poblacin que se encuentra en peligro, a mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento estratgicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza

ALERTAMIENTO EVALUACIN DE DAOS PLAN DE EMERGENCIA

SUBPROGRAMA DE RECUPERACIN
Es el conjunto de acciones orientadas a la reconstruccin, mejoramiento, o reestructuracin de la(s) zona(s) afectada(s) y los sistemas daados por la calamidad, constituyndose en un momento de transicin entre la emergencia y un estado nuevo

Restablecimiento de los Servicios Estratgicos Evaluacin Final de Daos Coordinacin de Acciones de Recuperacin

SISTEMAS DE PROTECCIN CIVIL

Federal
Pblico Estatal
METODOS Y PROCEDIMIENTOS

Privado
Social Programas Proteccin de los ciudadanos contra peligros y riesgos en la eventualidad de un Desastre

Municipal Estructuras y Relaciones Funcionales

TABASCO 2011

DESAST RE
Estado en que la poblacin de una o ms Entidades Federativas sufren daos severos por el impacto de una calamidad devastadora sea de origen natural o antropognico, enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia
Ley General de Proteccin Civil, 2000, Artculo 3

COMPONENTES ESENCIALES DE LOS DESASTRES

AGENTES PERTURBADORES O

DESTRUCTIVOS

AGENTES AFECTABLES
Asentamientos Humanos

Naturales o Antropognicos

AGENTES REGULADORES

Unidades de RESPUESTA inmediata Leyes, Normas, Reglamentos u otras

AGENTES DESTRUCTIVOS O PERTURBADORES

ORIGEN N A T U R A L AGENTE PERTURBADOR CALAMIDADES
Sismicidad, vulcanismo, agrietamiento de suelos, maremotos, colapsos y la Inestabilidad de suelos

GEOLOGICO

Huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; nevadas, HIDRO granizadas, sequas, lluvias METEOROLOGICO tropicales, temperaturas extremas, tormentas elctricas e inversiones trmicas

AGENTES DESTRUCTIVOS O PERTURBADORES

ORIGEN
A N T R O P O G E N I C

AGENTE PERTURBADOR

CALAMIDADES
Incendios de todo tipo, explosiones, fugas o derrames de sustancias peligrosas y radioactivas Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino. En esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos

QumicoTecnolgico
O H U M A N O Sanitario ecolgico

Socio-organizativo

Accidentes areos, terrestres, martimos, fluviales y lacustres, la interrupcin o desperfecto en el suministro u operacin de servicios pblicos y sistemas vitales, actos de terrorismo o sabotaje

AGENTES AFECTABLE
Sistema compuesto por el hombre y su entorno fsico (poblacin, servicios y elementos bsicos de subsistencia, bienes materiales y la propia naturaleza), donde pueden materializarse los efectos destructivos del agente perturbador

Poblacin Servicios Elementos Bsicos de Subsistencia Bienes Materiales Naturaleza

Depender de la vulnerabilidad del agente afectable y la destructibilidad del perturbador

AGENTE REGULADOR

Constituido por la organizacin de instituciones, acciones, normas, programas y obras destinadas a proteger a los agentes afectables, su misin es prevenir y controlar los efectos destructivos de los fenmenos o agentes perturbadores