Supervisin de la Calidad del Agua abastecida por las EPS

Sedachimbote, Emapa Huacho, Emapa Huaral, Sedamhuancayo Sedacaj, Emusap Abancay, Sedaloreto, Sedahunuco, Sedahuancayo y Amazonas.
(INFORME DE ADJUNTA N 007-2010-DP/AMASPPI.SP) ADJUNTA DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PBLICOS Y LOS PUEBLOS INDGENAS
Lima, 25 de noviembre de 2010

MANDATO CONSTITUCIONAL DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

Defender los Derechos Constitucionales y Fundamentales de la persona y de la comunidad Supervisar el cumplimiento de los deberes de la Administracin Estatal Supervisar la prestacin de los Servicios Pblicos a la ciudadana

DERECHO HUMANO AL AGUA

El derecho al agua segura y al saneamiento fue reconocido como derecho humano por la Asamblea General de la ONU el 28 de julio de 2010
Algunos derechos no seran posibles sin el ejercicio del derecho al agua como: Derecho a la vida y al libre desarrollo y bienestar (Const. Art. 2 inciso 1) Derecho a que se respete su dignidad (Const. Art. 1) Derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (Const. Art. 2 inciso 22) Derecho a la proteccin de la salud, la del medio familiar y de la comunidad (Const. Art. 7)

IMPACTOS EN LA SALUD POR LA CARENCIA DE SERVICIOS DE AGUA

La carencia de servicios de agua y saneamiento afecta las poblaciones ms vulnerables: sectores en pobreza y pobreza extrema (los ms excluidos) Genera problemas de desarrollo en los nios (falta de crecimiento y anemia) Las principales enfermedades son: clera parasitosis hepatitis fiebre tifoidea salmonelosis hepatitis enfermedad diarrica aguda

Otras: salpullidos en la piel, manchas

MBITO DE INVESTIGACIN
rea Geogrfica EPS Localidad Chimbote Casma Huarmey Huacho EMAPA HUACHO EMAPA HUARAL SEDAMHUANCAYO Vgueta Sayn Huaral Huancayo Orcotuna Viques Cajamarca SEDACAJ Contumaz San Miguel EMUSAP ABANCAY SEDALORETO Abancay Iquitos Yurimaguas Requena Hunuco SEDAHUNUCO EMUSAP AMAZONAS Tingo Mara Aucayacu Amazonas SEDACHIMBOTE

Costa

09 empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS)

21 localidades investigadas Pedidos de informacin a las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA)

Sierra

Selva

FUENTES DE AGUA Y SISTEMAS DE TRATAMIENTO EN EPS

Abastecimiento de agua en localidades segn tipo de fuentes
Superficial Subterrnea Superficial y Subterrnea

Localidades sin planta de tratamiento

Con fuente subterrnea:
Casma y Huarmey (SEDACHIMBOTE); y Huacho, Vgueta y Sayn (EMAPA HUACHO)

6 12

Con fuente superficial:

3
Orcotuna y Viques (SEDAMHUANCAYO) y Abancay (EMUSAP ABANCAY)

Fuente: Estudios Tarifarios para las EPS SUNASS Elaboracin: Defensora del Pueblo

CALIDAD DEL AGUA EN LAS FUENTES

Algunos hallazgos (i)
En los monitoreos del Ro Chancay se aprecia que los parmetros analizados se encuentran dentro de los valores lmite (2006-2009).
Sin embargo, los monitoreos se realizaron bajo los Estndares de Calidad Ambiental del Agua para la Categora III: Aguas para regado de vegetales de consumo crudo y bebida de animales En los resultados de monitoreo del Ro Shullcas (fuente SEDAMHUANCAYO) se cumplieron los parmetros analizados. No obstante, slo en el 2007, se analiz el grado de concentracin de coliformes totales y termotolerantes en el punto de captacin de la empresa.

CALIDAD DEL AGUA EN LAS FUENTES

Algunos hallazgos (ii)
La DIRESA Cajamarca no realiza el monitoreo de las fuentes. El anlisis de las muestras las efecta un Laboratorio de Medio Ambiente. Para el caso del Ro Grande, el laboratorio contratado emiti un total de 05 Informes de Ensayo, los cuales no fueron analizados por la DIRESA Cajamarca. No existen anlisis de fuentes de las localidades de Contumaz y San Miguel (Ro Cascabamba, manantiales Shamn y Montegrande y el canal Takya) ha procedido a encargar el monitoreo del Ro Grande (fuente SEDACAJ).

CALIDAD DEL AGUA EN LAS FUENTES

Algunos hallazgos (iii)
La Direccin de Salud Ambiental de Yurimaguas realiz el anlisis de la muestras de agua tomada en la captacin del Ro Paranapura (Fuente SEDALORETO), encontrando variaciones de turbiedad por lo que recomend dosificar mejor los niveles de Sulfato de Aluminio. Tambin la DIRESA Loreto tom muestra de la Quebrada Guarnicin (SEDALORETO-Requena), determinndose la presencia de Escherichia coli, huevos de scaris lumbricoides, huevos de Trichuris trichura, Quiste de Entamoeba coli y Euglena. En ambas muestras no se analizan los compuestos inorgnicos en el agua (Aluminio, Arsnico, Plomo, Mercurio, entre otro), debido a la ausencia de los insumos e instrumentos necesarios.

CALIDAD DEL AGUA EN LAS FUENTES

Algunos hallazgos (iv)
La DIRESA Hunuco durante el periodo 2007-2009 realiz la toma de 06 muestras en el Ro Higueras, analizndose nicamente la concentracin de coliformes totales y coliformes fecales. Tampoco se menciona la clasificacin otorgada a la fuente. El 2010 la DESA Leoncio Prado tom muestras de los pozos que utiliza la EPS SEDAHUNUCO en Tingo Mara, y analiz los parmetros: conductividad, turbiedad, Ph, Coliformes totales y coliformes termotolerantes; estando dentro de los valores lmite. En el caso de Aucayacu, las muestras tomadas en junio del 2010, en la captacin del Ro Tigre, arrojaron como resultado que el agua era NO APTA. Sin embargo, no se indican los parmetros excedidos.

CALIDAD DEL AGUA EN LAS FUENTES

Vacos normativos
No existen Estndares de Calidad Ambiental para aguas subterrneas. La Autoridad Nacional del Agua (ANA) no ha emitido el Protocolo de monitoreo y vigilancia de la calidad del agua en las fuentes. La funcin de monitorear la calidad del agua en las fuentes corresponde a la ANA, sin embargo Salud seguira realizando dicha labor. No todas las fuentes de agua que utilizan las EPS son objeto de monitoreo y su clasificacin debe ser actualizada. Falta uniformizar criterios para la seleccin de los parmetros analizados.

CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Control de cloro residual a cargo de las EPS (i)

Se obtuvo reportes de cloro residual de 13 localidades: - Chimbote, Casma y Huarmey (SEDACHIMBOTE); - Huacho, Vgueta y Sayn (EMAPA HUACHO); - Huaral (EMAPA HUARAL); Cajamarca (SEDACAJ); - Hunuco, Tingo Mara y Aucayacu (SEDAHUNUCO) - Iquitos (SEDALORETO),

Para 08 localidades no se cuenta con informacin: Contumaz, San Miguel, Yurimaguas, Requena, Huancayo, Viques, Orcotuna y Amazonas.

CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Resultados de control de cloro residual a cargo de las EPS (ii)

- EMUSAP ABANCAY: El porcentaje de muestras satisfactorias de cloro residual (>0.5 mg/L) aument el ao 2009.

- EMAPA HUARAL y SEDACAJ: Disminuy ligeramente el porcentaje de muestras satisfactorias.

- SEDALORETO: El porcentaje de muestras al ao 2009 alcanza el 99,11% en la localidad de Iquitos. Las zonas norte y noroeste presenta el mayor nmero de muestras insatisfactorias. No se toman muestras domingos ni feriados.

CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Resultados de control de cloro residual a cargo de las EPS (iii) SEDAHUNUCO: En las localidades de Hunuco, Tingo Mara y Aucayacu las muestras satisfactorias superan el 99%.

SEDACHIMBOTE: En chimbote las muestras que cumplen con los parmetros de cloro residual superan el 97%, al igual que en Casma y Huarmey. Sin embargo, hasta el 2008 en Huarmey este porcentaje slo alcanz el 77.29%.

EMAPA HUACHO: Al 2009, en la localidad de Huacho slo se alcanza el 86,74% de muestras satisfactorias

FRECUENCIA DE TOMA DE MUESTRAS DE CLORO RESIDUAL - EPS

Lugar de toma de muestras A la salida de plantas de tratamiento En fuentes subterrneas que abastezcan directamente a la poblacin Frecuencia de toma de muestras cada 6 horas cada 6 horas N de muestras por da 4 4 Total de muestras al mes 120 120 Total de muestras al ao 1440 1440

A la salida de reservorios o cisternas con ms de 4000 m3 de capacidad, que cada 6 horas abastezcan directamente a la red de distribucin A la salida de reservorios o cisternas con menos de 4000 m3 de capacidad, que cada 24 abastezcan directamente a la red de horas distribucin En las redes de distribucin, cuando se abastece a zonas con poblacin menor a diaria 20 000 habitantes / Por cada punto variable En las redes de distribucin, cuando se abastece a zonas con poblacin mayor a diaria 20 000 habitantes / Por cada punto variable

120

1440

30

360

30

360

60

720

Fuente: Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento (Res. 011-2007-SUNASS-CD)

MONITOREO DE CLORO RESIDUAL EN REDES

Cumplimiento en la toma de muestras (i)
SEDACHIMBOTE
Localidad Chimbote
- Tiene un total de ocho (08) sectores de abastecimiento con ms de 20 000 habitantes en cada sector. - En el 2007 cumpli con tomar las 720 muestras reglamentarias en solo 4 sectores - Los aos 2008 en ningn sector cumpli con tomar el nmero mnimo de muestras; y el 2009 slo en uno.

Localidades Casma y Huarmey

- Cada localidad tiene alrededor de 20 000 pobladores abastecidos. - Se cumple con la toma del nmero mnimo de muestras para el periodo 2007-2009

MONITOREO DE CLORO RESIDUAL EN REDES

Cumplimiento en la toma de muestras (ii)
EMAPA HUARAL
- Est dividida en un total de cuatro (04) sectores de abastecimiento. El sector 2 con ms de 20 000 habitantes; y los sectores 1, 3 y 4 que no superan dicho nmero de pobladores. - Del 2007 al 2009 se observa la disminucin en el nmero de muestras tomadas, pese al crecimiento de la poblacin. - En el sector 2 no se cumple con tomar el nmero mnimo de muestras (720 por ao). - Slo en el sector 1, durante le periodo 2007-2009 se cumple con tomar el nmero mnimo de muestras (360).

MONITOREO DE CLORO RESIDUAL EN REDES

Cumplimiento en la toma de muestras (iii) EMUSAP ABANCAY
- Est dividida en cinco (05) sectores de abastecimiento. - Los sectores I, IV y V tienen poblaciones que van de los 90 a 2740 habitantes; mientras los sectores II y III concentran la mayor poblacin, 20000 y 37586, respectivamente. - En los sectores I y IV, el nmero de muestras tomadas van disminuyendo y no alcanza el mnimo establecido (360). - En el sector II tampoco se cumple con tomar el nmero mnimo de muestras (720 por ao). - Slo en el sector III se cumple con lo establecido por la normativa. La excepcin es el sector 5 que, pese a tener una poblacin muy pequea (90 pobladores), el nmero de muestras ha aumentado.

VIGILANCIA DE CALIDAD DEL AGUA CLORO RESIDUAL EN REDES

Resultados de las Direcciones de Salud

- Para el Sector Salud, del total de muestras que tom el 2009, slo el 20% alcanza un nivel de cloro residual mayor o igual a 0.5mg/L. - La EPS y Salud no toman el mismo nmero de muestras, tampoco coinciden en los lugares

% de Muestras con Cloro residual > o igual a 0,5 mg/L Ao Datos EMUSAP Datos ABANCAY DIRESA ABANCAY

2007 2008 2009

95,34% 95,00% 96,35%

55,93% 93,33% 20,00%

VIGILANCIA DE CALIDAD DEL AGUA CLORO RESIDUAL EN REDES

Resultados de las Direcciones de Salud

Ao % de Muestras con Cloro residual > o igual a 0,5 mg/L Datos EMAPA Datos HUACHO DIRESA LIMA Localidad: Huacho

2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009

92,79% 86,74% 91,41%

Localidad: Vgueta

95,00% 100,00% 98,31% 98,75% 87,30% 89,19% 16,18% 29,47% 89,26%

- En la localidad de Huacho los resultados de las supervisiones de la DIRESA muestran niveles de satisfaccin mayores a los que se desprenden de la informacin remitida por la EPS - Sin embargo para el caso de Vgueta y Sayn la situacin es distinta.

99,67% 99,53% 99,53%

Localidad: Sayn

99,64% 99,90% 99,64%

INFORMACIN RELEVANTE PARA LA VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA

La informacin proporcionada por la SUNASS y las EPS sobre poblacin abastecida no coinciden. No todas las EPS precisan informacin sobre poblacin servida en cada sector de abastecimiento. Esta situacin dificulta hacer una evaluacin completa sobre el control de calidad del agua por parte de las EPS.
EPS SEDACHIMBOTE EMAPA HUARAL EMUSAP ABANCAY SEDAHUNUCO POBLACIN ABASTECIDA Datos SUNASS Datos EPS 2007 2008 2009 2007 2008 331 301 338 652 348 187 311 545 313 026 57 260 59 671 65 727 58 495 61 395 55 039 52 567 51 607 46 800 50 816 170 981 170 746 176 878 S.I. 211 674

2009 325 784 70 900 65 105 215 831

Fuente: Informacin remitida por las EPS e Indicadores de Gestin 2007, 2008 y 2009 - SUNASS Elaboracin: Defensora del Pueblo

RECOMENDACIONES
Al Ministerio del Ambiente
Emitir los Estndares de Calidad Ambiental de Aguas subterrneas

Al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Adecuar las caractersticas de los sistemas de tratamiento de agua contenidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones, segn la clasificacin establecida por el MINAM para los ECAs de aguas superficiales.

RECOMENDACIONES
Al Ministerio de Salud
Cumplir el Plan de Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano, incluyendo las fuentes de este recurso y la periodicidad establecida (Resolucin Ministerial N 098-2010-MINSA) Fortalecer a las Direcciones de Salud para permitir que las acciones de supervisin de la calidad del agua se desarrollen de mejor manera. Homogenizar los criterios y normas que utilizan las Direcciones de Salud para determinar los parmetros a medir en las supervisiones de calidad del agua, as como los utilizados para analizar las muestras tomadas.

RECOMENDACIONES
A la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Realizar un estudio de las fuentes de agua de las que se abastecen las EPS a fin de clasificarlas segn el tipo de uso principal y aplicar de los Estndares de Calidad Ambiental que correspondan.

Aprobar el protocolo para el monitoreo y vigilancia de la calidad del agua en las fuentes
Asumir la realizacin de las acciones de monitoreo que le corresponde, para lo cual deber desarrollar las capacidades necesarias.

RECOMENDACIONES
A la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
Actualizar la informacin referente a la poblacin abastecida y las zonas o sectores de abastecimiento de las EPS. Delimitar los criterios que debern tomar las EPS para realizar la sectorizacin de su mbito de prestacin del servicio. Supervisar el cumplimiento por parte de las EPS, del nmero mnimo de muestras que deben tomar en cada sector de abastecimiento.

RECOMENDACIONES
A las EPS
Realizar el control de la calidad del agua en todas las fases de produccin del agua potable. En especial, el nmero mnimo de muestras para monitorear el cloro residual libre. Tomar las medidas necesarias para garantizar que el 100% de las muestras de cloro residual libre sean satisfactorias. Y, ante la presencia de muestras que se encuentren debajo del lmite mnimo, adoptar las medidas establecidas en la normativa para garantizar la salud de la poblacin abastecida. Mantener actualizada la informacin poblacin servida en cada sector. respecto de la

MUCHAS GRACIAS