Sistema Snip Gestion Del Proyecto

GESTIN DE PROYECTOS: Habilidades
para la gestin de proyectos (Primera parte)
Amalio A. Rey eMOTools
Inspirmonos un poco
Abre tu mente: La mente es como el paracadas, funciona solo cuando se abre (James Dewar- Fsico y qumico ingles)
Ponte las pilas: Hay que correr mucho para mantenerse en el mismo lugar (De un empresario innovador)
Olvdate de la suerte: Cuanto ms trabajo, ms suerte tengo (Stephen Leacock- humorista y educador canadiense)
Preprate para sufrir: Los mtodos para conseguir ms fcilmente un objetivo no suelen funcionar (corolario de la Ley de Murphy) Invierte los trminos: No esperes estar motivado para hacer las cosas importantes: Primero la ACCIN y despus la motivacin (axioma universal para no apoltronarse)
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AMALIO A. REY - eMOTools
Si te sientes muy relajado y seguro, no te preocupes. Se te pasar

(adaptado del Postulado de Boling de La Ley de Murphy)
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ENFOQUE DEL CURSO

FLEXIBLE: Desarrollo de una metodologa flexible, apta para todo tipo de proyectos, tanto sencillos como complejos.
PARTICIPATIVO: Uso de tcnicas participativas y dinmicas de grupo que estimulen el intercambio de experiencias entre los participantes. PRCTICO: Echar mano de la teora que tenga verdadera utilidad prctica para gestionar un proyecto.
PERSONALIZADO: Enfoque ms orientado a la resolucin de problemas (consultora) que puramente metodolgico: Ms que profesores, nuestro papel es de consultores.
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Sobre optimistas e inmovilistas...
Un optimista afirma que innovar y mejorar la gestin es posible en tu empresa. Un pesimista teme... que eso sea verdad!!!
Si eres de los segundos (y no crees realmente en la mejora), por lo menos... ten la delicadeza de dejar trabajar a los que lo intentan...
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ANTES DE EMPEZAR, VAMOS A HACER UN EJERCICIO
PROBLEMAS TPICOS QUE SE PRODUCEN EN LA GESTIN DE PROYECTOS EN TU EMPRESA?

SEALA 5 PROBLEMAS QUE SE PRODUCEN EN LA GESTIN DE LOS PROYECTOS
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PLANIFICACIN Y SISTEMATIZACIN
Sin planificacin, lo urgente se confunde con lo importante
Planificacin y Gestin vs. Intuicin e improvisacin

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Si tienes nueve horas para cortar un rbol, mejor dedica siete a afilar el hacha
(Abraham Lincoln)
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El caf para todos es, por definicin, la anti-estrategia
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El polticamente correcto Caf para todos: Mira que nos cuesta cancelar proyectos!!!
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La Ley de Pareto
La Ley de Pareto, o Ley 20/80 tiene muchas lecturas. Por ejemplo, el 20% de los clientes aporta el 80% del volumen de ventas
Has pensado dnde est ese 20% de tus problemas que provocan el 80% de tus dolores de cabeza? Centra tus prioridades estratgicas en ellos.
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INTRODUCCIN Y CONCEPTOS BSICOS de GP
Qu es un PROYECTO?
Conjunto de actividades y tareas orientadas a un objetivo especfico, que tienen que realizarse cumpliendo ciertas ESPECIFICACIONES, en un PLAZO y PRESUPUESTO determinado.
Un PLAN se conforma de PROGRAMAS, y stos de conjuntos de PROYECTOS.
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QU ES UN PROYECTO?: Caractersticas diferenciadoras de los proyectos (1)

1) TEMPORALIDAD: Los proyectos siempre tienen una fecha lmite y por tanto, persiguen un objetivo transitorio. 2) CARCTER NICO, NO REPETITIVO: Las actividades y los objetivos de un proyecto son esencialmente nicos y no repetitivos. Actividades o tareas rutinarias que se realizan con carcter sistemtico (semanal, mensual, etc.) no son proyectos. 3) OBJETIVOS ESPECFICOS Y MEDIBLES: Los objetivos se establecen de forma especfica. El xito o fracaso de un proyecto se mide en funcin del grado de cumplimiento de los objetivos.
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QU ES UN PROYECTO?: Caractersticas diferenciadoras de los proyectos (2)

4) RESTRICCIONES ESTRICTAS DE DESEMPEO, TIEMPO Y RECURSOS: Los proyectos tienen requisitos de desempeo que cumplir, fechas de inicio y finalizacin (calendario) y estn sujetos a limitaciones de recursos y costes (presupuesto). 5) CARCTER MULTIDISCIPLINAR:
Los proyectos implican por lo general a personas y recursos de distintas reas funcionales (y muchas veces, de distintas empresas).
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PROYECTOS INTERNOS O EXTERNOS

1) PROYECTOS EXTERNOS:
Encargados por clientes o entidades ajenos a la empresa que los ejecuta.

P.ej. Tu organizacin (ejecutante) lleva a cabo un proyecto de automatizacin del proceso de pedido para la cadena de distribucin DINOSOL de Canarias (cliente).
2) PROYECTOS INTERNOS:
Encargados y ejecutados por la misma empresa. El cliente es interior a la organizacin.

P.ej. Tu organizacin desarrolla un proyecto de implantacin de la Gestin de Calidad Total en todas sus divisiones.
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Enfoque triangular de los proyectos

Las tres variables crticas para la gestin de un proyecto son las siguientes:
CALIDAD o cumplimiento de las especificaciones

PLAZO o tiempo de entrega PRESUPUESTO o recursos comprometidos
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1) CALIDAD
Satisfaccin de los requerimientos o expectativas prometidas al cliente con el producto resultante del proyecto. Es el objetivo ms importante de todos, pero no es suficiente. Si el cliente contrata el diseo de un software, el software tendr que entregarse, pero no a cualquier coste, ni en cualquier plazo.
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2) PLAZO
La variable tiempo es el objetivo que ms fcilmente se deteriora. Por eso muchas veces se dice que es la que mejor mide el grado de calidad de gestin del proyecto.
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Cumplimiento de los plazos

A menudo se piensa que el plazo de realizacin de un proyecto no debe valorarse excesivamente, puesto que es algo que "casi nunca se respeta". Pero hay proyectos en los que este objetivo se convierte en el ms importante. Qu pasara si las obras del estadio olmpico no estuvieran terminadas para la inauguracin de los Juegos Olmpicos?
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CLCULO OBJETIVO DE LOS PLAZOS
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Cualquier problema tcnico se puede solucionar si se cuenta con suficiente tiempo y dinero (Ley de Lerman sobre la Tecnologa) Nunca se cuenta con suficiente tiempo y dinero (Corolario de la Ley de Lerman) CONCLUSIN:
Afronta solo los proyectos cuya complejidad est a la altura de tu tiempo y dinero.
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UN POCO DE HUMOR La gestin del tiempo y el presupuesto en los proyectos

La gestin del tiempo en los proyectos Los jefes no poseen un sentido muy agudo del tiempo. Si lo tuvieran, no te pediran que realices seis meses de trabajo en apenas dos semanas. Gestin del presupuesto en los proyectos
En contra de lo que cabra esperar de la palabra presupuesto, en los proyectos nunca se trata de una cantidad fija. Cambiar muchas veces, para aprovechar el principio de incertidumbre presupuestaria.
Scott Adams (El principio de Dilbert)
Mtrica informal para medir desviaciones

Pizza Productivity Metric Nmero de cajas de pizza por persona-hombre, como medida del sobreesfuerzo necesario del equipo delante de una mala estimacin del proyecto. Aspirin Metric Medida del estrs del equipo durante el desarrollo del proyecto expresado en nmero de aspirinas tomadas. Beer Metric Nmero de invitaciones a caas de cerveza los Viernes tarde, como indicador del factor de frustracin del equipo.
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UN POCO DE HUMOR
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

Las cinco fases de un proyecto son: 1) Euforia inicial, 2) Desilusin, 3) Pnico, 4) Castigo para los inocentes, 5) Promocin para los que no hicieron nada
3) COSTE-PRESUPUESTO
Una vez que las TAREAS a realizar han sido identificadas y ordenadas en forma lgica y que se han determinado qu RECURSOS van a emplearse en cada una de ellas, se saben con relativa facilidad los costes y plazos previsibles para el conjunto del proyecto.
As, lo difcil es saber cuntas horas/hombre y de qu tipo se van a necesitar. El coste de la unidad de recurso es en general fcil de conocer.
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Proyectos internos y externos

Tanto el PLAZO como el COSTE son objetivos que se cuidan mucho mas en los proyectos EXTERNOS que en los INTERNOS, dado que en los primeros siempre hay un cliente que vigila y exige por medio de un contrato. En los proyectos internos a menudo los costes no figuran de manera explicita, lo que es un error.
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Ajuste y optimizacin entre las tres variables

Debe haber COHERENCIA y proporcin entre los tres objetivos, que son inseparables y forman un sistema en el que cada modificacin de una de las partes afecta a las restantes. La gestin del proyecto deber buscar el ptimo entre los objetivos. Para ello hay que conocer la importancia relativa de cada factor segn la estrategia y cultura de la empresa que lo ejecuta. Distintas prioridades estratgicas como poner productos lo antes posible en el mercado, o poner productos de calidad contrastada o maximizar el beneficio, dan ms peso a un objetivo u otro.
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EJERCICIO: Preguntas para la reflexin 1. Es correcto considerar que el proyecto es un fracaso si slo incumple uno de los objetivos (calidad, tiempo o costes)? 2. Sera conveniente que en un proyecto se sacrifique algn objetivo en favor de otros? 3. Si tuvieras que ordenar los tres tipos de objetivos (calidad, tiempo y costes) en orden decreciente de importancia para la empresa, cmo lo haras?
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PROYECTO EXITOSO?
Cuando finaliza:
1) en el tiempo previsto
2) cumpliendo el presupuesto 3) con los resultados y especificaciones esperadas 4) con la aceptacin del cliente 5) nos permite usar al cliente como referencia
6) sin perturbar el flujo de trabajo de la organizacin

7) sin conflictos con la cultura de la organizacin
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UN POCO DE HUMOR
Medicin y control de los proyectos
Trabaje siempre en proyectos no-medibles
Los mejores proyectos son aquellos cuyos resultados no se pueden medir. Aljese de los trabajos en los que su valor se pueda medir en cantidad y tiempo
Mis proyectos siempre dan buenos resultados

Por muy mal que saliera su proyecto, centre su pensamiento en cunto dinero se habra perdido si hubiera hecho algo mucho ms estpido. Calcule la diferencia entre el fracaso que ha creado y el todava ms importante fracaso que podra haber creado, y considrela como evitar costes
Scott Adams (El principio de Dilbert)
FASES EN LA GESTIN DE PROYECTOS
FASES EN LA GESTIN DE UN PROYECTO (1)

1) DEFINICIN Exhaustiva gestin de requerimientos. Definir bien el problema u objetivo principal que pretende resolver el proyecto. Conocer los requisitos que debe tener el producto final y realizar un anlisis de viabilidad.
2) PLANIFICACIN
Calendario, recursos y relaciones. Definir estructura organizativa del proyecto. Desglose de las tareas en que se descompone el proyecto. Una planificacin detallada evita sorpresas negativas.
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FASES EN LA GESTIN DE UN PROYECTO (2)

3) EJECUCIN Y SEGUIMIENTO Conjunto de tareas y actividades que suponen la realizacin propiamente dicha del proyecto. Monitorizacin del trabajo realizado analizando cmo el progreso difiere de lo planificado e iniciando las acciones correctivas que sean necesarias. 4) CIERRE Entrega del resultado final al cliente y cierre de toda la documentacin correspondiente al mismo
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FASES EN LA GESTIN DE UN PROYECTO
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Dos fases clave

Una gran parte del xito o el fracaso de un proyecto se fragua principalmente en las dos primeras fases de DEFINICIN y PLANIFICACIN (fases preparatorias) y que algunas personas tienden a menospreciar, deseosas por querer ver resultados excesivamente pronto.
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UN POCO DE HUMOR
GESTIN DE PROYECTOS Muchos proyectos no comenzaran nunca si se dijera la verdad sobre los costes y los plazos
El cliente no se aclara
A menudo la fuente de incertidumbre es el propio cliente, que aunque sepa en trminos generales lo que quiere, no es capaz de definirlo en todos sus aspectos sin ver como unos influyen en otros. En estos casos la evaluacin de los resultados por el cliente no puede esperar a la entrega final y puede ser necesaria repetidas veces.
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UN POCO DE HUMOR
LA OPININ DEL CLIENTE

Un usuario responder a cualquier cosa que preguntes, pero no esperes que te cuente nada ms
ALGUNOS PRINCIPIOS PARA LA GESTIN DE PROYECTOS
ALGUNOS PRINCIPIOS
Existencia de una cabeza visible o lder al frente del mismo. Un jefe o director de proyecto debe garantizar un liderazgo (responsabilidad y coordinacin) nico que facilite el cumplimiento de los objetivos previstos. La gestin de proyectos moderna se apoya necesariamente en el empleo de programas informticos para optimizar el uso de los recursos (tiempo y dinero).
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No te empees en acumular knowHOW de todo tipo. Dedica ms tiempo a desarrollar know-WHO
La clave est en saber, rpido y a un bajo coste, dnde y cmo encontrar el conocimiento que te hace falta...
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GESTIN POR HITOS

Un aspecto importante en la gestin de proyectos es su CONTROL POR HITOS, es decir, el establecimiento de puntos intermedios para hacer cortes parciales de los avances y evaluar la continuidad del mismo. El uso de hitos permite:
Identificar puntos de decisin intermedios

Concretar requisitos de informacin Facilitar el uso de mecanismos de realimentacin Centrarse en las variables criticas.
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Qu es lo que hay que saber o aprender?

IGNORANCIA COMPETENCIA (III)
Consultar expertos
INCONSCIENTE (I)
No s lo que no s
No s lo que ya s
Inventariar
CONSCIENTE (II) (IV)
S lo que no s
S lo que s
Capturar, adquirir
Fuente: Daniel R Tobin (Transformational Learning)
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PROBLEMAS TPICOS EN LA GESTIN DE PROYECTOS
Problemas tpicos en la gestin de proyectos (1)

1. Planificacin voluntarista: Estimaciones inferiores a las reales del tiempo y los recursos necesarios
2. Tiempo bien planificado en CANTIDAD pero no en CALIDAD (interrupciones, ruido ambiental, rotaciones, simultaneidad de proyectos, reuniones ineficientes) 3. No implicar en el proceso de planificacin a los ejecutores del proyecto
4. Olvidar que las personas no producen 8 h al da, 20 das al mes y 12 meses al ao (no prever tiempos muertos por vacaciones, formacin, bajas, asignacin a otras tareas, etc.
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Problemas tpicos en la gestin de proyectos (2)

5. Creer que vas a gestionar los recursos externos como si fueran internos (la disponibilidad de los proveedores y subcontratistas no es en ningn caso la misma) 6. Sub-optimizar recursos siguiendo intereses y objetivos por departamentos en lugar de los globales de la empresa
7. Conflictos de liderazgo por problemas de bicefalia en la gestin del proyecto

8. Errores en la definicin de los objetivos del proyecto con el cliente, en la toma de especificaciones o la negociacin del contrato.
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Problemas tpicos en la gestin de proyectos por fases (1)

FALLOS DE CONCEPCIN Y/O SELECCIN:
Apoyo insuficiente de la direccin: La falta de respaldo de la direccin al jefe de proyecto o al proyecto mismo tiene consecuencias ms graves cuando el proyecto implica a varias reas.
Definicin incorrecta de los objetivos: La definicin imprecisa de los objetivos (sobre todo de calidad o desempeo) puede conducir a un resultado no deseado. En los proyectos tecnolgicos se tiende a enfatizar los aspectos tcnicos descuidando otros aspectos como los comerciales y financieros.
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FALLOS DE CONCEPCIN Y/O SELECCIN:
Falta de un anlisis de viabilidad para la seleccin de proyectos: Muchos proyectos se llevan a cabo sin realizar previamente ningn estudio de su viabilidad y/o rentabilidad para la empresa.
Errores en las previsiones iniciales: Los fracasos en el lanzamiento de productos obedecen a menudo a malas estimaciones (casi siempre demasiado optimistas) sobre la demanda o las necesidades del cliente.
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FALLOS DE PLANIFICACIN:
Ausencia de planificacin: Diseo y gestin del proyecto por mera intuicin o sentido comn de los directivos. Suele ser el error ms grave y frecuente en las PYMES. Errores en la determinacin de las actividades: Omisin de actividades o tareas que despus son necesarias y consumen tiempo y recursos no previstos antes.
Fijacin de plazos demasiado optimistas: Asignacin en el calendario de plazos muy cortos a algunas actividades que luego consumen ms tiempo.
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FALLOS DE PLANIFICACIN:
Elaboracin formal del presupuesto: Se elabora el presupuesto como un mero requisito formal, con estimaciones que nunca se cumplen, ni sirven para gestionar en la prctica el uso de los recursos.
Deficiente utilizacin de las herramientas de gestin de proyectos: Utilizacin errnea de las tcnicas de programacin o los soportes informticos para la gestin de proyectos. Falta de previsin ante posibles contingencias: Diseo de presupuestos y calendarios rgidos, sin tener en cuenta los factores de riesgo ms comunes.
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FALLOS DE ORGANIZACIN:
Estructura organizativa inadecuada: El exceso de organizacin funcional puede obstaculizar el desarrollo de proyectos que implican personas de distintas reas.
Eleccin equivocada del jefe del proyecto: La eleccin de un jefe de proyecto sin capacidad de liderazgo, que carezca de los conocimientos tcnicos necesarios o no sepa planificar y organizar recursos y personas. Cambios frecuentes en la direccin del proyecto: La inestabilidad en la direccin crea un comportamiento discontinuo de los participantes. Reparto ambiguo de responsabilidades: La responsabilidad que cada rea tiene en el proyecto debe estar bien definida para evitar conflictos de intereses.
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FALLOS DE CONTROL:
Falta de control: La direccin del proyecto confa excesivamente en el buen desempeo de los participantes.
Ausencia de un procedimiento de reporting: La empresa debe prever un mecanismo peridico de presentacin de informes y rendicin de cuenta sobre la marcha del proyecto. Insuficiente autoridad del jefe de proyecto: El jefe del proyecto no tiene autoridad real sobre los miembros del equipo, que dependen funcionalmente de sus jefes departamentales. En caso de conflicto, los miembros del equipo priorizan su actividad normal.
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UN POCO DE HUMOR
TABLAS Y GRFICOS
Tu puedes interpretar los datos del estado de un proyecto de muchas formas, pero la interpretacin ms dolorosa suele ser la correcta

FALLOS DE EJECUCIN:
Descuido de las especificaciones comerciales: Tendencia a buscar la perfeccin tcnica en detrimento de las especificaciones comerciales orientadas por el rea de marketing. Insuficiente control de la calidad: Uso de procedimientos inadecuados de control de calidad.
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POSIBLE SUBOPTIMIZACIN DE LOS PROYECTOS

Alta Direccin: Poltica Gerencia: Planeamiento Supervisin: Programacin Operacin: Procesos Brechas Jerrquicas Brechas Funcionales Fragmentacin en Islas
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LA OFERTA
La oferta ha de ser un documento donde hay que especificar lo mas claramente posible la descripcin del producto o servicio a realizar, detallando todos los requisitos que tiene que cumplir y en que grado se tienen que cumplir, que otras cosas no cubre, que coste tiene, en que fecha se entregar, si se realizan entregas parciales o tienen que cumplirse hitos intermedios en fechas concretas. Tendr tambin una lista de condiciones a las que se encuentra sujeta la oferta (de pago, limites de responsabilidades, asunciones, condiciones de cancelacin, algunos requerimientos que tenga que cumplir el cliente, etc..)
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Conflicto entre la parte comercial y la tcnica al preparar las ofertas

El primer conflicto surge del hecho de que las personas que realizan y negocian la OFERTA (para captar al cliente) suelen ser distintas a las que despus dirigen y ejecutan el proyecto.
El COMERCIAL, en su afn de obtener el contrato, puede ofrecer una serie de condiciones y facilidades que posteriormente el TCNICO considera imposible de respetar. La dificultad radica precisamente en que la oferta tiene inevitablemente la doble caracterstica de documento tcnico y comercial.
Tan negativo es realizar un oferta excepcional desde el punto de vista tcnico y no conseguir el contrato, como ofrecer "el oro y el moro" para hacerse con l y luego no poder respetarlo.
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Presentar ofertas exhaustivas es bueno?

A menudo se argumenta que realizar una oferta tan clara puede resultar perjudicial para la faceta tcnica. Sin embargo, los clientes, cada vez ms exigentes en este aspecto, siempre agradecen y valoran muy positivamente una oferta tcnicamente bien hecha, donde quede claro a qu se comprometen ambas partes. Es verdad que hacer bien una oferta lleva tiempo y dinero, pero se debe entender como una inversin muy rentable, ya que lo que ahora se gaste ms tarde se ahorrar con creces en conflictos y en prdidas imprevistas.
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ESPACIOS VIRTUALES DE APRENDIZAJE
Gestin de Proyectos
MODULO 1
Introduccin
Prof. Martn Viar Tc. En Redes & Telecomunicaciones
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Definicin
PROYECTO: es un esfuerzo temporario, llevado a cabo para lograr un producto o servicio nico.
temporario: principio y fin definidos
nico: definido especficamente.
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Caractersticas del Proyecto
Serie de actividades y tareas con: objetivo especfico del proyecto a cumplir dentro de ciertas especificaciones (lo hablado con el cliente) con inicio y final claramente definidos con fondos limitados. con uso de recursos.
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Ejemplos de Proyectos
Adquisicin de una empresa Desarrollo de nuevos productos o servicios Ejecucin de auditoras Campaas publicitarias Certificacin de calidad
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Definicin
Gestin de Proyectos
Etapas o fases por el cual se aplican conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas a las actividades del proyecto con el fin de alcanzar o exceder las expectativas de los diferentes interesados
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Ciclo de Vida de Proyectos

Hhhhhh kkk
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los proyectos consisten en etapas o fases

Fase de Inicio Fase de Planificacin
Fase de Control
Fase de Ejecucin
Fase de Cierre
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Etapas o Fases de Proyecto
Una etapa o fase es una serie de acciones que obtienen un resultado Los procesos de gestin de proyectos apuntan a la descripcin y a la organizacin del trabajo del proyecto
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Recursos del Proyecto

FONDOS $$$$
EQUIPOS
MATERIALES
PERSONAS
EDIFICIOS Y TERRENOS
INFORMACION Y TECNOLOGIAS
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REQUERIMIENTOS DEL CLIENTE
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Administracin de Proyectos
PROJECT MANAGEMENT es el conjunto de conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas; aplicadas a las actividades a realizar, para satisfacer los requerimientos del Proyecto 73
Gte. o Coordinador
Acta como si fuera el nico punto de contacto del proyecto con los grupos de inters. Es el responsable de : Planificar y organizar el trabajo Gestionar las actividades del da a da del proyecto Entregar al cliente entregas previas del proyecto.
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Gte. o Coordinador
Objetivo: Producir productos o servicios de calidad Mantenerse en el calendario Completarse en el presupuesto Satisfacer a los clientes
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Beneficios Potenciales
Identificar las responsabilidades funcionales para asegurarse que todas las actividades tengan un responsable Minimizar la necesidad de un continuo reporte Identificacin de los lmites a la programacin Mtodo para la Toma de Decisiones en situacin de compromiso (trade-off) Medicin de cumplimiento respecto a un Plan Identificacin temprana de problemas Mejorar la capacidad de estimacin de capacidad para el presente y los futuros proyectos.
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Obstculos a superar
complejidad requerimientos especiales reorganizaciones riesgos cambios tecnolgicos determinacin precios futuros
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Stakeholder
Definicin
personas
u comprometidas en el
organizaciones
activamente
proyecto o
cuyos
intereses puedan ser
afectados como resultado de la ejecucin o finalizacin del Proyecto

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Liderazgo del Proyecto
Necesidad del Liderazgo

Dinmica cambiante del entorno Presiones de tiempo Complejidad de los problemas Interacciones personales internas y externas
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Liderazgo del Proyecto
Como debe ser un Gerente de Proyecto
Visin integradora Capacidad conduccin Planificador Organizador Capacidad determinar necesidades Negociador amplio Manejo de conflictos Capacidad tcnica Motivador
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Proyecto exitoso
Cuando finaliza en el tiempo previsto cumpliendo el presupuesto con los resultados y especificaciones esperadas con la aceptacin del cliente nos permite usar al cliente como referencia sin conflictos con la cultura de la organizacin
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Roles Gerenciales
Gerente de Proyecto
gestiona los recursos asignados al Proyecto. De cualquier rea perteneciente a la empresa, preferentemente a las reas involucradas con el proyecto.
Gerentes funcionales o de Lnea
administra los recursos pertenecientes a su rea unicamente.

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Bibliografa
CEMA MADE Semana 8 - Administracin de Proyectos en Operaciones
Gestin de Proyectos de Desarrollo de Software por Marcela Varas C. Programa de Mejoramiento de la Gestin 2008 de la direccin de chile Compra
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SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP
FUNDAMENTOS DEL SNIP
Camlido 7
Camlido 7
Marco conceptual
El SNIP es el conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que tienen por objetivo, en el contexto de un Estado moderno, ordenar el proceso de la inversin pblica, para poder concretar las opciones de inversin ms rentables econmica y/o socialmente, considerando los lineamientos de la poltica de Gobierno. Es un instrumento de gestin que permite transformar las iniciativas de inversin en proyectos concretos, considerando el ciclo de vida del proyecto. El SNIP opera en el marco de las polticas macroeconmicas, sectoriales y regionales definidas por el Gobierno, las cuales sirven de marco referencial para la seleccin y priorizacin de proyectos. De esta forma, el SNIP canaliza sus esfuerzos en la formulacin y actualizacin de un Programa de Inversiones Pblicas (PIP) multianual, que proporciona al sistema presupuestario la informacin necesaria para la elaboracin del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado en materia de inversin y a la vez, tambin permite orientar la negociacin de la cooperacin internacional en funcin de las prioridades de desarrollo que haya decidido el Gobierno, en especial en materia social
Camlido 7
Objetivos
2.1 Objetivo General El principal objetivo del SNIP es concretar las opciones de inversin ms rentables desde el punto de vista econmico y social atendiendo los lineamientos de la poltica de Gobierno. 2.2 Objetivos Especficos Desarrollar y difundir los procedimientos metodolgicos, normas e instructivos uniformes para la formulacin, evaluacin, anlisis tcnico econmico, ejecucin y seguimiento de las iniciativas de inversin. Disponer de carteras de proyectos, bien formulados y evaluados, con el propsito de apoyar la toma de decisiones en la gestin de la inversin y en la negociacin de la cooperacin internacional. Apoyar la seleccin, priorizacin y asignacin de los recursos de inversin mediante el establecimiento de procedimientos y criterios que eviten la discrecionalidad en el uso de los recursos pblicos. Proponer anualmente los proyectos de inversin con informe favorable de SEGEPLAN a incorporarse en el presupuesto anual del Estado, siguiendo para ello las directrices y lmites del gasto de inversin, establecidos por el rgano rector del sistema presupuestario.
Camlido 7
Caractersticas del SNIP
Integral, se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento y entidad del estado Descentralizada, regional , local.
Control del gasto pblico, en el ciclo del proyecto
Tcnico, supone una reivindicacin de la denominada cultura de proyecto, a travs de la obligatoriedad del ciclo de vida del proyecto. Neutral, la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no prioriza ni asigna recursos (funciones de los sectores y regiones).
Desconcentrado, acta a travs de rganos sectoriales y Unidades en cada Entidad. Participativo, pues est basado en un enfoque de demanda: la identificacin de problemas el diseo y formulacin de los PIP corresponde a las UF.
Importancia del SNIP

Garantiza la ejecucin de un proyecto y/o proyectos Prioriza los beneficios sociales Es un organismo descentralizado: Regional, Municipal (provincial y distrital) Es un instrumento que permite la modernizacin (internet) Uso responsable de nuestros recursos Contribuye al bienestar social.
Camlido 7
Qu busca el SNIP
Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas. El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
Cul era el problema de las inversiones antes de SNIP?

Los proyectos de inversin que ejecutaba el sector pblico, en su mayora presentaban los siguientes resultados
DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLTICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSIN PROYECTOS NO RENTABLES
DUPLICIDAD DE LA INVERSIN
PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSIN
Camlido 7
Mirador de Tambopata, Madre de Dios

Mirador de ms de 40 metros de altura Costo: Dos millones de nuevos soles Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales. La construccin dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad Pero an, teniendo en cuenta que en Madre de Dios:
La tasa de Analfabetismo es El 36.4% de la poblacin vive de 22.3% (de 15 aos a ms) en hogares sin alumbrado
elctrico
El 75.4% dela poblacin no cuenta con servicio de Camlido 7 desage (red pblica dentro de vivienda) El 65.2% de la poblacin no est abastecida de agua (red pblica dentro de vivienda)
Cundo se inicia el SNIP?

La implementacin del denominado SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP), se inici en el Per, a partir del ao 2000, como un sistema administrativo pblico, encargado de acreditar la calidad de las propuestas de inversin que deben ejecutar los distintos organismos y entidades del sector publico peruano.*
* LEY N 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Camlido 7
Normatividad Bsica - SNIP

LEY N 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. Publicada el 28 de Junio de 2000; Modificada por Las Leyes N 28522 y 28802, del 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, por el Decreto Legislativo N 1005, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2005 DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF APRUEBA EL NUEVO REGLAMENTO SNIP
Camlido 7
Normativa Bsica - SNP

Directiva N 001-2011-EF/68.01 Publicado: 09 abril 2011 Directiva N 001-2011-EF/68.01-09-abril -2011
Modifican el Anexo SNIP-10 Parmetro de Evaluacin de la Directiva N 001-2011-EF/68.01-19 Mayo 2011
Aprueban Guas Metodolgicas para Proyectos de Inversin Pblica y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SIN, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Publicado: 25 de julio 2011
Camlido 7
Qu es el SNIP?
El Sistema Nacional de la Inversin Pblica (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de
los proyectos de inversin, busca:
EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS
SOSTENIBILIDAD EN LA PROVISIN DE LOS SERVICIOS
IMPACTO
SOCIOECONMICO
Camlido 7
Qu propone el SNIP?
Procedimientos que certifican la calidad de los proyectos de inversiones ; busca asegurar una adecuada inversin social y econmica; es decir, optimizar el uso del los recursos pblicos
destinados a la inversin.
Baja Calidad de la inversin Pblica

Proyectos Buenos
Proyectos Malos
Mayor Calidad de la Inversin Pblica
SNIP
Proyectos Buenos
Camlido 7
Definicin: Proyecto de Inversin Pblica - PIP

Constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generan durante la vida til del proyecto y esos sean independientes de los de otros proyectos.
El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de su

Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de pre inversin.

No son PIP las inversiones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
Camlido 7
Qu es un Conglomerado?
Es un conjunto de PIPs de pequea escala que
comparten caractersticas similares en cuanto a

diseo, tamao o costo unitario y que
corresponden a una misma funcin y programa

de acuerdo al Clasificador Funcional
Programtico.
Camlido 7
PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA

a) Ser una intervencin limitada en el tiempo, con un periodo de duracin determinado;
b)
c)
Se propone como la solucin a uno o varios problemas debidamente identificados;

Los PIP que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la consecucin de un objetivo;
d)
Puede contener componentes de estudios, proyectos piloto, administracin o alguna

otra intervencin relacionada directamente a la consecucin del objetivo del Programa:
e)
Genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de los PIP de manera

independiete.
Organizacin del SNIP

SECTOR/GR/GL
RGANO RESOLUTIVO
Relacin Institucional
OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)
Relacin Tcnico - Funcional
MEF
DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO
Relacin Funcional y/o Institucional

UNIDADES FORMULADORAS UNIDADES EJECUTORAS
Camlido 7
REQUISITOS PARA ACCEDER COMO UF Y OPI

Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, elaborado conforme al
Anexo SNIP-15, se le incorporen voluntariamente, a partir der la fecha de dicho acurdo, siempre y cuando cumpla con los requisitos mnimos siguientes:
a) b) Tener acceso a Internet Tener el compromiso del Consejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local; y
c)
Tener al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto

Institucional para Grupo Genrico de Gastos 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,00.00
Camlido 7
Requisitos para la declaracin de viabilidad de un proyecto

a. Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones
establecidas.
b. c. d. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto. e. Las entidades han cumplido con los procedimientos que sealan en la normatividad del SNIP
Camlido 7
Requisitos para la declaracin de viabilidad de un proyecto

f. Han sido elaborados considerando los parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-09 y SNIP-10). g. Han sido formulados considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPM.
h.
No estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista ,

y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.
Camlido 7
Cundo se declara viable un proyecto?

Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de pre inversin ha demostrado ser : Socialmente rentable
BENEFICIO
COSTO
Sostenible
Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, etc.
Compatible con las polticas sectoriales nacionales
Enmarcados en los Esfuerzos y prioridades del pas (educacin inicial, electrificacin rural, etc.
Camlido 7
Ciclo del Proyecto

IDEA Pre Inversin Perfil D** Factibilidad Ejecucin Inversin Post Inversin Operacin y Mantenimiento
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico
Evaluacin Ex Post
FIN Retroalimentacin
* La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversin a la inversin Camlido 7
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

PRE - INVERSIN INVERSIN POST INVERSIN
Registro en el Banco de Proyectos
Declaracin de Viabilidad
aprobado
autorizado autorizado
Perfil
Factibilidad
Expediente Tcnico
Ejecucin
Operacin y Manten.
Evaluacin Ex Post
rechazado
rechazado
PIP viables en el Banco de Proyectos
Camlido 7
PROCESO DE REDUCCIN DE INCERTIDUMBRE A TRAVS DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN
mayor
i n c e r t i d u m b r e
Mayor
c o s t o
menor
idea Camlido 7 perfil factibilidad
menor
FASE DE PRE INVERSIN
Camlido 7
NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIN PARA LA DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP POR LA OPI
ESTUDIO MONTO DE INVERSIN A PRECIOS MERCADO S/.
PERFIL
S/. 1200,00 hasta 10000,000
FACTIBILIDAD
Mayor a S/. 10000,000
PIP MENOR
Menor a S/. 1 200,000
Camlido 7
PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIN Y EVALUACIN DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN

UF
Estimacin en profundidad de aspectos tcnicos como de beneficios y costos de un conjunto de alternativos Elaboracin de Perfil Perfil del Proyecto
OPI Sectorial / Regional / Local

Evala Perfil
Rechaza?
si
no
Mejora del Perfil
PIP DE 1200,000 HASTA 10000,000 Soles
si
Observa?
Fin
no
Perfil Aprobado
PLAZO DE EVALUACIN 30 DAS HBILES
Observa?
Declaracin de viabilidad
si
Autorizacin siguiente estudio
Camlido 7
PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIN Y EVALUACIN DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN

UF
Valoracin precisa de los beneficios y costos de la alternativa seleccionada considerando su diseo optimizado
OPI Sectorial / Regional / Local

Autorizacin de ESL Factibilidad
Evala Estudio Elaboracin de Perfil
Rechaza?
Estudio de Factibilidad
no
Observa?
si
Fin
PIP > 10{ 000,000 Nuevos Soles
si
Mejora del Estudio
no
Estudio Aprobado
PLAZO DE EVALUACIN: 40 DAS Declaracin de viabilidad
Camlido 7
Esquema de los estudios de pre inversin

MDULO I Aspectos Generales
NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA MARCO DE REFERECIA PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS
MDULO II Identificacin
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DEFINICIN DE PROBLEMAS
MDULO III Formulacin HORIZONTE DE EVALUACIN

ANLISIS DE DEMANDA
MDULO IV Evaluacin
FLUJO DE INVERSIONES DEL PROYECTO EVALUACIN ECONMICA PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIN SOCIAL
ANLISIS DE OFERTA
RBOL DE MEDIOS Y FINES

OBJETIVO DEL PROYECTO
BALANCE DE OFERTA DEMANDA

CRONOGRAMA DE ACCIONES COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO COSTOS INCREMENTALES A PRECIO DE MERCADO
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ANLISIS D E IMPACTO AMBIENTAL
Camlido 7
MARCO LGICO
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LA ALTERNATIVA 1 Y 2
ANLISIS DE TAMAO
LOCALIZACIN
TECNOLOGA
METAS DE PRODUCCIN PRECIOS UNITARIOS COSTOS DE INVERSIN Y OPERACIN Y MANTENIMIENT O1Y2 ANLISIS DE BENEFICIOS 1 Y 2 EVALUACIN EMPRESARIAL Y SOCIAL 1 Y 2
DFICIT DE MERCADO
CARACTERSTICA S TCNICAS
REQUERIMIENTOS FSICOS DE INVERSIN FIJA Y CAPACITACIN
IMPACTO AMBIENTAL ORGANIZACIN PLAN DE IMPLEMENTACI N MARCO LGICO LINA DE BASE 1 Y 2
ETAPAS Y DIAGRAMA DE FLUJO
REQUERIMIENTO S FSICOS DE RRHH
REQUERIMIENTO S INSUMOS Y SUMINISTROS Y OTROS MATERIALES
Camlido 7
PERFIL 5B
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LA ALTERNATIVA 1 COSTO DE INVERSIN Y OPERACIN Y MANTENIMIENTO 1 ANLISIS DE BENEFICIOS EVALUACIN EMPRESARIAL Y SOCIAL RESULTADOS SENSIBILIDAD SOSTENIBILIDAD IMPACTO AMBIENTAL ALTERNATIVA ELEGIDA MARCO LGICO
DFICIT DE MERCADO
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LA ALTERNATIVA 2
COSTO DE INVERSIN Y OPERACIN Y MANTENIMIENTO 2
ANLISIS DE BENEFICIOS
EVALUACIN EMPRESARIAL Y SOCIAL
RESULTADOS SENSIBILIDAD SOSTENIBILIDAD
IMPACTO AMBIENTAL ALTERNATIVA ELEGIDA MARCO LGICO
FACTIBILIDAD
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LA ALTERNATIVA 1 Y 2
ANLISIS DE TAMAO
LOCALIZACIN
TECNOLOGA
METAS DE PRODUCCIN PRECIOS UNITARIOS COSTOS DE INVERSIN Y OPERACIN Y MANTENIMIENT O1Y2 ANLISIS DE BENEFICIOS 1 Y 2 EVALUACIN EMPRESARIAL Y SOCIAL 1 Y 2
DFICIT DE MERCADO
CARACTERSTICA S TCNICAS
REQUERIMIENTOS FSICOS DE INVERSIN FIJA Y CAPACITACIN
IMPACTO AMBIENTAL ORGANIZACIN PLAN DE IMPLEMENTACI N MARCO LGICO LINA DE BASE 1 Y 2
ETAPAS Y DIAGRAMA DE FLUJO
REQUERIMIENTO S FSICOS DE RRHH
REQUERIMIENTO S INSUMOS Y SUMINISTROS Y OTROS MATERIALES
Camlido 7
Vigencia de los Estudios

Una vez aprobadas los estudios de preinversin a nivel perfil, prefactibilidad o factibilidad tendrn una vigencia mxima de tres (3) aos, contados a partir de su aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viable
Trascurrido este plazo sin haber proseguido con las siguiente etapa del Ciclo del Proyecto, el ltimo estudio de preinversin
aprobado deber volver a evaluarse.
Camlido 7
FASE DE INVERSIN
Camlido 7
Cundo inicia y culmina la fase de inversin ?

Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. Implica realizar las acciones de pre operacin relacionadas con la inversin,
La Fase de inversin comprende La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente, y
La ejecucin del PIP
La fase d e inversin culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP
Camlido 7
Verificacin de viabilidad durante la fase de inversin

Es la evaluacin que se realiza durante la fase de inversin de un PIP con el fin de constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcional han ocurrido cambios en las condiciones o parmetros que sustentaron la declaracin de viabilidad
La verificacin de la viabilidad se puede realizar durante la fase de inversin, en
el momento que se produzca alguna modificacin del proyecto que puede afectar su viabilidad.
Camlido 7
La verificacin de viabilidad de un PIP procede cuando se han producido modificaciones:

El aumento de las metas asociadas a la capacidad de produccin de los servicios.
El aumento de los metrados El cambio de en la tecnologa El aumento o reemplazo de componentes del PIP El cambio de alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de pre inversin mediante el que se otorg la viabilidad El cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP El cambio en la modalidad de ejecucin del PIP y el plazo de ejecucin El cambio en el mbito de influencia del PIP El cambio en el objetivo del PIP
Camlido 7
RANGOS DE INCREMENTOS DE LA INVERSIN APROBADA POR LA OPI
Menor o igual a 3000,000 De 300,000 HASTA 6000,000 Ms de 6000,00
40% 30% 20%
Camlido 7
REGISTRO DEL EXPEDIENTE TCNICO (Art. 23.3) U N I D A D

E J E C U T O R A Camlido 7
EXPEDIENTE TCNICO FORMATO SNIP
OPI DEL SECTOR MUNICIPIO
ELABORA
D.G.P.M REGISTRO EN BANCO DE PROYECTOS
RGANO RESOLUTIVO
CONTINUA EJECUCIN
MODIFICACIN DE UN PIP DURANTE LA FASE INVERSIN (Art. 26 Inc. 26.3)

Caso 1B: hasta 10% en Elaboracin de expediente tcnico y/o Ejecucin del PIP
NO A LA VERIFICACIN DE VIABILIDAD
MONTO DE INVERSIN SE INCREMENTA O DISMINUYE
HASTA 10%
RENTABLE SOCIALMENTE
U.E.
CONTINUA EJECUCIN DEL PIP
POR ACTUALIZACIN DE PRECIOS
OPI DEL SECTOR / MUNICIPIO
POR APLICACIN DE FRMULAS POLINMICA DE REAJUSTE DE PRECIOS
REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS
COMO RESULTADO DEL PROCESO DE SELECCIN
A CAUSA DE MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
RGANO RESOLUTIVO
Camlido 7
MODIFICACIN DE UN PIP DURANTE LA FASE DE INVERSIN DE PERFIL

Caso 2: Incremento del Monto de Inversin ms del 10% y menos del 40%
Inform. Adicional o Nuevo Estilo
ENVA INFORMACIN SUSTENTATORIA DE MODIFICACIONES
U.E.
OPI DEL SECTOR/ MUNICIPIO
D.G.P.M. OPININ DE LA U.F.

VERIFICACIN DE VIABILIDAD DEL PIP
CAUSAS 1. Modificaciones no Sustanciales 2. Prdida de condicin necesaria para su sustentabilidad 3. Se suprimen metas asociadas a la produccin del servicio o componente
INFORME DE VERIFICACIN DE VIABILIDAD
Formato SNIP 16 Informacin Sustentatoria
A P R O B A C I O N
RGANO RESOLUTIVO
REMITIR COPIA FORMATO SNIP 16
D G P M
REGISTRO BANCO DE PROYECTOS
Camlido 7
5 DAS HBILES
5 DAS HBILES
CIERRE DEL PROYECTO

La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su Operacin y Mantenimiento Seguidamente, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad. Recibido el Informe Cierre del PIP, la OPI que declar la viabilidad lo registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe
de Cierre (Formato SNIP-14)

Camlido 7
RELACIN DEL PRESUPUESTO CON EL SNIP
Camlido 7
ARTICULACIN DE PLANES A NIVEL LOCAL Y EL SNIP COMO INSTRUMENTO

Plan Estratgico de Desarrollo Local (PDC) R1
Plan Estratgico Institucional (PEI) R2
Planes Operativos Anuales 2011
SNIP
Programas estratgicos presupuestales: Actividades permanentes y Actividades temporales (proyectos) (PpR)
2011
Presupuesto Participativo
2012
2013
2014
Camlido 7
Cmo se financian los PIP?

GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL
2.6. Adquisicin de Activos No 2.1. Personal y financieros
obligaciones
(Planilla) 2.2. Pensiones y
sociales
Otras
2.6.1. Adquisicin de Edificios y

Estructuras. 2.6.3 Adquisicin de Vehculos, Maquinarias y Otros
prestaciones Sociales
2.6.8 Otros Gastos de Activos no

Financieros
El SNIP solo busca hacer el mejor uso posible del presupuesto de la Gerencia de Gasto 2.6 Activos no financieros. Camlido 7
Ente rector del SNIP

Banco de proyectos Modulo para seguimiento Centro de informacin Costos y precios del proyecto Registros de especialistas FONIPREL www.snip.gob.pe
Camlido 7
entrampa y contradictorio
El SNIP, apruebe con mayor rapidez los proyectos de infraestructura, (fierro y cemento) dejando de lado los sectores sociales y agropecuarios.
El SNIP est concentrado en el tema de infraestructura del fierro y del cemento y es ms competencia del MEF en ese tipo de proyectos. Cuando hay proyectos agropecuarios o proyectos de reforestacin el camino es difcil. En ese sentido, Villanueva refiri que es necesario que el pas priorice el tema de seguridad alimentaria para no depender de la importacin de alimentos y para ello la nica forma de asegurarnos es potenciando el sector agropecuario.A veces el SNIP no armoniza con esta prioridad del sector agropecuario. Es perentorio un convenio marco de apoyo intergubernamental con el Ministerio de Agricultura (Minag), para potenciar el desarrollo agropecuario de la regin, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como impulsar la elaboracin de una Agenda Agraria Regional. "El filtro y la fiscalizacin son buenos, pero dejan de serlo cuando un proceso que debe tardar 90 das tarda uno o dos aos. Es urgente que se modifique y/o reglamente el SNIP para que cumpla su funcin de contribuir con el desarrollo de inclusin social.
Camlido 7
El ministro de Economa y Finanzas:

Estamos flexibilizando el SNIP. Les anticipo que vamos a presentar un proyecto de ley en la
prxima legislatura para una reforma en este sistema, donde estamos tratando de adecuarlo a los nuevos retos y desafos que tiene el pas, dijo Castilla durante la presentacin de las medidas adoptadas para apoyar al comercio exterior.
Seal que se buscar mejorar el sistema de inversin en tiempos y ajustarlo a la heterogeneidad que existe entre los gobiernos regionales y locales, pues hay grandes diferencias entre Lima y el resto de provincias, sobre todo en zonas rurales.
El SNIP est hecho para proyectos de fierro y cemento pero no est hecho para otro tipo de proyectos que pueden ser inversiones sociales o productivas, refiri.
Puso como ejemplo que el VRAE, donde hay una cantidad de proyectos productivos que son esenciales y pueden tener un rol importantsimo en cambiar la orientacin y dar alternativas productivas en esta zona donde hay narcotrfico y cultivos ilegales. Luego de 11 aos que tiene el SNIP es tiempo de repensar en adelante cules son los retos y desafos. El SNIP no puede ser un fin en s mismo, es un instrumento que permite asegurar la calidad del recurso pblico pero tambin debemos asegurarnos que se haga la inversin, el uso tambin es muy importante, puntualiz.
Camlido 7
"Modificacin del SNIP impulsar proyectos postergados"

Las autoridades regionales y municipales no tendrn pretextos para dejar de hacer obras en sus localidades, tras las modificaciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) anunciadas por el presidente Ollanta Humala, opin hoy el titular de Moquegua, Martn Vizcarra. Seal que dichas reformas aumentaran la capacidad de gasto de las regiones y municipalidades, y tambin aceleraran el avance de las obras. Cualquier intento para flexibilizar el SNIP es muy bueno para nosotros, y el anuncio que hace el presidente de la Repblica servir para impulsar muchos de nuestros proyectos postergados, manifest. Lo que queda ahora es esperar detalles de las modificaciones, a fin de adaptarnos a ellas, declar. MOQUEGUA APROB PROPUESTA DE HUMALA Humala anunci el sbado, en su Mensaje a la Nacin por Fiestas Patrias, la modificacin del SNIP, a fin de reducir a la mitad el tiempo de aprobacin de los proyectos. Vizcarra se pronunci en trminos generales sobre dicho discurso, al que calific de positivo. Me he quedado satisfecho por un mensaje bastante positivo que sienta las bases para un segundo ao que seguramente ser ms fructfero, dijo.
La modificacin del SNIP acelerara proyectos

El presidente Ollanta Humala anunci que el actual modelo del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) descansar en paz para, as, empezar a acelerar los proyectos de los gobiernos regionales y locales. Recogiendo sugerencias de las autoridades regionales y locales, hemos introducido dos mejoras para la inversin pblica: primero, los aspectos para la capacitacin, la asistencia tcnica, la asesora de gestin y la adopcin de tecnologa; segundo, reducir a la mitad el tiempo que toma la aprobacin de los proyectos, dijo el presidente en su discurso por Fiestas Patrias. Expres que esta medida har posible que los 1,600 gobiernos locales que tienen las mayores necesidades, y que albergan a alrededor de 12 millones de peruanos, puedan aprobar ms rpidamente sus propuestas de inversin. Benavides anot que todo el mundo se queja de las demoras de este sistema. Algunos creen que presentar un proyecto light, unas cuantas proyecciones y presupuestos a la ligera son suficientes para ser aprobados, y eso no funciona as, enfatiz. En tanto, el presidente de la Confiep, Humberto Speziani, consider que el plazo de espera para que los proyectos pasen el filtro del SNIP debera reducirse en ms de 50%. Necesitamos apurarnos en la ejecucin de proyectos debido al difcil entorno internacional, puntualiz. Speziani coment que el Gobierno ha fallado en la ejecucin del gasto, aunque destac el anuncio de agilizar la ejecucin de obras por impuestos ya que el sector Infraestructura sigue siendo un tema pendiente en el Poder Ejecutivo.
AUN TENEMOS RETOS: Aumentar y mejorar la inversin Pblica
Camlido 7
Tarea acadmica
Diagnostique su proyecto.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN - TARAPOTO
El Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP

Oficina de Programacin e Inversiones OPI/MPSM Ing. Javier Sinti Flores
Abril 2011
El Sistema Nacional de Inversin Pblica
Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestin que actan como normas de calidad (certifican conductas)
Estado
Proyecto de Inversin Pblica
Ciudadano
El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos
Qu es el
Sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad de los proyectos de inversin pblica.
Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas
Marco Normativo actual
Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los D. Leg Nos1005 y 1091. Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-EF, modificado por DS N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y Cuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2010.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 002-2009EF/68.01, modificada por RD N 003-2009-EF/68.01 y RD N 004-2009-EF/68.01.
Nueva Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 003-2011-EF/68.01, publicada en el Diario El Peruano el 09-04-2011. RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM N 314-2007-EF/15.
Normatividad del

ANTES Ley 27293 Reglamento Directiva General Directiva de Gobiernos Regionales y Locales Directiva de PIP Menor Directiva de Programas de Inversin RM de Delegaciones
HOY
Ley 27293 (modificada por Leyes 28802 y 28522; D. Leg. 1005 y 1091) Reglamento
Directiva General
RM delegaciones
Proyecto de Inversin Pblica

Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
OJO En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones
Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:

Todos los recursos financieros y no financieros; de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias). Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.
Integrantes del
En cada Sector En cada Gobierno Regional En cada Gobierno Local
rgano Resolutivo Ministro Presidente Alcalde
DGPM
Oficina de Programacin e Inversiones
Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s)
rganos Conformantes del SNIP
ORGANO RESOLUTIVO MEF OPI
29 Sectores
26 GR 789 GL 844 OPIs UF
DGPM
UE 1936 UF
Al rededor de 3500 funcionarios y tcnicos involucrados
WWW.mef.gob.pe
rgano Resolutivo
RECORDAR:
Designa
al rgano que realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, debiendo ser distinto a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
al Responsable de la OPI, siendo de su responsabilidad que la persona cumpla con el Anexo SNIP 14 - Perfil Profesional del Responsable de OPI.
Designa
Esta designacin no requiere Resolucin ni documento adicional. Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el OR.
Oficina de Programacin e Inversiones OPI

Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local. En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES estn relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia. Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con endeudamiento, que sean de su competencia y formulados por sus UFs. Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los proyectos y Programas de Inversin financiados con endeudamiento.
Para PIP > S/.10 millones, la OPI puede autorizar el salto de Perfil a Factibilidad siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad
Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con endeudamiento interno, siempre que el monto de inversin del PIP no supere los S/.10 millones. Para los PIP o Programas de Inversin que no se financien con endeudamiento, aprueba expresamente los TdR de: perfil > 30 UIT (+ de S/.106 500) prefactibilidad > 60UIT (+ de S/. 213 000) factibilidad > 120UIT (+ de S/. 426 000)
La aprobacin expresa de la OPI es requisito previo a la elaboracin o contratacin del estudio.
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan.
Visar los Resmenes Ejecutivos de los estudios de preinversin.

Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita. La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
Opinin tcnica sobre PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.
Opinin favorable sobre cualquier cambio de la informacin de un estudio o registro en el BP para PIPs que evala. La OPI podr solicitar la informacin necesaria.
Unidad Formuladora - UF

Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin. Poner a disposicin de DGPM u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos. Cuando los gastos de O&M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin (independientemente del nivel de estudio con el que se pueda declarar la viabilidad)
Unidad Ejecutora - UE
Debe ceirse a la viabilidad para la elaboracin de Estudios Definitivos o Expedientes Tcnicos y ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de quien los apruebe y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad. Elabora el Informe de Cierre del PIP.
Informa al rgano que declar modificacin en fase de inversin. viabilidad, toda
Ciclo del Proyecto

Idea
Preinversin
Perfil
Pre factibilidad Factibilidad
Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico Ejecucin
Postinversin
Operacin y Mantenimiento
Fin Evaluacin Ex post
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversin a la fase de inversin.
Retroalimentacin
Recordatorios

En esta fase se elaboran Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad. La elaboracin del perfil es obligatoria. En cada estudio de preinv. se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin. El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las caractersticas o de la complejidad del proyecto.
Formulacin de Estudios de Preinversin

RECORDAR: Los estudios de preinv. se elaboran segn Contenidos Mnimos, parmetros, metodologas y normas tcnicas que se dispongan.
La responsabilidad por la formulacin de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP.
Los PIP registrados en el BP antes del 10.02.2009, mantienen la clasificacin funcional programtica en la que hubieren sido registrados. Los PIP que se formulen y registren en el Banco de Proyectos a partir del 10.02.2009 se registran segn nuevo Clasificador Funcional Programtico
PIP Menor
Hasta S/. 1 200 000. Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04) Nueva Ficha de Evaluacin (Formato SNIP 06) Plazo de evaluacin: 10 das hbiles No aplica Protocolo de Evaluacin Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluacin y de Viabilidad. Si durante la evaluacin de un PIP mayor se vuelve PIP Menor, la OPI puede evaluarlo como PIP Menor o mayor.
Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento
Evaluacin de Proyectos mayores

Se utiliza el Protocolo de Evaluacin Cuando se declara la viabilidad de un PIP ya sea con Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad) se remite copia a DGPM de:
Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad) Informe Tcnico Protocolo de Evaluacin
Plazo: 05 das hbiles
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de estudios de preinv. evidenci ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica.
La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP. Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados
Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP, debe contar como mnimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1200,000 Perfil (An. 5A): de S/.1200,000 a S/.6000,000 Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6000,000 a S/.10000,000 Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Ms de S/.10000,000. OPI puede autorizar salto.
DGPM
autoriza excepciones de niveles superiores de estudio. Plazo: 10dh
Ejecucin del PIP
La ejecucin de un PIP slo deber iniciarse si se efectu el registro del Formato SNIP 15 en el Banco de Proyectos.
Informe de Cierre
Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado Cuando ya no corresponde continuar con la ejecucin del PIP
La OPI institucional registra el Informe de Cierre en el BP.

Registro no implica aceptacin ni conformidad de la OPI sobre el contenido del mismo.
Fase de Postinversin
RECORDATORIOS:
Un PIP se encuentra en la fase de postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP. Comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post. La Entidad a cargo de la O y M del PIP, ejecuta las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. El OR correspondiente debe velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado.
Convenio SNIP 11
OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su mismo departamento.
GL encargante al incorporarse informa a DGPM que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.
Convenio SNIP 11
Funciones que se encargan: Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad Registros en el BP relacionados En general todas las que deba hacer una OPI La OPI encargada registra Convenio en el BP
OJO: La DGPM remite la clave de acceso al BP a la OPI encargada
Convenio SNIP 12
OBJETO: GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable PIPs de GL no sujeto.
OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP
Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIP
Convenio SNIP 13
OBJETO: GN GR pueden formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con el GL respectivo
Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio
La UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva, registra Convenio en el BP
Coejecucin y Cofinanciamiento
Mediante la COEJECUCIN, ms de una Entidad va a participar en la ejecucin de diferentes componentes o metas en un solo Proyecto de Inversin Pblica. (Es posible tener ms de una Unidad Ejecutora en un PIP).
Mediante el COFINANCIAMIENTO una Entidad transfiere a otra recursos para la ejecucin de un Proyecto de Inversin Pblica.
http://mef.gob.pe/DGPM
Muchas Gracias.

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