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Procedimiento Ante (La Comisin Interamericana De Derechos Humanos)

Competencia
1. 2. 3. 4.

Competencia Ratione Personae Competencia Ratione Materiae Competencia Ratione Locis Competencia Ratione Temporis

Legitimacin
1.

Respecto al Denunciado: Un Estado miembro de la OEA.


Respecto al Denunciante: Actio popularis: Cualquier persona o grupo de personas u ONG legalmente reconocida en algn Estado miembro de la OEA a) Art. 44 CA Y Art. 23 Reglamento b) No requiere ser la Vctima Otro Estado bajo condicin de reciprocidad. Art. 45 CA.

2.

Sobre La Vctima
No es necesario que exista un vnculo entre el actor de la peticin y la vctima. La vctima debe ser una persona natural, estando excluidas las personas jurdicas, pero una medida contra una persona jurdica puede afectar a sus dueos o miembros con lo que en tanto afectados pueden demandar. a) art 1.1 y 1.2

1.

2.

Validez Material
Declaracin Americana de los derechos y deberes del Hombre 2. Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos 3. Protocolo de San Salvador (DESC) 4. Protocolo adicional a la CADH relativo a la abolicin de la pena de muerte 5. Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura 6. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas 7. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer. Convencin de Belm do Par. a) Si un Estado ha hecho reserva no le es oponible el derecho, es el caso de Venezuela respecto al art. 8 C.A.
1.

Validez Espacial Y Temporal


1.

Sobre la validez espacial El acto atentatorio debe ocurrir en la jurisdiccin del Estado denunciado Sobre la validez temporal No se puede denunciar actos previos a la entrada en vigencia de la Convencin. a) Problema de la violacin continua caso de las leyes de amnista. b) Exigencia de temporalidad establecida en el art. 46 de la Convencin y 32 del reglamento.

2.

Requisitos Formales
1.

2.

Debe ser en principio por escrito. Ello no obsta para que a veces se proceda a tomar medidas cautelares sin ese requisito Debe haber una clara identificacin del peticionario. 46.1.d C.A
a) Art. 28.a, b y c del Reglamento

Debe contener una relacin de los hechos que se denuncian 28 d 4. Si es posible el nombre de la vctima, as como de cualquier autoridad que est al tanto del asunto. Art. 28.e 5. Indicar el Estado denunciado 28.f 6. Indicar que se est dentro del plazo de 6 meses 28.g 7. Indicar si se agotaron los recursos internos 28.h 8. Existencia o no de listispendencia 28.i
3.

Agotamiento De Recurso Interno


1.

El agotamiento de los recursos internos art 46.1.a Convencin


Esto solo puede ser alegado como cuestin de admisibilidad en la primera fase del proceso. Es un derecho procesal del Estado y no una condicin de admisibilidad, por lo que en caso de no alegarse en el momento oportuno se comprende precluda la oportunidad y se tiene por tcita renuncia del derecho. Puede una peticin ser admitida con posterioridad una vez se agotan los recursos

2.

1.

2.

Condicin Del Art 46 Convencin


1.

No se entiende por recursos los que se puedan interponer ante autoridades administrativas. Slo se entiende por tales las que se pueden interponer ante autoridades jurisdiccionales. Debe tratarse de un recurso adecuado y efectivo.

2.

3.

Adecuado: Es aquel que puede idealmente lograr el efecto buscado por el agraviado. (Ej. Habeas corpus caso Velsquez Rodrguez)

4.

Efectivo: Que sean capaces de producir el efecto deseado, cuestin que se hara imposible si se le subordina a exigencias procesales que lo hagan inaplicable, o carece de virtualidad para obligar a las autoridades o resulta peligroso para los interesados

Excepciones a la Regla Art. 46.2


1.

Inexistencia: No hay recurso legal o no hay Estado de Derecho. Imposibilidad: Se lleva adelante el proceso de tal forma que se hace inviable el ejercer los recursos disponibles Retardo Injustificado a) Carga de la Prueba: Al Estado le corresponde mostrar que la persona no agoto los recursos (Art. 31.3 Reglamento) b) Si el Estado muestra la existencia de un recurso, le corresponde al peticionario mostrar que fue agotado o cae dentro de los supuestos del art. 46.2

2.

3.

Otros Requisitos
1.

Art. 46.1.b C.A presentada dentro de los seis meses o en un tiempo prudencial (Art. 32 Reglamento)
Caso de Litispendencia Art. 46.1.c C.A a) Debe tratarse de otro mecanismo de arreglo internacional que logre un arreglo efectivo, no solo que sirva a fines de un informe genrico. b) Ver Art. 33 Reglamento Ausencia de cosa juzgada 47.d principio de non bis in dem a) Ver Art 33.1.b Reglamento.

2.

3.

Admisibilidad
1.

La admisibilidad tiene dos fases: Tramitacin inicial y el Procedimiento de admisibilidad


Desde la recepcin de la peticin hasta su transmisin al Estado sucede una fase que podemos definir como tramitacin inicial Artculo 29 del reglamento El procedimiento de admisibilidad corre desde la trasmisin de las partes de la peticin hasta la decisin: Artculos 30, 35 y 36 del reglamento. Se declara inadmisible por las causales previstas en el art. 47 de la Convencin (artculos 31 al 34 del reglamento)

2.

3.

4.

Procedimiento sobre el Fondo


1.

En el caso de estados no partes de la Convencin hay que observar que se sigue el procedimiento igual, slo que no puede ser pasado al conocimiento de la Corte.

2.

Hay un plazo de tres meses para que el peticionario presente observaciones adicionales sobre el fondo.
El Estado dispone posteriormente de un plazo semejante para responder a las cuestiones de fondo. Antes de decidir la Comisin debe abrir la posibilidad de la solucin amistosa y puede convocar a una audiencia.

3.

4.

Solucin Amistosa
1.

Ambas partes pueden, sin afectar el principio de proteccin a los derechos humanos, llegar a una solucin amistosa.

2.

El Estatuto de la Comisin en el art. 23.2 establece un lapso de 180 das para lograr llegar a una solucin amistosa, pero este lapso no debe ser entendido como preclusivo, pues puede ser ampliado, si la comisin observa que el procedimiento puede ser efectivo.
De igual forma el procedimiento puede no ser abierto pues una de las partes no acuerda entrar en l o puede ser abandonado por ser infructuoso.

3.

Fases de Informes
1.

Informe preliminar art. 50 Lapso de tres meses para cumplimiento voluntario de las recomendaciones

2.

3.

Dentro de ese lapso se decide con base a las informaciones si se intenta demanda ante la Corte
Segundo informe en caso de no someter el caso a la Corte art. 51 Publicacin del informe del art. 51

4.

5.

Informe del art. 50


1.

No hay un plazo expreso para la elaboracin de dicho informe. El informe tiene carcter preliminar. En l la Comisin hace un conjunto de sugerencias al Estado para resolver el asunto planteado. El informe tiene carcter confidencial

2.

3.

4.

Se da un plazo de tres meses para lograr el cumplimiento voluntario por parte del Estado.

Lapso de tres meses


1.

Tiene doble funcin: Ofrecer al estado una oportunidad de cumplimiento o para llegar a un arreglo amigable. Tambin como lapso dentro del cual debe decidir si somete el caso a la Corte. Problema del lapso en el caso Velsquez Rodriguez EP y superacin del criterio de interpretacin literal.

2.

3.

4.

Se piden informes dentro de los dos meses a fin de tomar decisiones


Sometimiento del caso a la Corte art. 44.3 y 45 del Reglamento.

5.

Informe art. 51
1.

En el evento de no someter el caso a la CrIDH se publica un segundo informe Este tiene la calificacin de definitivo y puede ser publicado

2. 3.

Lo que se puede hacer son recomendaciones con un plazo claro para que el Estado acoja las recomendaciones.
Ejecucin de las recomendaciones o acuerdo art. 48 reglamento

4.

Efecto de los Informes


1.

En principio los verbos proposiciones y recomendaciones (art. 50) o opiniones y conclusiones (art. 51) parece no darle carcter vinculante a las decisiones de la Comisin. Caso Caballero Delgado y Santana. Se intent darle carcter vinculante a las recomendaciones bajo el principio pacta sunt servanda, pues Colombia haba violado recomendaciones conforme al art. 51.2. Pero la Corte consider que las decisiones de la Comisin no tienen naturaleza jurisdiccional (n 23, 67)

2.