TICA Y RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN PBLICA Ministerio de Educacin - Per

TICA APLICADA A LA FUNCIN PBLICA

Sesin 2 (08 al 14 de abril 2013)

ndice

Introduccin Aproximaciones a la tica pblica tica pblica vs. tica de la funcin pblica? Los Principios del Buen Gobierno Cdigo de tica del funcionario pblico

TICA Y RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN PBLICA / Sesin 2

Introduccin

Introduccin
CASO 1: VARIOS LONCHES PARA RAMN
Ramn es secretario judicial. l tiene a su cargo una serie de expedientes judiciales que esperan ser atendidos para que finalmente se dicte sentencia. Sin embargo, Ramn no tiene problemas en acudir constantemente a una cafetera colindante al juzgado para tomar infusiones y comer postres, los cuales son sus preferidos en toda la ciudad

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Introduccin
CASO 1: VARIOS LONCHES PARA RAMN
Despus de leer el caso, reflexiona:
Consideras que Ramn comete algn acto reido con la tica en la funcin pblica? Qu tipo de falta tica podra ser?

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Introduccin
CASO 2: PRECAUCIONES EDUCATIVAS
En una Institucin Educativa (IE) se requiere contar con un docente para nivel inicial con urgencia, dado que la actual maestra ha presentado su renuncia. El Dr. Jeremas, director de la IE, ha abierto concurso pblico para contratar un reemplazo, sin embargo, al momento de la evaluacin de los concursantes, decide contratar a una maestra cuya especialidad es educacin primaria. Aduce que de ese modo, podr contar con una docente ms para el nivel primario, y que la maestra tiene experiencia en trabajo con nios pequeos.

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Introduccin
CASO 2: PRECAUCIONES EDUCATIVAS
Despus de leer el caso, reflexiona:
Existe una falta tica por parte del Doctor Jeremas en este caso? Cul sera?

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Introduccin
CASO 3: COMPROMISO POR EL DESARROLLO LOCAL

En una Institucin Educativa (IE) del distrito de Yauyos se ha iniciado la etapa de evaluacin para la renovacin de contratos del personal docente, de cara el prximo ao. El director de la IE, Juan Ponce, es militante de un partido poltico regional, el cual se est presentando tambin a las elecciones municipales de dicho distrito (sigue)

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Introduccin
CASO 3: COMPROMISO POR EL DESARROLLO LOCAL
(viene de la anterior) En una sesin con los docentes, el director les

comenta de la importancia que su movimiento gane las elecciones distritales para el futuro de todos los ciudadanos que habitan en l, por lo cual les solicita que en las prximas reuniones de padres de familia que vayan a sostener, convenzan a los padres y madres de familia de votar por el candidato de su partido. Adems, Ponce les ofrece como compromiso la renovacin de sus contratos con tal de que se ellos se comprometan con el proceso electoral en los trminos expuestos
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Introduccin
CASO 3: COMPROMISO POR EL DESARROLLO LOCAL
Despus de leer el caso, reflexiona:

Qu situacin se presenta en este caso? Podramos decir que Ponce incurre en una falta tica en la funcin pblica?
En los tres casos revisados se presentan faltas de funcionarios pblicos que atentan contra la tica
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Introduccin

La tica proyectada a la funcin pblica se centra en la actitud de gestionar la administracin pblica al servicio de los ciudadanos y el pas. En otras palabras, se trata de fijarnos en CMO brindamos nuestros servicios a los ciudadanos y a las ciudadanas. Recuerden que la tica no consiste en vivir o comportarse de cualquier modo.
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Lmina: Defensora del Pueblo

Introduccin

La tica de la funcin pblica, en el marco de un Estado democrtico, se fundamenta en los Principios de Buen Gobierno y se rige por el Cdigo de tica de la funcin pblica.
Ahora bien, qu son los Principios de Buen Gobierno? Qu es el Cdigo de tica de la funcin pblica? Y, ante todo, qu es la tica pblica?

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Aproximaciones a la tica pblica

Aproximaciones a la tica pblica

La tica pblica no es fruto de una decisin personal como la tica personal, sino que se ha ido construyendo de manera histrica, en el proceso de discusin pblica de nuestras instituciones y diversos sectores de la sociedad civil, que han reivindicado ciertos valores como fundamentales para la convivencia social.

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Aproximaciones a la tica pblica

De esta manera, se han privilegiado ciertos valores o principios respecto de otros y, en ese proceso de depuracin colectivo, hemos encontrado un equilibrio entre los intereses personales (esfera de lo privado) de los ciudadanos y ciudadanas, y los intereses colectivos (esfera de lo pblico) que permiten la convivencia.

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Aproximaciones a la tica pblica

La tica prctica a nivel personal nos acompaa de forma permanente. En la tica pblica asumimos los acuerdos que rigen a nuestra sociedad y sus instituciones. En esta ltima, entonces, se trata de observar a nuestro alrededor y tomar conciencia de las decisiones que tomamos y de la manera en que afectan a los dems.
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Lmina: Defensora del Pueblo

Aproximaciones a la tica pblica

La tica pblica se fundamenta en el reconocimiento y respeto de la dignidad de las personas como una dimensin intrnseca a su condicin de seres humanos. Ello impide, no solo la instrumentalizacin de las personas, sino cualquier forma de manipulacin, deshonra y violacin de sus derechos.

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Aproximaciones a la tica pblica

Desde esta perspectiva, la tica pblica tambin comprende valores que hacen posible este reconocimiento y respeto de la dignidad, tales como: libertad igualdad solidaridad seguridad jurdica tolerancia actitud de dilogo principio de limitacin del poder
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todo esto tiene que ver con

JUSTICIA

Aproximaciones a la tica pblica

Ahora bien, la tica pblica no debe confundirse con la tica de las instituciones del Estado. La tica pblica no es estatal, es ms amplia, porque se realiza en ese espacio pblico en el que se encuentran tanto la ciudadana organizada o no organizada como las instituciones del Estado.
A continuacin, nos ocuparemos propiamente de la tica del funcionario pblico

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tica pblica vs. tica de la funcin pblica?

tica de la funcin pblica

La funcin pblica es aquella actividad que se caracteriza por estar consagrada al servicio de la Nacin y, al mismo tiempo, ser realizada por un funcionario pblico en nombre o al servicio de una entidad pblica.

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tica de la funcin pblica

Esto quiere decir que el servidor pblico tiene una responsabilidad mayor que el resto de miembros de la sociedad en la promocin del bienestar colectivo: su actividad y su desempeo afecta el estilo y la calidad de vida de ciudadanos y ciudadanas.
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Lmina: Defensora del Pueblo

tica de la funcin pblica

As, la tica de la funcin pblica implica el cultivo de una actitud en el servicio al pas dentro del aparato estatal. Dicha actitud estara caracterizada por la probidad, el respeto a las normas y el estado de derecho, as como por un profundo sentido de compromiso con la eficiencia y la eficacia en las tareas asignadas de acuerdo a la funcin que se cumple.

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tica de la funcin pblica

Probidad

Buen trato al ciudadano

FUNCIN PBLICA

EFICACIA EFICACIA: Capacidad de logro de los objetivos, metas o resultados propuestos

EFICIENCIA EFICIENCIA: Capacidad de logro de los objetivos, metas o resultados propuestos optimizando los recursos.

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tica de la funcin pblica

Al ingresar a la gestin pblica del estado peruano, los ciudadanos y ciudadanas convertidos ahora en funcionarios, se encuentran con una percepcin negativa generalizada en la mayora de la poblacin. En esta imagen negativa se conjugan la indolencia, la ineficacia, la corrupcin, la discriminacin, entre otros, que se agrava cuando se habla de los sectores educacin, salud y justicia al interior del Estado.

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tica de la funcin pblica

Teniendo en cuenta estas percepciones y los casos de Ramn, el Dr. Jeremas y Juan Ponce, presentados al inicio de este documento, qu se puede hacer para que la ciudadana se de cuenta de que el servidor pblico tambin puede ser una persona y un ciudadano comprometido con su sociedad?
Ser posible demostrar que el funcionario pblico puede desempear sus labores de forma coherente con valores ticos y democrticos fundamentales?
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Los Principios de Buen Gobierno

Principios de Buen Gobierno

Es muy posible que cambiar la imagen del funcionario pblico pase por tener conciencia de algunos valores y criterios de actuacin en la funcin pblica que vayan acorde a un comportamiento tico y que favorezca el bienestar comn.

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Principios de Buen Gobierno

Por ello, los principios de Buen Gobierno resumen de gran manera el marco en el que todo funcionario pblico debera actuar si es que vive en un sistema poltico democrtico. Estos seis principios representan la orientacin para el desarrollo de cualquier accin estatal y de cualquier poltica pblica que garantice el efectivo goce de los derechos fundamentales:

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Principios de Buen Gobierno

Transparencia y acceso a la informacin pblica Neutralidad e imparcialidad Probidad en el uso de recursos Eficiencia y eficacia Trato preferente Apertura a la participacin y vigilancia ciudadanas
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Principios de Buen Gobierno

La tica en la funcin pblica est regulada por la Ley del Cdigo de tica en la Funcin Pblica, Ley N 27815 e implica el desarrollo de una actitud de servicio al pas dentro del aparato estatal.

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Cdigo de tica en la funcin pblica

Cdigo de tica en la funcin pblica

La tica en la funcin pblica est regulada por la Ley del Cdigo de tica en la Funcin Pblica, Ley N 27815 e implica el desarrollo de una actitud de servicio al pas dentro del aparato estatal. La ley del Cdigo de tica en la funcin pblica es un instrumento normativo que regula el correcto ejercicio del servicio pblico. En ese sentido, debemos considerar como aspectos centrales lo referido a los principios, deberes y prohibiciones.
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Cdigo de tica en la funcin pblica

Estos principios, deberes y prohibiciones regulan de manera precisa la actuacin de los empleados pblicos, por lo que en el sector educacin, tanto los empleados que laboran en la sede central del Ministerio de Educacin, como quienes lo hacen en las Direcciones Regionales, Unidades de Gestin local e Instituciones Educativas deben desarrollar sus funciones asumiendo lo que se prescribe en este cdigo.

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Cdigo de tica en la funcin pblica

Lealtad al Estado de derecho

Veracidad Idoneidad

Justicia y equidad

PRINCIPIOS

Probidad

Eficiencia

Lealtad y obediencia

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Cdigo de tica en la funcin pblica

Neutralidad

Transparen cia
Discrecin

DEBERES

Responsa bilidad

Uso adecuado de los bienes del Estado

Ejercicio adecuado del cargo

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Cdigo de tica en la funcin pblica

Intereses en conflicto

Ventajas indebidas

Presionar, amenazar, acosar

PROHIBICIONES

Mal uso de informacin

Proselitismo poltico

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Bibliografa sugerida

Bibliografa sugerida

OFICINA GENERAL DE LA TICA Y TRANSPARENCIA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN (2012) Fortaleciendo las competencias ticas de los empleados pblicos del Sector Educacin, pp. 14-20. Lima: Ministerio de Educacin del Per. (Disponible en el aula virtual del curso)

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