NUEVAS APORTACIONES AL

MARCO JURÍDICO DE LA PRL

¿Cómo actuar ante un

Accidente de Trabajo?
 LA LPRL Y LA INSPECCION DE TRABAJO
Ley 31/1995 (LPRL)

1.- TRECE años de vigencia de la Ley

2.- Desconocimiento injustificado de la Ley
3.- La iniciativa inspectora en PRL
4.- Cuando el accidente de trabajo no es leve sino grave
5.- Los datos informáticos de la Inspección de Trabajo sobre
siniestralidad laboral
6.- INTERNET y las denuncias ante la Inspección de Trabajo
7.- Las enfermedades psicosociales: ¿ Enfermedades profesionales
o accidentes de trabajo?
 LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y LAS AUDITORÍAS

 1.- Vigilancia de los conciertos de la actividad preventiva

 2.- Las demandas por accidente de trabajo contra los

servicios de prevención

 3.- Escasa profundidad y vigilancia de los informes de

auditoría

 4.- Los servicios de prevención propios y la escasez de

recursos humanos
 MISION DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO EN PRL

1.- Carácter preventivo y represivo

2.- Cumplimiento por los inspectores de su labor asistencial
(jurídica y técnica) y en los procedimientos administrativos y
judiciales
3.- Neutralidad del inspector de trabajo
4.- Alcance y profundidad de las visitas en PRL
5.- Imperiosa necesidad de reciclaje en PRL de los inspectores
: vigilancia del cumplimiento por las empresas del Art. 2 del
RSP (Plan de Prevención)
6.- Vigilancia trasnochada del casco. Asunción de la
integración de la actividad preventiva en el SGG de la
empresa
7.- Inutilidad de la integración de los sistemas de calidad,
medio ambiente y prevención sino quedan integrados en el
SGG de la organización
 EL EMPRESARIO ANTE LA INSPECCIÓN EN PRL

- Sometimiento de la inspección al principio de seguridad jurídica

constitucional

- · Donde el legislador no dice nadie tiene que decir

- Concreción del Requerimiento inspector

- Los inspectores y la evaluación de riesgos

- La comprobación in situ de los inspectores : personal, directa y real

- La presunción de certeza de las Actas previa visita en profundidad

- La investigación de los accidentes de trabajo y la relación de causalidad

(nexo causal)

- Los inspectores de trabajo y los recursos preventivos de las empresas:

criterios de homogeneidad y cumplimiento de los criterios de la Autoridad
Central (CT-2004)
 LA FISCALIA ESPECIAL DE SINIESTRALIDAD
LABORAL, LA INPECCIÓN DE TRABAJO Y LA FUTURA
REFORMA DEL CÓDIGO PENAL
- Los fiscales especiales y la policía judicial ante los
accidentes de trabajo
- La policía municipal y sus actuaciones en relación a
los accidentes
- Los fiscales especiales y los inspectores de trabajo :
información y coordinación ante la exigencia de
responsabilidades
- El proceso de judicialización de los accidentes de
trabajo a partir del año 2007 :
- Sentencias de las Audiencias Provinciales de Madrid
y Barcelona
 Nueva reforma del Código Penal

 La futura responsabilidad penal de las personas jurídica

(texto del caducado Proyecto de reforma del CP de 15 de
enero de 2007)
Art. 31 bis

 “1. En los supuestos previstos en este Código, las personas

jurídicas serán penalmente responsables de los delitos cometidos,
por cuenta o en provecho de las mismas, por las personas físicas
que tengan en ellas un poder de dirección fundado en la
atribución de su representación o en su autoridad, bien para
tomar decisiones en su nombre, bien para controlar el
funcionamiento de la sociedad.

 En los mismos supuestos, las personas jurídicas serán

también penalmente responsables de los delitos cometidos, en el
ejercicio de actividades sociales y por cuenta y en provecho de las
mismas, por quienes, estando sometidos a la autoridad de la
 Nueva reforma del Código Penal

2.- “La responsabilidad penal de las personas

jurídicas no excluirá la de las personas físicas
a que se refiere el apartado anterior, ni la de
éstas excluirá la responsabilidad penal de
aquéllas …
 3.- La concurrencia, en las personas que
materialmente hayan realizado los hechos o
en circunstancias eximentes de
responsabilidad penal o de circunstancias que
la atenúen o agraven no excluirá ni
modificará la responsabilidad penal de las
personas jurídicas …”
 Nueva reforma del Código Penal


1ª Conclusión:
 1.- La responsabilidad penal de las personas jurídicas
está asumida y admitida en el ordenamiento jurídico de
los países de nuestro entorno: Gran Bretaña, Finlandia,
Suecia, Noruega, Islandia, Alemania, Bélgica
Dinamarca, Austria, Luxemburgo, Francia, Italia,
Portugal, Letonia. Lituania, Estonia y Holanda, además
de las que los tribunales atribuyen a otras personas
físicas (directores, jefes, encargados, directivos
subordinados, etc.).
 2.- En tal sentido, las personas jurídicas podrán ser
condenadas como autoras de un delito e imponérseles,
entre otras, las penas de multa muy superiores a los
819.780 €-, confiscación de bienes, prohibición de
obtener contratos públicos e intervención judicial, con
independencia de las penas que se impongan a los
directivos y mandos.
 Nueva reforma del Código Penal

2ª Conclusión:
 2.- De otra parte, es más que probable que la pena
de prisión se endurezca en caso de muerte por
imprudencia, de tal forma que cuando el Tribunal
califique la imprudencia como grave, la pena a
imponer será de 2 a 4 años de prisión, lo que
conlleva el ingreso ineludible en prisión, sin que
quepa la condena condicional.
 3.- Personas jurídicas: multas por cuotas, mayores
que las que impone la Administración
 Nueva reforma del Código Penal

 El anteproyecto regula la responsabilidad penal de las

personas jurídicas, superando el axioma "societas
delinquere non potest'", como ya ocurre en otros
países de nuestro entorno. Se entiende correcta esta
regulación pero el informe sugiere añadir a la responsabilidad
de las personas jurídicas otros delitos y no concretarlos
únicamente a los de ámbito económico. También se advierte de
que la multa por cuotas que se establece debe ser lo
suficientemente elevada, ya que si "no se corresponde con la
ventaja obtenida por la sociedad", ésta "la amortiza fácilmente
incluyéndola en el capítulo de costos".  Estas penas deben
tener un efecto de prevención general, disuasorio, que
contribuya a evitar la comisión del delito.
 Y por tanto, deben ser mayores que las sanciones impuestas
por la administración.
Referencia del Consejo de
Ministros:
Viernes, 14 de noviembre de 2008

Justicia:

INFORME sobre el Anteproyecto de Ley

Orgánica por la que se modifica la Ley
Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del
Código Penal.
 INFORME SOBRE EL ANTEPROYECTO DE REFORMA
DEL CÓDIGO PENAL:
· Uno de los aspectos fundamentales es el endurecimiento de
penas de los delitos sexuales, especialmente contra
menores. También declara la imprescriptibilidad de los más
graves delitos de terrorismo y sus penas.
· Se establece la “libertad vigilada” para el control y
seguimiento de terroristas y delincuentes sexuales, una vez
cumplida la pena privativa de libertad. Esta pena, que podrá
tener una extensión de hasta 20 años, deberá ser impuesta
por el juez en la sentencia.
· La nueva pena accesoria denominada libertad vigilada
recoge, el alejamiento de los condenados por delitos
sexuales y actos terroristas de sus víctimas y familiares.
· Se regulan la responsabilidad penal de las
personas jurídicas, el delito de acoso laboral,
la lucha contra la corrupción, la tipificación autónoma del
delito de trata de seres humanos y el nuevo tipo penal de
piratería y se eleva a diez años el plazo de prescripción de los
 Creación del delito de ACOSO
LABORAL Dentro de los delitos de
torturas y contra la integridad moral, se
introduce la conducta de acoso laboral, es
decir, el acoso psicológico u hostil en el
marco de cualquier actividad laboral que
humille al que los sufre. También incluye,
en el marco de otras relaciones
contractuales, la alteración de condiciones
imponiendo situaciones de grave ofensa a
la dignidad. Con ello quedarían
incorporadas en el tipo penal todas
aquellas conductas de acoso producidas
 EJEMPLOS DE ALGUNAS
SENTENCIAS AL RESPECTO
MUCHAS GRACIAS