METODOLOGA DE PRESENTACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN EN CAPACIDADES MILITARES

JUNIO DE 2012

QUE ES UN PROYECTO DE INVERSIN EN CAPACIDADES MILITARES?

Es el proceso metodolgico para cubrir una necesidad Institucional en el mbito de sus competencias y capacidades operacionales en los tres ejes de accin que dan sentido a su funcin militar: Defensa Seguridad y Cooperacin Internacional Responsabilidad Social Institucional

Este proceso es un conjunto de previsiones dimensionadas y cuantificadas econmica y cualitativamente, con la finalidad de ser incluidas en la planificacin institucional o se destinen los fondos correspondientes por parte del MDN. Los PICM deben enmarcarse dentro de las disposiciones del Plan estratgico del Ejrcito y/o del Plan OMEGA

CUAL ES EL PROCESO PARA DESARROLLAR UN PICM?

Este proceso corresponde a la transformacin de ideas surgidas de la deteccin de necesidades, problemas u oportunidades en soluciones concretas para la provisin de bienes o servicios que mejor resuelven dichas necesidades y problemas o aprovechen las oportunidades. El ciclo de vida del proyecto se inicia con la identificacin del problema, necesidad u oportunidad que requiere una solucin Se compone de las siguientes etapas: PRE-INVERSIN INVERSIN OPERACIN EVALUACIN

La metodologa de PICM se apunta esencialmente a la etapa de Pre-inversin, la cual se divide en tres fases:

PERFIL

PRE-FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

EN QUE SE BASA LA METODOLOGA DE LOS PICM?

Con la finalidad de permitir una mayor transparencia, eficiencia y eficacia en la gestin de los recursos de inversin en defensa, el MDN promulg el 21.OCT.2009 el DS N 134, en el que determina la metodologa para la preparacin, presentacin y evaluacin de los estudios y proyectos de inversin en las Fuerzas Armadas posteriormente mediante RES MDN SSD DIV EP (S) del 22.MAY.2012, cambi su denominacin a Proyectos de Inversin en Capacidad Militar (PICM), manteniendo su metodologa y modificando su conducto regular. Este Decreto Supremo, define el procedimiento y los flujos decisionales del proyecto en todas sus etapas, las cuales son:

Ver DS 134

QUE DOCUMENTO ESTANDARIZA ESTE PROCEDIMIENTO?

En el mes de Noviembre de 2007, el MDN public el Manual del Sistema de Evaluacin y Presentacin de Proyectos de Inversin en Defensa, en el cual se define el conducto regular desde su gnesis hasta la asignacin de fondos para el desarrollo de un proyecto .

URs ESCUELAS
CDTE UNIDAD JEFE PROYECTO SEC. PROYECTO

UAC UOs
DPI ASESORES

ARs CDOs DIRs

DIPRIDE CINGE OTROS SEGN CORRESPONDA

CONSUDENA
MESA DE TRABAJO

MDN
COMIT DE EVALUACIN DE PROYECTOS

HACIENDA
MESA DE TRABAJO

Ver Manual

QUE CAMBIOS SUFRI ESTE CONDUCTO REGULAR EN MAYO DE 2012?

Mediante RES MDN SSD DIV EP (S) del 22.MAY.2012, se defini este conducto regular para la presentacin de PICM como a continuacin se detalla:
URs ESCUELAS UACs UOs

CJE

EMCO

SSD

MDN

PRESIDENTE

HACIENDA

PRESENTA EL PROYECTO

LO ESTUDIA

LO PRESENTA

LO PRIORIZA

LO DEFIENDE

LO PROPONE

LO APRUEBA

LO FINANCIA

ACTORES DEL PROYECTO

Adems, establece plazos para las distintas etapas decisionales, como a continuacin se detallan
PERFIL PRE-FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD PRESENTACIN A SSD

30 DE ABRIL

31 DE JULIO

31 DE AGOSTO

31 DE ENERO

QUE CRITERIOS DE EVALUACIN SE UTILIZAN PARA DESARROLLAR Y PRESENTAR UN PICM?

Debido a que en los PICM, la relacin costo-beneficio, muchas veces no es cuantificable econmicamente de manera directa, se utilizan las siguientes herramientas decisivas:

ROM
Rough Order Of Magnitude
Sistema utilizado en el mbito financiero, que identifica y ordena en orden prioritario, los criterios de evaluacin y las alternativas de solucin, entregando una ponderacin y calificacin a cada una de ellas
VER TABLA

Decisin Perfecta
Es un Software de procedente de USA, que el MDN ha adoptado como herramienta tcnica para el desarrollo de la evaluacin tcnica de un PICM, conforme a las ponderaciones del ROM, entrega la alternativa mas viable para ejecutar el proyecto
VER SOFTWARE

QUE DUDAS DEBE ACLARAR LA CARPETA DEL PROYECTO?

Como una manera de estandarizar y optimizar el flujo de informacin en el proceso de desarrollo de un PICM, el MDN ha dispuesto el siguiente contenido en la carpeta de un PICM:
A. Antecedentes generales B. Antecedentes especficos 1. Identificacin del problema 2. Id. de la capacidad requerida 3. Identificacin de la idea 4. Fundamentos estratgicos 5. Planificacin superior 6. Situacin actual C. Anlisis jurdico D. Anlisis operativo E. Anlisis tcnico F. Anlisis logstico G. Matriz de decisin 1. Ponderacin de criterios 2. Ponderacin de subcriterios H. Presentacin de propuestas I. Anlisis financiero J. Externalidades K. Planimetra

QUIN PRESENTA UN PICM?

Los organismos presentadores de PICM, son los siguientes:

EJERCITO

ARMADA

FACH

EDME

CENCN

RMA

DGMN

ANEPE

QUE ES LA FICHA DE FUNDAMENTO DEL GASTO?

La Ficha de Fundamento del Gasto (FFG), es un documento estandarizado por el Ministerio de Defensa Nacional, con la finalidad de justificar un el gasto de las Instituciones de la defensa en potenciar su alistamiento operacional o solucionar problemas de menor envergadura que no constituyan un PICM.
VER FICHA

CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE PICM Y FFG?

Un gasto en defensa, no constituye proyecto de inversin cuando no supera las XX UF , en este caso la solicitud de fondos puede realizarse cuando se presente la necesidad y no requiere la formulacin de un PICM en base a la metodologa dispuesta en el DS N134. Por ejemplo:

Proyecto de adquisicin de 40 helicpteros AW-139

Adquisicin de chalecos tcticos para la BOE.

FIN DE LA PRESENACIN