DERECHO ADMINISTRATIVO II

Prof. Mitxela Araz Tel- 6679-5362 marauza_3@hotmail.com

LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Los artculos 705 y 706 del Cdigo Administrativo atribuyeron competencia a los tribunales ordinarios para conocer las demandas de ilegalidad de Acuerdos Municipales. Fallo de 19 de abril de 1924 de la Corte Suprema de Justicia. (vedado)

LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Artculo 206 de Constitucin Poltica : La Corte Suprema tendr: entre sus funciones constitucionales y legales, las siguientes: 1... 2. La jurisdiccin contencioso administrativa respecto de los actos, prestacin defectuosa o deficiente de los servicios pblicos...

La jurisdiccin Contencioso Administrativa Ley 135 de 1943, en virtud de los artculo 190, 191 y 192 de la Constitucin Poltica de Panam. Modificada por la Ley 33 de 1946.

Artculo 1 Ley 135 de 1943, modificada por la Ley 33 de 1946: La Jurisdiccin contencioso-administrativa a que de refiere el Ttulo XIV de la Constitucin Nacional, se ejerce por un Tribunal de lo Contencioso-administrativo, radicado en la capital de la Repblica. Este Tribunal funcionar con independencia de los rganos ejecutivo y judicial y su jurisdiccin comprendere todo el pas.

Artculo 2 Ley 135 de 1943, modificada por la Ley 33 de 1946:

El tribunal de lo Contencioso-administrativo se compondr de tres magistrados...

Ley 135 de 1943, modificada por la Ley 33 de 1946 De las funciones del tribunal Artculo 13: La jurisdiccin contenciosoadministrativa tiene por objeto revisar los actos, resoluciones, rdenes o disposiciones de todos los funcionarios nacionales, provinciales y municipales y de las entidades pblicas autnomas o semi-autnomas en el ejercicio de sus funciones o con pretecto de ejercerlas.

El artculo 15: El Tribunal ejercer su competencia en los actos previstos en el artculo 13 , ya anulando loa actos acusados de ilegalidad; ya restableciendo el derecho particular violado, estatuyendo disposiciones nuevas en reemplazo de las acusadas; ya pronuncindose prejudicialmente acerca del sentido y alcance de un acto administrativo o de valor legal.

Artculo 16: Los motivos de ilegalidad comprenden tanto la infraccion literal como los preceptos legales como la falta de competencia o de jurisdiccion del funcinario o de la entidad que haya dictad el acto adminsitrativo o el quebrantamiento de las formalidades que debn cumplirse y la desviacion del poder.

Artculo 17 seala que no son acusables ante la jurisdiccin contencioso-administrtiva: 1. las resoluciones de funcionarios o autoridades de orden administrativos... 2. las resoluciones que se dicten en los juicios de policia de naturaleza penal o civil. 3. las correcciones disciplinarias de policias excepto cuando impliquen ascenso o sseparaicon del cargo de empleados que sean inamovibles segn la ley.

El procedimiento gubernativo
El artculo 18 y 19 de la Ley 33 de 1946, regulan en cuanto a las notificaciones. Artculo 20: Por la via gubernativa proceden los siguientes recursos en los asuntos administrativos de caracter nacional......
La reconsideracion La apelacion

Artculo 22 seala cuando se agota la va administrativa. - cuando han transcurridos dos meses - no se admiten los escritos de los recursos correspondientes

Procedimiento ante el Tribunal Contencioso-administrativo

Artculo 25: Para ocurrir en demanda ante el Tribunal de lo Contencioso-administrativo es necesario que se haya agotado la va

gubernativa, ...

ACCION:
Es el poder jurdico de provocar la

actividad de juzgamiento de un rgano

que decida los litigios de inters

jurdicos.

RECURSO:
concede la

Es
ley

todo

medio
para

que
la

procesal

impugnacin

de

las

resoluciones

judiciales, a efecto de subsanar los

errores de fondo o los vicios de forma en

que se haya incurrido al dictarla.

Las acciones administrativas

Son actos por el que un sujeto

legitimado

para

ello

pide

la

administracin que revise, revoque o

reforme una resolucin administrativa o

excepcionalmente un trmite dentro de

un

plazo

determinado

siguiendo

formalidades establecidas por ley.

Algunos

autores

consideran

las

acciones

administrativas

como

un

derecho del interesa, que forma parte de

la garanta constitucional a la defensa.

Formas de control de las actuaciones de la administracin, objeto y efecto Se presenta en dos Formas: 1. Objetiva o de nulidad

Objeto:

El

acto

administrativo

resolucin administrativa.

Efectos: declara nicamente la nulidad

del acto o de la resolucin administrativa

2. Forma: Subjetivo o de Plena jurisdiccin: Objeto: toda actuacin de la

administracin.

Efecto: no est limitado a la declaracin

de nulidad del acto o resolucin

administrativa, sino al control de todas

las actuaciones de la administracin.

DEMANDA DE ACCION DE NULIDAD:

Es el proceso que busca la anulacin

total

de

un

acto

administrativo,

resolucin, orden o disposicin dictado

por un funcionario pblico o autoridad

nacional contraviniendo disposiciones

legales.

ACCION DE NULIDAD
-Busca restituir el orden jurdico

vulnerado.
- Los efectos de la anulacin son

generales toda la colectividad y a

futuro.

Artculo 26:
La accin de nulidad contra un acto

administrativo
cualquier

puede
a

ejercitarse
partir de

en
su

tiempo,

expedicin o despus de publicacin, si

necesita de este requisito para entrar en

vigor.

DEMANDA DE PLENA JURISDICCION

Es una accin con la finalidad de

controlar los actos administrativos, de la

propia administracin o de los entes

pblicos en su esfera estrictamente

particular, individual o subjetiva.

DEMANDA DE PLENA JURISDICCION

Busca reparar o restituir el derecho

subjetivo o particular que se dice

conculcado

por

el

acto

de

la

administracin.

Artculo 27:
La accin encaminada a obtener una
reparacin por lesin de derecho subjetivos prescribe, salvo disposicin legal en contrario, al cabo de dos meses, a partir de la publicacin, notificacin o ejecucin del acto o de realizado el hecho o la operacin

administrativa que causa la demanda.

Otros procesos contenciosoadministrativos

1. Interpretacin prejudicial 2. Apreciacin de validez 3. Proteccin de los derechos humanos

4. Indemnizacin por actos o hechos de la

Administracin Pblica o por prestacin

defectuosa de servicios pblicos con culpa de la Administracin Pblica.

Artculo 28: Toda demanda ante la jurisdiccin

de lo contencioso-administrativo contendr: 1. la designacin de las partes y de sus representantes; 2. lo que se demanda; 3. los hechos u omisiones fundamentales de la accin;

4. la expresin de las disposiciones que se

estiman violadas y el concepto de la violacin.

Artculo 44 Ley 135 de 1943:

A la demanda deber acompaar el

actor una copia del acto acusado, con

las constancias de su publicacin,

notificacin o ejecucin segn los

casos.

Artculo 46 Ley 135 de 1943:

Cuando el acto no ha sido publicado, o se deniega la expedicin de la copia o la certificacin sobre publicacin, se expresar as en la demanda, con indicacin de la oficina donde se encuentre el original, o del peridico en que se hubiere publicado, a fin de que se solicite por el sustanciador antes de admitir la demanda.

Artculo 29:
Si la accin intentada es la de nulidad de un acto
administrativo, se individualizar ste con toda precisin; y si se demanda el restablecimiento de un derecho, debern indicarse las prestaciones que se pretenden, ya se trate de indemnizaciones

de

modificaciones
o del

reforma
u

del

acto

demandado

hecho

operacin

administrativa que causa la demanda.

Artculo 29: No ser necesario dirigir la demanda

contra

los

actos

simplemente

confirmatorios que hayan agotado la va

gubernativa; pero dichos actos quedarn

sin valor alguno si de anula o reforma el

acto impugnado.

Presupuesto

para

la

demanda

contencioso-administrativa
1. Poder al abogado

2.Copia autenticada del Acto que se ataca, donde

se pueda ver claramente la fecha de notificacin. (Plena Jurisdiccin) 3. Agotamiento de la va administrativa 4. Estar en el trmino (Plena Jurisdiccin)

5. Cumplir con el artculo 28

Artculo 50 Ley 135 de 1943:

No se dar curso a la demanda que

carezca de alguna de las anteriores

formalidades, y su presentacin no
interrumpe los trminos sealados

para la caducidad de la accin.

Medidas Cautelares:
En los procesos contencioso-administrativos de
nulidad y de plena de jurisdiccin slo cabe la medida cautelar de suspensin del acto

administrativo. El tribunal de lo contencioso-administrativo en

pleno puede suspender los efectos de un acto,

resolucin o disposicin, si,a su juicio, ello es necesario para evitar un perjuicio notoriamente grave

Defectos ms comunes que causan el

rechazo de las demandas

1. No agotamiento de la va gubernativa (art.
42 Ley 135 de 1943) 2. Demandas en las que se impugnan actos no susceptibles de ser demandados en la

jurisdiccion contenciosos-administrativa.

Defectos ms comunes que causan el rechazo de las demandas

3.

Omisin

en

probar

el

Silencio

Administrativo
4. Prescripcin de la Accin 5. Omisin de identificar debidamente las partes.

Defectos ms comunes que causan el rechazo de las demandas

6. Omisin de expresar y explicar en que se

estiman violadas las disposiciones legales

que infringen el acto administrativo. 7. Omisin de solicitar el restablecimiento del derecho subjetivo leionado. 8. No presentar la copia autenticada del acto

9.

Demandar

actos

administrativos

por

violacion de derechos que no son justiciables.

(derechos econmicos, derecho al trabajo)

10.

En

los

procesos

de

indemnizacin,

ausencia de sentencia condenatoria penal al

funcionario pblico que expidi el acto que

caus daos y perjuicios a la parte

demandante.

12. Omisin de solicitar el sentido y

alcance de los actos administrativos en procesos de interpretacin prejudicial (un verdadero proceso que finaliza con

sentencia obligatoria).

Artculo 27 Ley 135 de 1943:

La revocatoria en de va un acto, resolucin o

disposicin

contencioso-administrativa

produce efecto general contra todos; pero el establecimiento del derecho solo aprovechar a

quien hubiere intervenido en el juicio y obtenido

esta declaracin en su favor.