UNIVERSIDAD PANAMERICANA DE GUATEMALA SEDE LOS LAMOS, VILLA CANALES GUATEMALA, 4 DE MAYO DE 2013

SISTEMA FINANCIERO EN GUATEMALA

Se refiere a un mercado financiero organizado y se define como el conjunto de instituciones que generan, recogen, administran y dirigen tanto el ahorro como la inversin, dentro de una unidad poltica-econmica y cuyo establecimiento se rige por la legislacin que regula las transacciones de activos financieros y por los mecanismos e instrumentos que permiten la transferencia de esos activos entre ahorrantes, inversionistas o los usuarios del crdito.

FUNCIN DEL SISTEMA FINANCIERO

La funcin del sistema financiero es la creacin, intercambio, transferencia y liquidacin de activos y pasivos financieros. No es ms que una rama econmica adicional, que en vez de producir bienes, produce servicios demandados por la poblacin.

CLASIFICACIN DEL SISTEMA FINANCIERO GUATEMALTECO

Se clasifica en: Regulado y No Regulado (Extra - Bancario).

TRIBUTO tu, que significa lo que se Etimologa: Viene del latin

tributa, tributo, contribucin, impuesto, es lo que se tributa al Estado o a Corporaciones Pblicas, carga.


Son las prestaciones comnmente en dinero que el Estado exige en el ejercicio de su poder imperio o poder tributario con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.

Origen de los Tributos

Los Tributos son tan antiguos como el hombre, su origen se remonta a los albores de la humanidad y su aparicin obedece a la religin y/o a la guerra y el pillaje. El aspecto religioso, es al parecer, el ms remoto de los orgenes de los tributos, sus motivaciones no son otras que la necesidad del hombre paleoltico de atenuar sus temores, calmar a los dioses o manifestarle su agradecimiento mediante ofrendas en especie sacrificios de seres humanos o animales.

poca Antigua

Egipto y Babilonia Aqu se encuentra la mayora de los antecedentes de los impuestos. Se pagaban en servicio o en especie.


Grecia a.- Prestaciones Voluntarias: En estas los griegos basaron sus impuestos, pero no por obligacin sino por simple conviccin, solo as podra el Estado cubrir sus necesidades. b.- Sistema de Imposicin Indirecta: Se pagaba al comprar mercancas. Impuesto Directo. Ej: IVA.


Roma Al inicio no se pagaban los impuestos. Eran los pueblos vencidos en la guerra quienes deban pagarlos. Los romanos tomaron la actitud de no pagar los impuestos que los pueblos conquistados deban pagar los mismos, pero al extenderse el imperio ya no alcanzaban con esos tributos y hubo necesidad de acudir al pueblo romano a los ciudadanos romanos.

Edad Moderna

Va del Siglo XVI al Siglo XVIII, haba una concepcin autoritaria en el cobro de los tributos y se da en el decaimiento del Feudalismo, recuperando el poder los reyes y los emperadores.

Edad Contempornea

En esta poca se da el desarrollo de las ciencias tributarias. Necesidad: Son necesarios los tributos para cubrir diferentes gastos pblicos. En Guatemala, representan ms del 85% de los ingresos del Estado. Con estos ingresos, el Estado puede dar cobertura a los gastos pblicos y cubrir las necesidades bsicas de la poblacin. Finalidad: Tratar de cubrir los diferentes gastos pblicos, se justifican los tributos cuando existen gastos que cubrir.

Impuesto

Es una clase de Tributo (obligaciones generalmente pecuniarias a favor del acreedor tributario) regido por derecho pblico. Se caracteriza por no requerir una contraprestacin directa o determinada por parte de la administracin hacendaria (acreedor tributario).


Origen En la antigedad fue una prestacin graciosa hecha por los sbditos al Seor Feudal, luego se transforma en servicio o splica de los reyes al pueblo para ayudar a cubrir los gastos de los servicios pblicos, posteriormente fue una colaboracin del ciudadano y en la actualidad se ha convertido en una obligacin que se reafirma con todas las modalidades de una prestacin obligatoria, que a la vez produce ciertos efectos econmico-sociales.

Fases de la Actividad Financiera

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Recaudacin u Obtencin de Recursos

Gestin o Administracin de los Recursos

Erogacin o Gasto

Recaudacin u Obtencin de Recursos

Es la fase primordial, pues es la que fundamenta las dems; nace de la necesidad que tiene el Estado de agenciarse de fondos para poder funcionar, esencialmente el Estado puede obtener fondos por medio de dos grandes fuentes como lo son: a.- Cuando acta en uso de su facultad de IUS IMPERIUM, imponiendo a la sociedad tributos; b.- Por medio de la explotacin de su propio patrimonio o instituciones propias. I. La Superintendencia de Administracin Tributaria. II. El Banco de Guatemala.

Gestin o Administracin de los Recursos

Esta fase consiste en la programacin, distribucin y manejo de los fondos del Estado, los cuales ha adquirido en su primera fase, aqu se practica en forma inseparable la contabilidad pblica, por medio de la cual se controlar el buen manejo de los fondos pblicos. Esta fase requiere del trabajo conjunto de varias instituciones estatales como son: a). Ministerio de Finanzas Pblicas. b). Direccin de Contabilidad del Estado. c). Secretaria Planificacin Econmica. d). Direccin Tcnica del Presupuesto.

Erogacin o Gasto
Esta fase consistir en el empleo de los fondos que el Estado ha obtenido en la primera fase y en la forma como se gastarn ser de acuerdo a lo determinado en su segunda fase; determinacin que ha quedado establecido por medio de un PRESUPUESTO PBLICO, el cual una vez aprobado tiene carcter de ley. Dicho Presupuesto, ha sido creado con la orientacin de satisfaccin de Necesidades Sociales.


Tienen especial participacin en esta fase la Contabilidad del Estado por medio de su Direccin; la Tesorera Nacional y la Contralora de Cuentas que participa como el ente fiscalizador de los bienes del Estado. El mal uso de los fondos pblicos da lugar a la existencia de delitos penales.

Banco de Guatemala

Es el agente financiero del Estado que tiene por objeto principal promover la creacin y el mantenimiento de las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias ms favorables al desarrollo ordenado de la economa del pas. El Banco Central, es el Banco de Guatemala y funciona con carcter autnomo. Es la nica entidad bancaria que puede emitir billetes y monedas en el territorio nacional, funciona bajo la direccin general de la Junta Monetaria.

Sistema Financiero Regulado

Est integrado por instituciones legalmente constituidas, autorizadas por la Junta Monetaria y fiscalizadas por la Superintendencia de Bancos. Se integra por el Banco Central (Banco de Guatemala), los Bancos del Sistema, las Sociedades Financieras, las Casas de Cambio, y los Auxiliares de Crdito (Almacenes Generales de Depsito, Seguros y Fianzas).

Superintendencia de Bancos
Es una entidad de carcter tcnico especializada que se rige por las disposiciones contenidas en las Leyes Bancarias, Financieras y otras aplicables, que le encomienden la vigilancia e inspeccin de instituciones y empresas del sector financiero del pas.


Su principal objetivo lo constituye el obtener y mantener la confianza del pblico en el sistema financiero y en las entidades sujetas a su control, vigilando porque stas mantengan solidez econmica y liquidez apropiada para atender sus obligaciones, que cumplan con sus deberes legales y que presten sus servicios adecuadamente a travs de una sana y eficiente administracin.

Ministerio de Finanzas Pblicas de Guatemala

Es el Ministerio encargado de dirigir las finanzas de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al rgimen jurdico hacendario del Estado, incluyendo la recaudacin y administracin de los ingresos fiscales, la gestin de financiamiento interno y externo, la ejecucin presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado.


Funciones Principales a). Formular la poltica fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en funcin de la poltica econmica y social del Gobierno. b). Proponer al Organismo Ejecutivo la poltica presupuestaria y las normas para su ejecucin dirigiendo, coordinando y consolidando la formulacin del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al Gobierno Central y entidades descentralizadas y autnomas para su presentacin al Congreso de la Repblica. c). Formular las normas para la desconcentracin en la percepcin de los ingresos y en la ejecucin de los egresos.

 d). Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los organismos y dependencias del Estado. e). Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados en sus respectivos presupuestos, en funcin de los ingresos percibidos. f). Llevar el registro consolidado de la ejecucin presupuestaria y de la Contabilidad del Estado, facilitar los lineamientos de su aplicacin desconcentrada, as como preparar los informes analticos consolidados correspondientes.

g). Evaluar cuatrimestralmente la ejecucin del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias. h). Efectuar el Cierre Contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. i). Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las dems rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la Ley. j). Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias para cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisin de delitos o faltas contra la hacienda pblica.

 k). Administrar descentralizadamente el sistema aduanero de conformidad con la ley y los convenios internacionales. l). Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la racionalizacin y sistematizacin de la legislacin tributaria. m). Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las donaciones y los legados. n). Programar y administrar el servicio de la deuda pblica interna y externa del Gobierno Central y llevar el registro respectivo. o). Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus entidades descentralizadas y autnomas.

Superintendencia de Administracin Tributaria (S.A.T.)

Es una entidad estatal descentralizada, que tiene competencia y jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica de Guatemala para el cumplimiento de sus objetivos, tiene las atribuciones y funciones que le asigna su Ley Orgnica, Dto. 1-98 del Congreso de la Repblica de Guatemala. La SAT goza de autonoma funcional, econmica, financiera, tcnica y administrativa, as como personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios.


Funciones Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con excepcin de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades; Administrar el sistema aduanero de la Repblica de conformidad con la ley, los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las funciones de control de naturaleza para tributaria o no arancelaria, vinculadas con el rgimen aduanero;

 Establecer mecanismos de verificacin de precios, origen de mercancas y denominacin arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturacin o la subfacturacin y lograr la correcta y oportuna tributacin. Tales mecanismos podrn incluir, pero no limitarse, a la contratacin de empresas internacionales de verificacin y supervisin, contratacin de servicios internacionales de informacin de precios y otros servicios afines o complementarios; Organizar y administrar el sistema de recaudacin, cobro, fiscalizacin y control de los tributos a su cargo; Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias para cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden, sus intereses y, si corresponde, sus recargos y multas;


Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en el Cdigo Tributario y en las dems leyes tributarias y aduaneras; Presentar denuncia, provocar la persecucin penal o adherirse a la ya iniciada por el Ministerio Pblico, en los casos de presuncin de delitos y faltas contra el rgimen tributario, de defraudacin y de contrabando en el ramo aduanero.

 Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales, tcnicos y de anlisis que estime convenientes, las investigaciones necesarias para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisin el hecho generador y el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas facultades contar con el apoyo de las dems instituciones del Estado. Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y reglamentos en materia tributaria. Asesorar al Estado en materia de poltica fiscal y legislacin tributaria, y proponer por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales necesarias para el cumplimiento de sus fines.


Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesin de incentivos, exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley as lo disponga. As mismo evaluar peridicamente y proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo, las modificaciones legales pertinentes a las exenciones y los beneficios vigentes. Solicitar la colaboracin de otras dependencias del Estado, entidades descentralizadas, autnomas y entidades del sector privado, para realizar los estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas tributarias.

 Promover la celebracin de tratados y convenios internacionales para el intercambio de informacin y colaboracin en materia aduanera y tributaria, cumpliendo siempre con lo establecido en el artculo 44 de esta ley. Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestin de la Administracin Tributaria. Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros, con arreglo a esta ley y a sus reglamentos internos; y, Todas aquellas que se vinculen con la administracin tributaria y los ingresos tributarios.

Pasos para la aprobacin del Presupuesto General de la Nacin

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El Organismo Ejecutivo aprobar dicho Presupuesto antes del 15 de diciembre de cada ao.

Entidades descentralizadas presentan proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos al Organismo Ejecutivo a travs del Ministerio de Finanzas Pblicas.

El Organismo Ejecutivo ordenar publicar en el Diario Oficial de Centro Amrica el Acuerdo Gubernativo correspondiente.


Si dichas entidades no presentaren su presupuesto en la fecha prevista, el Ministerio de Finanzas Pblicas, los elaborar de oficio y los someter a la consideracin y aprobacin del Organismo Ejecutivo.


GRACIAS POR SU ATENCIN.