LA JURISPRUDENCIA EN MXICO

INTRODUCCIN

LA JURISPRUDENCIA MEXICANA HA RECIBIDO POCA ATENCIN, SE HA OMITIDO HACER ESTUDOS AMPLIOS Y PROFUNDOS, MENOSPRECIANDO SU SUPREMACA JUDICIAL, A PESAR QUE SIRVE PARA FIJAR EL DERECHO NACIONAL Y BRINDAR CERTEZA Y SEGURIDAD JURDICA A LOS GOBERNADOS. Lenin Mndez Paz.

NO EXISTE SANCIN POR LA INOBSERVANCIA DE LA JURISPRUDENCIA CREADA LEGALMENTE, PARA QUIENES SE ENCUENTRAN OBLIGADOS A SU APLICACIN.

ANTECEDENTES

CONSTITUCIN DE 1824.

No existe disposicin alguna referente a la obligatoriedad de la jurisprudencia, ni siquiera se encuentra esa palabra en su artculado. Las dudas sobre los artculos de la Constitucin eran resueltos en forma exclusiva por el Congreso General Para interpretar la ley, el Poder Legislativo deba seguir el mismo procedimiento que el seguido para su formacin. El Poder Ejecutivo se encargaba de cuidar que las sentencias de los Tribunales Federales se ejecutaran.

CONSTITUCIN DE 1857

No designo apartado alguno a la jurisprudencia En el artculo 97, fraccin I, se estableci que en torno al cumplimiento de las leyes federales y sus controversias, le corresponda conocer a los Tribunales de la Federacin, a diferencia de la Constitucin de 1824 donde el Ejecutivo era quien deba cuidar su ejecucin. El proyecto (Dictamen que sobre Reformas a la Constitucin aprob la Excelentsima Junta Departamental de Guanajuato el 11 de diciembre de 1840) que no lleg a ser realidad, se considera como el primer antecedente histrico de la jurisprudencia

SEMANARIO JUDICIAL

Fue a partir de 1850 a 1855 cuando Don Manuel de la Pea y Pea, interesndose sobre las decisiones de los rganos jurisdiccionales, se encarg de iniciar un movimiento de difusin del trabajo de los mismos, con el fin de conocer sus resoluciones que todava no eran obligatorias para los jueces, empezando a circular una publicacin denominada Semanario Judicial. Por decreto del 8 de diciembre de 1870 se cre el Semanario Judicial de la Federacin.

La publicacin del Semanario Judicial de la Federacin es mensual y se compone de tres partes: La primera contiene las tesis y ejecutorias del Pleno y de la Salas de la Suprema Corte. La segunda, la tesis y ejecutorias correspondientes a los Tribunales Colegiados de Circuitos La tercera, los acuerdos del Tribunal Pleno y del Consejo de la Judicatura Federal. Al final se incluyen los ndices de publicacin que comprenden las secciones necesarias para facilitar la localizacin de las tesis y ejecutorias respectivas.

Las publicaciones mensuales integran un volumen cada semestre, el cual contiene, adems, un ndice general por orden alfabtico y por materia de la tesis que comprende dicho perodo y una seccin especial en donde se listan todos los acuerdos emitidos por el Pleno dela Suprema Corte y por el Consejo de la Judicatura, en orden onomstico.

LEY DE AMPARO DE 1861

Fue la primera ley de amparo, publicada en el Diario Oficial el 30 de noviembre de 1861, con el nombre de Ley Orgnica de Procedimientos de los Tribunales de la Federacin. Esta legislacin proscribi la jurisprudencia y neg valor al precedente (art. 30) Esta ley propici el conocimiento amplio de las sentencia en todas las instancias, ya que en art. 31 ordenaba su publicacin en todos los peridicos. El art. 32 estableci la uniformidad de criterios al establecer que los tribunales deberan fijar el derecho pblico nacional.

LEY DE AMPARO DE 1869

No reconoci la jurisprudencia ni le otorg valor al precedente, pues su art. 26 repiti el contenido del art. 30 de la ley anterior El art. 21 mandaba publicar todas las sentencias, pero no de todas las instancias, sino nicamente aquellas que en primer trmino fueran definitivas y, en segundo, que fuesen dictadas en los recursos de amparo. El art. 28 fijaba el derecho pblico. Su principal aportacin fue el principio de uniformidad en los criterios sostenidos en los veredictos de los tribunales

En su art. 28 otorg facultad a la Suprema Corte para revisar oficiosamente las sentencias de los Jueces de Distrito. Por decret del 8 de diciembre de 1870 se cre el Semanario Judicial de la Federacin, ordenando publicar las sentencias definitivas de los Tribunales Federales desde 1867, los pedimentos del Procurador General de la Nacin y de los promotores fiscales, hoy agentes del Ministerio Pblico, de los distintos Tribunales Federales y las actas de acuerdo de la Corte y sus informes cuando as fuera acordado.

LEY DE AMPARO DE 1882

Es el primer intento para dotar legalmente de obligatoriedad a las decisiones jurisdiccionales de la Suprema Corte. El trmino jurisprudencia no aparece en ninguna de sus disposiciones, pero s su esencia, al establecer en su art. 34, que los jueces deberan atender no slo la interpretacin Constitucional dada por la Suprema Corte en sus ejecutorias sino tambin el de la doctrina, reconocindoles as el carcter de fuente formal del derecho, y plasmado por primera vez la obligatoriedad de la jurisprudencia.

Su importancia radic en imponer sancin para los casos en que, al resolver un amparo no se observaban las interpretaciones dadas en las ejecutorias de la Suprema Corte, siempre y cuando ese criterio estuviera sostenido por lo menos en cinco ejemplares uniformes. El castigo consista en la prdida del trabajo y sancin corporal si el juez actuaba con dolo, y si era por falta de instruccin o descuido se le suspenda en sus funciones. (art. 70) Este es el antecedente de creacin jurisprudencia por reiteracin. (Vallarta)

CDIGO DE PROCEDIMIENTOS FEDERALES DE 1897

Al derogarse la Ley de Amparo de 1882, fue sustituida por el Cdigo de Procedimientos Federales del 6 de octubre de 1897, misma que suspende la evolucin legislativa en materia de jurisprudencia. Derog tanto la obligacin de observar la interpretacin Constitucional determinada en la ejecutorias emitidas por la Corte como la sancin en caso de su inobservancia. Neg valor al precedente y en consecuencia tambin a la jurisprudencia. Toda vez, que se vea al Poder Legislativo como el nico que poda interpretar, aclarar, modificar o derogar una ley y a los tribunales slo les corresponda su aplicacin, pues se pensaba que violaba el principio de divisin de los mismos.

CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DE 1908

Consolida legislativamente a la jurisprudencia, pues se tiene por primera vez en ste Cdigo, en la seccin XII, un apartado denominado De la Jurisprudencia de la Corte. La jurisprudencia nicamente la poda establecer la Suprema Corte de Justicia, y solo en las ejecutorias de amparo, debiendo referirse exclusivamente a al Constitucin y leyes federales, delimitndose su mbito materia (art. 785). Plasma la forma de crear jurisprudencia por reiteracin.

LA JURISPRUDENCIA

Tiene como fin, vigilar la estricta observancia de la ley y unificar su interpretacin. Proviene de la raz latina jurisprudentia que a su vez se compone de los vocablos, juris, cuyo significado es derecho, lo justo; y prudentia, que significa conocimiento, ciencia. Para los jurisconsultos romanos, la jurisprudencia era el conocimiento de las cosas divinas y humanas y la ciencia de lo justo y lo injusto. Los clsicos la entendieron como hbito prctico de interpretar en forma recta la ley y aplicarla al caso concreto

Para el derecho procesal, jurisprudencia significa, por una parte, la serie de sentencias jurisdiccionales sobre un punto de derecho, y por otra, abarca el contenido de esas resoluciones y la enseanza que deriva de ellas. En Mxico, la expresin jurisprudencia adquiere dos acepciones preponderantemente, como conjunto de sentencias que determinan un criterio constante sobre una cuestin jurdica, y como ciencia del derecho en general.

La jurisprudencia judicial por mandato de la Constitucin Federal y de la Ley Reglamentaria de sus artculos 103 y 107 otorgan como caracterstica inherente de la jurisprudencia: LA OBLIGATORIEDAD.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA JURISPRUDENCIA

Artculo 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Donde se especifica que el objeto de la actividad jurisprudencial es la ley, formal y materialmente considerada.
ARTICULO 94. (Prrafo octavo) La ley fijar los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los tribunales del Poder Judicial de la Federacin sobre la interpretacin de la Constitucin, leyes y reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por el Estado mexicano, as como los requisitos para su interrupcin y modificacin

Del precepto transcrito se obtiene:

a)

b) c)

d)

e)

Que se delega a una ley secundaria como lo es la Ley de Amparo, la fijacin de las caractersticas de la jurisprudencia. Se menciona Constitucionalmente la obligatoriedad de la jurisprudencia; pero no se detalla. Se especfica que sern los Tribunales del Poder Judicial de la Federacin los que establecern jurisprudencia; pero se deja al legislador secundario precisar cules sern esos tribunales. Se limita el alcance de la jurisprudencia, pues nicamente puede interpretar: La Constitucin, leyes, reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por nuestro pas. Se encomienda a la ley secundaria regular la interrupcin y modificacin de la jurisprudencia.

Artculo 99 Constitucional

Por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 22 de agosto de 1996, se reform el artculo 99 de la Constitucin General de la Repblica facultando, en su prrafo sexto, al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin para crear jurisprudencia (Actualmente fraccin IX, cuarto prrafo, del art. 99 de la C.P.E.U.M).

ARTCULO 99. La organizacin del Tribunal, la competencia de las Salas, los procedimientos para la resolucin de los asuntos de su competencia, as como los mecanismos para fijar los criterios de jurisprudencia obligatorios en la materia, sern los que determinen esta Constitucin y las leyes

De esta transcripcin se desprende que:

a)
b)

c)
d)

e)

Se autoriza constitucionalmente al Tribunal Electoral para crear jurisprudencia. Esencialmente la materia base para la jurisprudencia, es la electoral. Confa a las leyes secundarias, en segundo plano, el funcionamiento jurisprudencial. Expresa literalmente la caracterstica de la obligatoriedad. El prrafo del precepto citado ensancha el nmero de rganos facultados por la Constitucin Federal para crear jurisprudencia, pues ahora el Tribunal Electoral podr formarla, en su carcter e autoridad judicial, en materia electora.

Por reforma publicada el 13 de noviembre de 2007, prcticamente se emite un nuevo artculo 99 constitucional, sealando en la parte que nos interesa que:

Cuando una sala del Tribunal Electoral sustente una tesis sobre la inconstitucionalidad de algn acto o resolucin o sobre la interpretacin de un precepto de esta Constitucin, y dicha tesis pueda ser contradictoria con una sostenida por las Salas o el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, cualquiera de los Ministros, las salas o las partes, podrn denunciar la contradiccin en los trminos que seale la ley, para que el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin decida en definitiva cul tesis debe prevalecer. Las resoluciones que se dicten en este supuesto no afectarn los asuntos ya resueltos.,
La organizacin del Tribunal, la competencia procedimientos para la resolucin de los competencia, as como los mecanismos para jurisprudencia obligatorios en la materia, determine esta Constitucin y las leyes de las salas, los asuntos de sus fijar criterios de sern los que

Lo novedoso se encentra en dos puntos: 1. La facultad para denunciar la contradiccin de tesis y: 2. La regulacin de su jurisprudencia electoral no se deja slo a la ley secundaria sino a la regulacin de la norma constitucional.

Artculo 107 Constitucional

Se fija Constitucionalmente la forma de crear jurisprudencia por contradiccin de tesis, situacin prevista en la fraccin XIII del artculo 107 de la Carta Marga, que a la letra seala:

XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito sustenten tesis contradictorios en juicios de amparo de su competencia, el Procurador General de la Repblica, los mencionados tribunales y sus integrantes, los Jueces de Distrito o las partes en los asuntos que los motivaron podrn denunciar la contradiccin ante el Pleno del Circuito correspondiente, a fin de que decida la tesis que debe prevalecer como jurisprudencia.

Cuando los Plenos de Circuito de distintos Circuitos, los Plenos de Circuito en materia especializada de un mismo Circuito o los Tribunales Colegiados de un miso Circuito con diferente especializacin sustenten tesis contradictorias al resolver las contradicciones o los asuntos de su competencia, segn corresponda, los Ministros de Circuito, as como los rganos a que se refiere el prrafo anterior, podrn denunciar al contradiccin ante la Suprema Corte de justicia, con el objeto de que el Pleno o Sala respectiva, decida la tesis que deber prevalecer.

Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo cuyo conocimiento les competa, los ministros, los Tribunales Colegiados de Circuito y sus integrantes, los Jueces de Distrito, el Procurador General de la Repblica o las partes en los asuntos que las motivaron, podrn denunciar la contradiccin ante el Pleno de la Suprema Corte, conforme a la ley reglamentaria, para que ste resuelva la contradiccin

Las resoluciones que pronuncien el Pleno o las Salas de la Suprema Corte de Justicia as como los Plenos de Circuito conforme a los prrafos anteriores, slo tendrn el efecto de fijar la jurisprudencia y no afectarn las situaciones jurdicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradiccin

FUNDAMENTO LEGAL DE LA JURISPRUDENCIA

a) b) c)

d)

Partiendo de la base del artculo 94, prrafo octavo de la Constitucin General de la Repblica, tenemos que la ley secundaria que se ocupa de la jurisprudencia y a la vez su fundamento legal, son: La Ley de Amparo La Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; y La Ley Reglamentaria de las fracciones I y II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ley General del Sistema de Medios de impugnacin en materia electoral.

LA LEY DE AMPARO
Su nombre correcto es Ley de Amparo Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos, promulgada el 30 de diciembre de 1935. Todo el Ttulo Cuarto, en su Captulo nico, conforma el fundamento de la jurisprudencia de la Suprema Corte y de los Tribunales Colegiados de Circuito, abarcando del artculo 192 al 197-B

ARTCULO 192. La jurisprudencia que establezca la Suprema Corte de Justicia, funcionando en Pleno o en Salas, es obligatoria para stas en tratndose de la que decrete el Pleno, y adems para los Tribunales Unitario y Colegiados de Circuito, los juzgados de distrito, los tribunales militares y judiciales del orden comn de los Estados y del Distrito Federal, y tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales. Las resoluciones constituirn jurisprudencia, siempre que lo resuelto en ellas se sustenten en cinco sentencias ejecutorias ininterrumpidas por otra en contrario, que hayan sido aprobadas por lo menos por ocho ministros si se tratara de jurisprudencia del pleno, o por cuatro ministros, en los casos de jurisprudencia de las salas. Tambin constituyen jurisprudencia las resoluciones que diluciden las contradicciones de tesis de Salas y de Tribunales Colegiados.

ARTCULO 193. La jurisprudencia que establezca cada uno de los Tribunales Colegiados de Circuito es obligatoria para los tribunales unitarios, los juzgados de distrito, los tribunales militares y judiciales del fuero comn de los Estados y del Distrito Federal, y los tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales.

Las resoluciones de los Tribunales colegiados de Circuito constituyen jurisprudencia siempre que lo resuelto en ellas se sustente en cinco sentencias no interrumpidas por otra en contrario, y que hayan sido aprobadas por unanimidad de votos de los magistrados que integran cada tribunal colegiado.

LEY RGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN.

El captulo VII, Ttulo Dcimo, De las Disposiciones Generales, habla sobre la jurisprudencia en sus artculos 177, 178 y 179 respectivamente.

ARTCULO 177. La jurisprudencia que deban establecer la Suprema Corte de Justicia funcionando en Pleno, las Salas de la misma y los tribunales colegiados de circuito en las ejecutorias que pronuncien en los asuntos de su competencia distinto del juicio de amparo, se regirn por las disposiciones de la Ley de Amparo, salvo en los casos en que la ley de la materia contuviera disposicin expresa en otro sentido.

Debemos interpretar entonces que los Tribunales del Poder Judicial de la Federacin no solamente pueden establecer jurisprudencia en los juicios de amparo que conozcan sino en cualquier asunto que sea de su competencia y que sean distintos al juicio de garantas.

LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I y II DEL ARTCULO 105 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El captulo VI, del Ttulo Segundo de esta ley reglamentaria, denominado, De las Sentencias, aborda el tema de la supremaca judicial de las resoluciones dictadas en las controversias Constitucionales en su artculo 43. De esa supremaca, pero respecto de las resoluciones dictadas en las acciones de inconstitucionalidad, remite el artculo 73 de la ley referida. Establece una nueva forma de creacin jurisprudencial.

LA JURISPRUDENCIA DEBE CUMPLIR CON TODOS LOS REQUISITOS QUE EXIGE LA LEY RESPECTIVA
a)
b) c)

Por reiteracin o tradicional Por unificacin o contradiccin La que se forma de acuerdo con la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del articulo 105 de la Constitucin Federal sobre las controversias Constitucionales y las acciones de inconstitucional.

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURISPRUDENCIALES Y DE PROMOCIN Y DIFUSIN DE LA TICA JUDICIAL

A este instituto le compete de manera principal, el estudio y anlisis de aquellos criterios que por su trascendencia social, econmica, poltica o legislativa, va ms all de su novedad jurdica, as como las que han originado un cambio verificable y profundo en nuestro medio.

CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE DECISIONES RELEVANTES

a)
b) c)

La opinin pblica. La doctrina Reformas constitucionales y legales.

DIRECCIN GENERAL DEL CENTRO DE DOCUMENTACIN, ANLISIS, ARCHIVOS Y COMPILACIN DE LEYES, DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN

Es la encargada de administrar y conservar los archivos del Poder Judicial de la Federacin. Recopila, procesa, actualiza y divulga entre del Poder Judicial de la Federacin, el contenido de los acervos y el patrimonio histrico, documental, bibliogrfico, hemerogrfico y normativo que resguarda la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, procurar su aseguramiento y su conservacin.

Bolvar nmero 30, stano, colonia Centro, Mxico, Distrito Federal. Correo electrnico: accesoinformacin@mail.scjn.gob.mx Telfono (55) 55 22 15 00, extensin 4156 Horario de Servicio: 8:30 a 17:30 hrs., de lunes a viernes Acceso sistematizado a travs del portal de la Suprema Corte: http://200.38.86.253/ASI/Forms/LoginForm.aspx

Sala Superior del Tribunal Electoral

http://www.trife.gob.mx/todo.asp?menu=50 http://www.trife.org.mx/siscon/gateway.dII?f= templates&fn=default.htm Acceso sistematizado a travs del Portal del Tribunal: http://www.trife.org.mx/ley/

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

http://www.tff.gob.mx/ Av. Insurgentes Sur #881, Piso 2, Col. Npoles, Delegacin Benito Jurez, o bien, se puede adquirir la Revista que publica este rgano Jurisdiccional o el Disco Compacto Justicia Fiscal y Administrativa, cuenta con libreras para la venta de estos productos en toda la repblica mexicana.

Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje

No emite jurisprudencia, sin embargo, sus resoluciones pueden ser consultadas en: http://consultasjfca.stps.gob.mx:209/