Reformas estructurales y poltica macroeconmica: Mxico 82-89

Estas reformas tuvieron como objetivos bsicos lograr la estabilizacin macroeconmica, sanear las finanzas pblicas y recobrar el crecimiento econmico sostenido.
La reforma tributaria y las privatizaciones se dedicaron al saneamiento fiscal; en cambio, la liberalizacin del comercio exterior, la desregulacin y la liberalizacin financiera se contraponan desde el inicio con el objetivo de alcanzar rpidamente la estabilizacin macroeconmica.

Apertura comercial. Uno de los objetivos principales era revocar las restricciones al comercio internacional; esto, con el fin de dar eficiencia y modernizar la economa nacional, pero tambin con el inters de reprimir los crecimientos en precios asociados con los elevados aranceles. Liberalizacin financiera domstica. Principios de los setenta hasta 1987. Se caracteriza porque tuvo como objetivo flexibilizar la estructura institucional del sistema financiero para adaptarlo a las nuevas condiciones internas y externas, pero sin modificar de manera sustancial el modo de operacin de la poltica monetaria Privatizaciones: Dentro de los principales objetivos de esta reforma se encontraban fortalecer las finanzas pblicas; mejorar la eficiencia del sector pblico disminuyendo su gasto estructural y eliminando gastos y subsidios no justificables; promover la productividad de la economa; y, combatir la ineficiencia y el rezago al interior de las empresas pblicas.

Reforma tributaria: En el Plan Nacional de Desarrollo de 1989 se abandon el modelo de sustitucin de importaciones y se adopt un modelo de desarrollo orientado al mercado. Esto implic la redefinicin del papel del Estado y la introduccin de una reforma fiscal basada en la reduccin de las tasas impositivas, la eliminacin de diversos gravmenes, la ampliacin de la base tributaria y la simplificacin y modernizacin administrativa. Desregulacin. se pretenda eliminar las restricciones que pona el gobierno a diversas actividades econmicas. Adems, se quera que el gobierno mantuviera su papel como supervisor de las relaciones entre los agentes econmicos a pesar de su poca participacin. Esta reforma no slo ha simplificado o eliminado regulaciones econmicas, sino tambin ha fortalecido el marco reglamentario para canalizar la competencia, sobre todo en los sectores involucrados en procesos de privatizacin, donde el Estado regulaba exclusivamente a travs de la propiedad en monopolio.

Pactos de Inflacin

El Banco de Mxico De 1987 a la fecha, el Banco de Mxico, actuando de manera conjunta con otras autoridades, ha desplegado su mximo esfuerzo en procurar el abatimiento de la inflacin.

Pacto de Solidaridad Econmica (PSE) 1987

Su principal objetivo era evitar que el pas cayera en una situacin de hiperinflacin y que la poblacin percibiera, todava ms deteriorado, el poder adquisitivo y las condiciones de empleo. Disminuir el gasto pblico. Devaluar la moneda en un 22 por ciento. Realizar ajustes en la paridad cambiaria. Ajustar salarios, precios y tarifas del sector pblico.

Pacto de Estabilidad y Crecimiento Econmico (PECE) 1989

Objetivo principal de detener el incremento de los intereses, la inflacin y la devaluacin de la moneda.

Aumentar el precio de productos y servicios de sector sin contemplar gasolina ,electricidad ni gas ,que tiene mayor impacto en la inflacin. Deslizar el peso frente al dlar. Incrementar el salario entre 6% y 8%. Defender la estabilidad de precios. Promover crecimiento econmico. Estimular la produccin agrcola. Renegociar la deuda externa.

Planes heterodoxos de estabilizacin e inflacin

En los ltimos aos, en la mayora de Amrica Latina, los programas tradicionales de estabilizacin macroeconmica no lograron los resultados deseados. Estos programas siguen los lineamientos de ajuste de demanda agregada propuesta por el Fondo Monetario Internacional, (FMI).

A partir de 1985 se ha instrumentado una serie de estrategias de estabilizacin macroeconmica en Amrica Latina, conocidas como planes "heterodoxos.
El rechazo de los programas convencionales de estabilizacin fue que la bsqueda de menores inflaciones y desequilibrios externos implicaba efectos recesivos prolongados sobre el empleo y la actividad econmica.

Por otra parte, los planes heterodoxos toman en cuenta el aspecto inercial de la inflacin en el diseo de su estrategia estabilizadora. De esta forma, su estrategia permite disminuir la inflacin en forma drstica y persistente sin deprimir el ritmo de actividad de la economa. Las estrategias heterodoxas, no se basan en la utilizacin de la restriccin monetaria para manejar la demanda agregada y bajar la inflacin. El elemento central de los planes heterodoxos es romper las expectativas inflacionarias por medio de un congelamiento temporal de precios y salarios, se fija el tipo de cambio, se lleva a cabo una poltica monetaria y no se adopta la restriccin monetaria como elemento principal de estabilizacin.

Los dos experimentos heterodoxos ms conocidos, el Plan Cruzado (Brasil, 1986) y el Plan Austral (Argentina, 1985). En su etapa inicial se manifestaron signos de estabilizacin de los precios y salarios, comenzando una fase de aceptacin a las medidas instrumentadas. Esta aprobacin se erosiono a medida que se evidenciaron desajustes en mercados particulares, por lo que, se puso en duda las posibilidades del programa de controlar la inflacin en el futuro. Su fase final se caracteriza por el desencanto al resurgir la inflacin a tasas elevadas. Los programas heterodoxos instrumentados en Amrica Latina, hasta ahora, han sido incapaces de lograr que la inflacin disminuya en forma significativa de manera permanente o desaparezca.

La concepcin heterodoxa distingue dos componentes en el proceso inflacionario. El primero es un componente inercial, relacionado con el proceso de formacin de expectativas sobre la inflacin. El segundo es un componente estructural, asociado a las causas fundamentales subyacentes al proceso inflacionario.

El supuesto de un componente inercial en el proceso inflacionario es en la teora heterodoxa, que la variacin de precios hoy se determina en buena medida por la variacin de algunos precios clave en el periodo anterior.

Segn 1os heterodoxos-fiscales estos programas tienen como objetivo el meter bajo control ambos componentes inflacionarios. Para combatir el componente inercial proponen una poltica de ingresos y para el componente estructural una poltica de austeridad fiscal, de contraccin del dficit publico. Puede ser interesante sealar que si bien, la interpretacin Heterodoxa-distributiva de 1os planes heterodoxos rescatan la idea estructuralista del conflicto como origen de la presin inflacionaria, no incorpora otro elemento asociado con el pensamiento estructuralista latinoamericano: las distorsiones en la oferta

Para 1os monetaristas la inflacin es fundamentalmente un fenmeno monetario, para 1os heterodoxos la inflacin es en esencia un fenmeno fiscal. La afirmacin de que es necesaria una poltica de austeridad fiscal (en el sentido de registrar un supervit fiscal, ajustado por la inflacin) carece de validez general. El resurgimiento de la inflacin no pone en tela de juicio la concepcin heterodoxa de la inflacin sino la consistencia o coherencia de una estrategia macroeconmica que privilegia el pago de la deuda y simultneamente pretende conseguir tasas de inflacin bajas y estables.

Metodologa
La competitividad de los pases se gana por las reformas estructurales que propician un ambiente para el desarrollo empresarial; esto atrayendo la inversin y tecnologas extranjeras o con desarrollo de tecnologas y empresas propias.
Las estrategias que se deben usar para la implementacin de las reformas deben ser de acuerdo al desarrollo que posee el pas.

Qu son?
Es un proceso continuo que permite a las instituciones pblicas establecer su misin, definir sus objetivos y disear las estrategias para la consecucin de los mismos, y conocer el grado de satisfaccin de quienes reciben los bienes y servicios que ofrecen, enfatizando la bsqueda de resultados y desechando la orientacin hacia actividades.

Ante la escasez de los recursos para satisfacer las necesidades de la sociedad, las instituciones pblicas estn obligadas a visualizar objetivamente su escenario interno y su campo de accin para definir las prioridades sociales mediante instrumentos tcnicos que les faciliten la formulacin de sus presupuestos anuales.

Cul es la finalidad?

Apoyar a los organismos pblicos a clarificar el rumbo mediante un anlisis a fondo de su misin, sus propsitos y las estrategias a seguir, de acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo, los Programas Sectoriales y Especiales, as como a sus propias funciones y actividades institucionales que realizan para la consecucin de sus objetivos.

Las reformas estructurales ms importantes propuestas por el poder ejecutivo federal son las siguientes:
Reforma fiscal Reforma energtica Reforma laboral

Conclusiones
Las reformas estructurales tiene como objetivo principal la estabilizacin macroeconmica. El pacto de inflacin buscaba que los niveles de inflacin no aumentaran El pacto de solidaridad tenia como objetivo que el pas no tuviera una hiperinflacin.

En el pacto de estabilidad y crecimiento econmico se buscaba detener el incremento de los intereses, la inflacin y la devaluacin de la moneda. Los planes heterodoxos son una serie de estrategias de estabilizacin macroeconmica

Antecedentes de las nuevas reformas estructurales en Mxico

Para volverse ms competitivos, los pases tienen la necesidad de hacer reformas en reas estratgicas de manera que se cree el ambiente ms propicio para el desarrollo empresarial y puede ser por medio de:
la

atraccin de inversin tecnologas extranjeras

 por

medio del desarrollo tecnologa y empresas propias una combinacin de ambas

de

La estrategia ser acorde a la realidad y nivel de avance de cada pas. En el caso de Mxico, aplica bastante bien la definicin de competitividad dada por el IMCO.

Las reformas estructurales ms importantes propuestas por el poder ejecutivo federal son las siguientes:
-

Reforma fiscal Reforma energtica Reforma laboral

Reforma Laboral
Se plantea la creacin de tres nuevas modalidades de contratacin: Por temporada, por capacitacin inicial y por periodo de prueba. Con ello es evidente que se desarrolla una mayor flexibilizacin del trabajo. Tambin se plantea el pago por horas o por tiempo; la nueva ley establece que la jornada laboral no podr exceder las ocho horas diarias y el empleado tendr derecho a las prestaciones y los servicios de seguridad social.

Los salarios de los obreros contratados en esta modalidad en ningn caso podrn ser inferiores al mnimo que corresponda a una jornada. La nueva ley agiliza el despido de trabajadores, pues indica que la patronal puede notificar del despido directamente al trabajador o a travs de la Junta de Conciliacin y Arbitraje.

Con estas propuestas de reforma laboral es evidente que las lites de poder estn pensando en que pueden obtener beneficios no de la generacin de riqueza, sino ms bien del debilitamiento de los derechos laborales (abaratamiento del costo de la fuerza de trabajo). La privatizacin del comn y de los bienes pblicos; mercados libres y libre comercio, adems se centra en el comercio y la libre redistribucin de la riqueza

La Reforma Fiscal

Segn un estudio llevado a cabo por la Cmara de Diputados, en materia de evasin, el 83.82% de las personas fsicas y el 72.5% de las personas morales NO pagan ISR, mientras que nicamente contribuyen regularmente con el ISR el 16.18 y 27.5% respectivamente de las personas fsicas y morales.

Nuestro pas es reconocido por la ineficiencia de su sistema fiscal al ocupar el lugar 112 segn el Foro Econmico Mundial. En junio de 2007, el Poder Ejecutivo envo a la Cmara de Diputados una iniciativa fiscal y financiera, a travs de la cual pretenda llevar a cabo una reforma en estas materias.

Los principales problemas econmicos a los que se atribuye esta baja recaudacin de Mxico son los siguientes: 1. Concentracin del ingreso 2. Economa informal 3. Concentracin en la recaudacin 4. Regmenes especiales 5. Problemas poltico-administrativos

Segn la propuesta del ejecutivo, un sistema tributario debe de reunir una serie de caractersticas.

Equidad Justicia Eficiencia Neutralidad Administracin justa

Reforma Energtica

La energa es un activo importantsimo para el

gobierno mexicano, dado que por disposicin constitucional, tiene facultades exclusivas en su generacin, manejo, explotacin y propiedad, adems de que por su distribucin y venta, obtiene ingresos e impuestos muy jugosos.

Los activos energticos tienen vital importancia para los grandes capitalistas, quienes buscan pagar lo menos posible por los insumos, incrementando sus utilidades, sin que ello signifique compartir dicha riqueza, o cree el amable lector que de verdad desean compartirla. El hecho de que el gobierno no tiene la capacidad de modernizar los procesos de generacin y distribucin de luz, gas y petrleo, dado que no puede distraer recursos de atencin social, a la modernizacin de la industria energtica nacional, y segn ellos, las empresas no son rentables.

En trminos de la reforma energtica, Enrique Pea Nieto se pronunci por promover la inversin privada en algunos sectores del proceso petrolero; dicha reforma incluir adems una apertura en hidrocarburos, mayor libertad financiera y de operacin para Petrleos Mexicanos (Pemex) y un fuerte impulso a las energas renovables.

Un resumen de la posicin de Pea Nieto es que se tomarn modelos que han sido exitosos para disear uno propio; Se buscar mayor competitividad a partir de la participacin del sector privado, sin que ello signifique la privatizacin; y se desarrollar la inversin en el sector, con el fin de ampliar la infraestructura para la exploracin, produccin y refinacin.

Se propone explorar las opciones que hay en otros mbitos de generacin de energa como el shale gas y las energas renovables, desarrollar un proyecto a largo plazo donde participe Pemex y se aliente la participacin del sector privado. El Estado mantiene la propiedad de las reservas y de la empresa nacional, incrementar su rentabilidad, promover una reforma estructural que podra incluir la modificacin constitucional para la participacin del sector privado tanto en actividades de exploracin y produccin como en industria.

Conclusiones

Como se puede observar, las reformas estructurales propuestas mantienen la lgica de las implementadas por un modelo que ha entrado en crisis, que a escala mundial no pudieron resolver el problema del crecimiento, que en este momento son un obstculo para el desarrollo de las nuevas tecnologas, y que en el mbito social han trado consigo un retroceso en trminos de la distribucin del ingreso, manifestado en el empobrecimiento de la poblacin y en la conculcacin de sus derechos polticos.

En un sistema en donde la desigualdad social es indicador de pobreza y las perspectivas de vida no son equitativas. En este sentido, las reformas indispensables en el momento actual rebasan las necesidades econmicas, por lo que es urgente llevar a cabo grandes transformaciones polticas y sociales que le permitan al pas transitar de una manera ms efectiva a una mejor integracin en la economa mundial.