Legislao Ambiental

DIREITO AMBIENTAL

Conjunto de princpios, institutos e normas sistematizadas para disciplinar o comportamento humano, objetivando proteger o meio ambiente.

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PRINCPIOS FUNDAMENTAIS Princpio utilizado como o alicerce ou fundamento do Direito.

Direito Humano Fundamental

Os seres humanos so o centro da preocupao com o meio ambiente.

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PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Democrtico
Aqueles que sofrem os impactos tm o direito de se manifestarem sobre ele.

Precauo
Aplicvel a impactos desconhecidos.

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PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Preveno
Aplicvel a impactos conhecidos.

Equilbrio
Todas as conseqncias de uma interveno no ambiente devem ser consideradas.

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PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Limite
Devem ser fixados limites de emisso e lanamentos de substncias no ambiente.

Responsabilidade
Aquele que causa danos ao meio ambiente deve responder por suas aes.

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PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Poluidor Pagador
Os custos ambientais devem ser incorporados aos preos dos produtos.

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CONSTITUIO FEDERAL

Art. 170
A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:

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CONSTITUIO FEDERAL I soberania nacional; II propriedade privada; III funo social da propriedade; IV livre concorrncia; V defesa do consumidor; VI defesa do meio ambiente; VII reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII busca do pleno emprego; IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.

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CONSTITUIO FEDERAL

Art. 225 3. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

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LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais)

Art. 3
As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato.

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RESPONSABILIDADE CIVIL LEI 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente)

Art. 3

Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:...

IV poluidor: a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.

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RESPONSABILIDADE CIVIL LEI 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente) Responsabilidade Civil Objetiva Art. 14 1. Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente.

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RESPONSABILIDADE CIVIL

Ao Civil Pblica (Lei N 7.347/85)

Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados: I - ao meio-ambiente II - ao consumidor III - a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico IV a qualquer outro interesse difuso ou coletivo V por infrao da ordem econmica e da economia popular VI ordem urbanstica

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RESPONSABILIDADE CIVIL

Inqurito Civil Pblico (Lei N 7.347/85) Art. 8 1. O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 (dez) dias teis.

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RESPONSABILIDADE CIVIL

Termo de Ajustamento de Conduta TAC (Lei N 7.347/85) Art. 5 6. Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial.

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RESPONSABILIDADE CIVIL Termo de Ajustamento de Conduta TAC (Lei N 9.605/98) Art. 79-A Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os rgos ambientais integrantes do SISNAMA, responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle e fiscalizao dos estabelecimentos e das atividades suscetveis de degradarem a qualidade ambiental, ficam autorizados a celebrar, com fora de ttulo executivo extrajudicial, termo de compromisso com pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pela construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores.

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RESPONSABILIDADE CIVIL

Termo de Ajustamento de Conduta TAC (Lei N 9.605/98)

Art. 79-A
1o . O termo de compromisso a que se refere este artigo destinar-se-, exclusivamente, a permitir que as pessoas fsicas e jurdicas mencionadas no caput possam promover as necessrias correes de suas atividades, para o atendimento das exigncias impostas pelas autoridades ambientais competentes, sendo obrigatrio que o respectivo instrumento disponha sobre:

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA LEI 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente) Art. 10 A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais)

Art. 70 Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente.

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais) Art. 70 Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente. 4. As infraes ambientais so apuradas em processo administrativo prprio, assegurado o direito de ampla defesa e o contraditrio, observadas as disposies desta Lei.

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais)

Art. 72
As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes, observado o disposto no art. 6: I - advertncia; II - multa simples; III - multa diria; IV - apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao;

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais) Art. 72 V - destruio ou inutilizao do produto; VI - suspenso de venda e fabricao do produto; VII - embargo de obra ou atividade; VIII - demolio de obra; IX - suspenso parcial ou total de atividades; X (VETADO) XI - restritiva de direitos.

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais)

Art. 75

O valor da multa de que trata este Captulo ser fixado no regulamento desta Lei e corrigido periodicamente, com base nos ndices estabelecidos na legislao pertinente, sendo o mnimo de R$ 50,00 (cinqenta reais) e o mximo de R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais).

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA DECRETO 6.514, DE 22 DE JULHO DE 2008 Exemplos de infraes administrativas: Art. 47. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira serrada ou em tora, lenha, carvo ou outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena do vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto at final beneficiamento:

Multa de R$ 300,00 (trezentos reais) por unidade, estreo, quilo, mdc ou metro cbico aferido pelo mtodo geomtrico.

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA DECRETO 6.514, DE 22 DE JULHO DE 2008 Exemplos de infraes administrativas: Art. 47. 1o Incorre nas mesmas multas quem vende, expe venda, tem em depsito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvo ou outros produtos de origem vegetal, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente ou em desacordo com a obtida.

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA DECRETO 6.514, DE 22 DE JULHO DE 2008 Exemplos de infraes administrativas: Art. 54 Adquirir, intermediar, transportar ou comercializar produto ou subproduto de origem animal ou vegetal produzido sobre rea objeto de embargo: Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) por quilograma ou unidade.

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA DECRETO 6.514, DE 22 DE JULHO DE 2008 Exemplos de infraes administrativas: Art. 61 Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da biodiversidade: Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais).

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA DECRETO 6.514, DE 22 DE JULHO DE 2008 Exemplos de infraes administrativas: Incorre nas mesmas multas do art. 61 quem: V - lanar resduos slidos, lquidos ou gasosos ou detritos, leos ou substncias oleosas em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou atos normativos; VI - deixar, aquele que tem obrigao, de dar destinao ambientalmente adequada a produtos, subprodutos, embalagens, resduos ou substncias quando assim determinar a lei ou ato normativo;

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Exemplos de infraes administrativas: Art. 64

Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou em seus regulamentos: Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais).

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RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA DECRETO 6.514, DE 22 DE JULHO DE 2008 Exemplos de infraes administrativas: Art. 66 Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar estabelecimentos, atividades, obras ou servios utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, em desacordo com a licena obtida ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes:

Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais).

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Exemplos de infraes administrativas: Art. 70

Importar pneu usado ou reformado em desacordo com a legislao: Multa de R$ 400,00 (quatrocentos reais), por unidade. 1o Incorre na mesma multa quem comercializa, transporta, armazena, guarda ou mantm em depsito pneu usado ou reformado, importado nessas condies.

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RESPONSABILIDADE PENAL LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais) Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la.

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LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais) Exemplos de infraes penais: Art. 46 Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena do vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munirse da via que dever acompanhar o produto at final beneficiamento: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.

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LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais) Exemplos de infraes penais: Art. 46 Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, tem em depsito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente.

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LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais) Exemplos de infraes penais: Art. 54 Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. 1 Se o crime culposo: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.

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LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais) Exemplos de infraes penais: Art. 54 2 Se o crime:

V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos:
Pena - recluso, de um a cinco anos.

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LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais) Exemplos de infraes penais: Art. 56 Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

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LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais) Exemplos de infraes penais: Art. 60 Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

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LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais)

Exemplos de infraes penais: Art. 69 Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do Poder Pblico no trato de questes ambientais: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.

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LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 (Lei de Crimes Ambientais) Exemplos de infraes penais: Art. 69-A Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concesso florestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou relatrio ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omisso: Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.

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RESPONSABILIDADE CIVIL, ADMINISTRATIVA E PENAL

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GERSON DA SILVA Coordenador da Comisso de Meio Ambiente da OAB/PR Subseo de Londrina E-mail: gerson.silva@sercomtel.com.br