LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN Y PLANIFICACIN ESTRATEGICOS.

Econ. Vctor R. Ninahuanca Chuquirachi.

EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El fortalecimiento institucional cobra sentido en la medida que se desarrolla las capacidades internas de la municipalidad para cumplir su visin. Capacidades que las habilita para identificar procesos clave y disear una organizacin en funcin a la visin y objetivos de desarrollo de la localidad y la propia municipalidad. Existen algunos instrumentos que con seguridad promueven el proceso de fortalecimiento de las municipalidades , son conocidos pero por si mismo no significan mucho si no utilizamos adaptados a un contexto articulado a un propsito y alineados a las estrategias definidas para la institucin.

REFORMA DEL ESTADO EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION

UNA NECESIDAD HISTORICA CENTRALISMO DEL PODER

Marco Normativo:
Constitucin de la Republica Ley 27680, de la Reforma de la Constitucin del cap. Sobre Descentralizacin Ley 27783, de Bases de la Descentralizacin. Publ. 20/07/02 Ley 27867, Orgnica de Gobiernos Regionales. Publ. 01/02/03 Ley 27902, Modifica la LOGR Ley 27972, Orgnica de Municipalidades

DESCENTRALISMO DEL PODER

PROCESO DE REFORMA DEL ESTADO: DESCENTRALIZACION

Como se expresa:
REGIONALIZACION

REFORMA DEL ESTADO Elementos importantes:

PROCESO DE DESCENTRALIZACION
MUNICIPALIZACION

DE UN ESTADO CENTRALISTA

Construccin de los rganos de Gobierno sub-nacional

- Ejercicio de Gobierno
- Afirmacin de la AUTONOMIA - Construccin Gestin Concertada - Respeto DECISIONES LOCALES - Integracin Regional MIMDES: Foncodes - Pronaa

Nuevo ROL de Sectores y disolucin de rganos desconcentrados

Transferencia

A UNO
DESCENTRALIZADO

- Competencias - Funciones - Recursos

Instrumentos de planificacin estratgicos

El Plan de Desarrollo Concertado El Plan Estratgico Institucional

Instrumentos de planificacin operativos

Instrumentos normativos y de organizacin internos de la municipalidad Instrumentos de gestin administrativa Instrumentos para el desarrollo de capacidades

El Plan Operativo El Presupuesto Institucional de Apertura

La Estructura Orgnica El Reglamento de Organizacin y Funciones El Manual de Organizacin y Funcione El Cuadro de Asignacin de Personal

El Plan de Desarrollo de Capacidades

El Plan de Participacin Ciudadana

1. RECUERDEN, USTEDES SON IMPORTANTES, PERO NO LOS NICOS.

1.1 Primera leccin de la experiencia: No distanciarse ni divorciarse de los ciudadanos y sus organizaciones de diverso tipo.

que gobernaron a lo largo de muchos momentos de sus periodos divorciados de amplios sectores, con bajos ndices de aceptacin o en conflicto con sus poblaciones Apartarse de los ciudadanos y sus organizaciones sociales no es definitivamente bueno para los actores polticos, el sistema poltico y la democracia. Para los primeros, porque se debilitan a pesar del autoritarismo que puedan adoptar, para el segundo porque pierde eficiencia y legitimidad, para la democracia porque se hace ms frgil de lo que sigue siendo.

ignorando que el poder que hoy detentan les ha sido simplemente delegado por los ciudadanos, quienes en momentos de crisis pueden ejercer el derecho de revocatoria, si sienten que ustedes ya no los representan o no estn respondiendo a los compromisos y expectativas generadas. El ejercicio de la representacin poltica por presidentes regionales y alcaldes debe pensarse y realizarse en funcin de los derechos e intereses no solo de sus electores directos, como frecuentemente se hace, sino de la totalidad de los ciudadanos compartiendo y concertando con los ciudadanos los primeros pasos que darn y a lo largo de su gestin de cuatro aos.

Esto es fundamental considerar, pues en tiempos modernos, las autoridades regionales y municipales, cada quien en su mbito, deben desempearse ms como verdaderos facilitadores de visiones y procesos, como constructores de consensos, como catalizadores o movilizadores en su sentido ms positivo, que como hacedores de cosas materiales, constructores de obras, y que para ello deben enfatizar su relacin con los dems actores del tejido social, poltico, econmico, cultural, afirmando los sentidos de pertenencia en complejas realidades que demandan el dialogo intercultural.

1.2

Gobernar en representacin y para todos, pero fundamentalmente con todos

2. SE LES HA ELEGIDO COMO LIDERES, NO COMO GERENTES 2.1 Lo que buscan los electores son lderes, no meros gerentes Ustedes han sido elegidos como lderes polticos y no como simples gerentes o administradores Por supuesto los autnticos lderes no deben descuidarse en promover la eficiencia y eficacia de la gestin pblica, buscando hacer uso racional e inteligente de los siempre escasos bienes y recursos pblicos,

para lo cual debe hacerse un esfuerzo sostenido de inversin de recursos y tiempo en formar capacidades para la gestin pblica, constituyen equipos de gestin especializada. La eficiencia y eficacia significa, entre otras cosas, el desafo tcnico y tico, de fomentar una relacin ms respetuosa y un mejor servicio a los ciudadanos, particularmente a los ms desprotegidos La bsqueda de una gestin ms eficiente y eficaz es uno de los instrumentos en la lucha contra la pobreza y exclusin. Por ello la eficiencia y eficacia es una de las exigencias centrales de la gestin pblica modernamente

La dimensin poltica de gobernar y la dimensin complementaria de la responsabilidad administrativa, deben ser claramente diferenciadas para evitar la incidencia negativa en esta de los estilos polticos de concentracin del poder, relacin vertical, individualismo y privilegios, que definitivamente no encajan con los liderazgos innovadores. Formar adecuadamente slidos equipos tcnicos de soporte, es un accin necesaria en este plano de la gestin, pero aqu no hay que confundir competencias y calificaciones de los recursos humanos, con la confianza e incondicionalidad de estos. Saber enfrentarse a las presiones partidarias orientadas a copar el Estado, es una accin necesaria. Personas calificadas y competentes son garanta de xito y de crecimiento poltico y administrativo de las autoridades.

GRACIAS

ECON. RONALD NINAHUANCA CH. vironch2@hotmail.com