I SEMINARIO DE GESTIN CULTURAL: CIUDADES CREATIVAS.

Piura, Mayo Julio 2013

POLTICA Y LEGISLACIN CULTURAL

Dr. Vctor R. Velezmoro Montes

LEGISLACIN
Ley de creacin del Ministerio de Cultura (N 29565)

Ley 29565, MINISTERIO DE CULTURA

Competencias compartidas con el Gobiernos

Regionales y Locales:
en materia de patrimonio cultural, creacin y gestin

cultural e industrias culturales: prestar apoyo tcnico y coordinar las acciones para la defensa, conservacin, promocin y puesta en valor de los monumentos integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Corresponde ejercer a los gobiernos regionales y gobiernos locales, en su respectiva jurisdiccin, aquellas funciones previstas en LOGR y LOM. El ejercicio de dichas funciones debe guardar concordancia con las normas y polticas nacionales y sectoriales que dicte el Ministerio de cultura. Ley 29565, Ttulo II, Cap. II, Art. 6, inc. b)

Ley 29565, MINISTERIO DE CULTURA

Funciones compartidas con Gobiernos

Regionales y Locales:
A) Promover una cultura de respeto y acceso a los

derechos culturales, libertad de creencias y de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica. B) Promover el registro, la investigacin, preservacin, conservacin, difusin y puesta en valor del PC material e inmaterial, arqueolgico, histrico y artstico, documental y bibliogrfico, plstico, musical, popular y tradicional, el folclor, las industrias culturales y el patrimonio documental y bibliogrfico de la Nacin con la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades. Ley 29565, Ttulo II, Cap. III, Art. 8

Ley 29565, MINISTERIO DE CULTURA

Funciones compartidas con Gobiernos

Regionales y Locales:
C) Fomentar la creacin cientfica y literaria, la lectura y

el conocimiento del patrimonio bibliogrfico y documental de la Nacin, promoviendo el desarrollo y proteccin de la industria editorial del libro y los productos editoriales afines, como estmulos que propicien y difundan la creatividad intelectual, el conocimiento y la cultura.
Ley 29565, Ttulo II, Cap. III, Art. 8

Ley 29565, MINISTERIO DE CULTURA

Funciones compartidas con Gobiernos Locales:
A) Coordinar la proteccin y difusin del PCN dentro de

su jurisdiccin y defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos. B) Coordinar acciones para organizar y sostener los centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en las provincias, distritos y centros poblados. C) Prestar apoyo para promover las manifestaciones culturales de la localidad. D) Coordinar con los organismos regionales y nacionales competentes la identificacin, registro, control, conservacin y restauracin de los bienes del PCN. Ley 29565, Ttulo II, Cap. III, Art. 8, inc. 2.

Ley 29565, MINISTERIO DE CULTURA

Funciones compartidas con Gobiernos Locales:
E) Coordinar acciones para promover la consolidacin y

el fortalecimiento de la identidad nacional. F) Promover el desarrollo cultural a travs del dilogo intercultural y el reconocimiento de la diversidad cultural entre los peruanos y para la proteccin de la diversidad biolgica y los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas.
Ley 29565, Ttulo II, Cap. III, Art. 8, inc. 2.

Ley 29565, MINISTERIO DE CULTURA

Mecanismos de articulacin con otros niveles

de gobierno:
El MC coordina con GR y GL y con otros

organismos del Estado la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales y la evaluacin de su cumplimiento, a travs de los siguientes mecanismos:
A) Desarrollar sistemas de informacin y mecanismos que

contribuyan al cumplimiento de las competencias compartidas en materia de cultura. B) Facilitar a los GR y GL la informacin que requieran para el adecuado ejercicio de sus respectivas competencias en estas materiales. Los GR y GL entregan los datos, registros o documentos que produzcan o posean para el cumplimiento de las funciones del sector cultura.

Ley 29565, Ttulo IV, Art. 19

Ley 29565, MINISTERIO DE CULTURA

Mecanismos de articulacin con otros niveles de

gobierno:
C) Implementar un sistema de seguimiento y evaluacin

del cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales y evaluar el cumplimiento de las normas en materia de cultura, el que considera la participacin directa del Ministro, Viceministros, rganos de lnea, presidentes de GR, alcaldes y sus rganos en las materias que son competentes. D) Orientar y prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales para el adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas y de los planes estratgicos regionales.
Ley 29565, Ttulo IV, Art. 19

Ley 29565, MINISTERIO DE CULTURA

Mecanismos de articulacin con otros niveles de

gobierno:
E) Proporcionar a los gobiernos regionales y locales la

cooperacin, capacitacin y asistencia tcnica que estos requieran para el ejercicio de las competencias transferidas. F) Celebrar convenios interinstitucionales con los gobiernos regionales y locales para le mejor cumplimiento de las funciones del MC. G) Otros mecanismos de articulacin y coordinacin que considere pertinente.
Ley 29565, Ttulo IV, Art. 19

Ley 29565, MINISTERIO DE CULTURA

rganos de Coordinacin de los gobiernos

regionales y municipalidades:
Los GR y las Municipalidades aseguran, dentro de su

organizacin interna, la conformacin de rganos especialmente dedicados o conformados para el cumplimiento de las polticas sectoriales de cultura, la coordinacin con el sector cultura y la aplicacin de la presente ley.
Ley 29565, Ttulo IV, Art. 20

LEGISLACIN
Ley Orgnica de Municipalidades (N 27972)

VISIN DE DESARROLLO
Promocin del desarrollo integral
Los gobiernos locales promueven el desarrollo

integral para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno regional y nacional con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblacin (Ttulo Preliminar, art. X)

COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS

EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y

RECREACIN.
Funciones especficas compartidas con el

gobierno nacional y el gobierno regional:

1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local,

propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. 2. Disear ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativas. Segn corresponda, contribuyendo en la poltica educativa regional y nacional con un enfoque y accin intersectorial. 3. Promover la diversificacin curricular 4. Monitorear la gestin pedaggicas y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, en coordinacin con la DRE y UGE

(Ttulo V, Cap. II, Art. 82).

COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS

EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y

RECREACIN.
Funciones especficas compartidas con el

gobierno nacional y el gobierno regional:

5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales

educativos de su jurisdiccin. 6. Apoyar la creacin de redes educativas como expresin de participacin y cooperacin entre los centros y los programas educativos 7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin 8. Apoyar la incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del sistema educativo

(Ttulo V, Cap. II, Art. 82).

COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS

EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y

RECREACIN.
Funciones especficas compartidas con el

gobierno nacional y el gobierno regional:

7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de

Educacin 8. Apoyar la incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del sistema educativo 9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar con los gobiernos regionales, los programas de alfabetizacin 10. Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo, orientado a la prevencin de desastres naturales y seguridad ciudadana

(Ttulo V, Cap. II, Art. 82).

COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS

EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y

RECREACIN.
Funciones especficas compartidas con el

gobierno nacional y el gobierno regional:

11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros

y talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados. 12. Promover la proteccin y difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin, dentro de su jurisdiccin y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales, competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y restauracin. 13. Promover la cultura de la prevencin mediante la educacin para la preservacin del ambiente. 14. Promover y administrar parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesin

COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS

EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y

RECREACIN.
Funciones especficas compartidas con el

gobierno nacional y el gobierno regional:

15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios

destinados a ese fin, en cooperacin con las entidades competentes. 16. Impulsar una cultura cvica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y limpieza y de conservacin y mejora del ornato local. 17. Promover espacios de participacin, educativos y de recreacin destinados a adultos mayores de la localidad. 19. Promover actividades culturales diversas. 20. Promover la consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y fortalecer la identidad cultural de la poblacin campesina, nativa y afroperuana

(Ttulo V, Cap. II, Art. 82).

USO DE LA PROPIEDAD COMN

Conservacin de zonas monumentales:
Municipalidades provinciales: en coordinacin con el

INC (MC) o a su solicitud, pueden establecer limitaciones especiales por la necesidad de conservacin de zonas monumentales y de edificios declarados monumentos histricos o artsticos, de conformidad con las leyes sobre la materia y con las ordenanzas sobre proteccin urbana y del patrimonio cultural.
(Ttulo VI, Cap. nico, Art. 91).

POLTICA CULTURAL

POLTICA CULTURAL: ESTRUCTURA - RELACIONES

POLTICAS CULTURALES INTERNACIONAL ES

POLTICAS CULTURAL ES

POLTICAS CULTURALES LOCALES

POLTICAS CULTURALES NACIONALES

POLTICAS CULTURALES REGIONALES

POLTICAS CULTURALES SECTORIALES

ESTRATEGIAS DE LAS POLTICAS CULTURALES

GESTIN DE LAS POLTICAS CULTURALES

Poltica y Legislacin Cultural - UDEP 2013

DEFINICIN - UNESCO
La poltica cultural tiende a crear las condiciones

favorables al mejoramiento de la expresin y de la participacin del pueblo en la vida cultural.[] la poltica cultural se define como la manera en que se reconoce y favorece, mediante un conjunto de medidas, la organizacin y el desarrollo econmico y social, el movimiento creador de cada miembro de la sociedad y de la sociedad entera. De ello se deduce que la poltica cultural es asunto de todos, de cada individuo, de cada pas. UNESCO, Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales. Mxico,1982.

DEFINICIN - UNESCO
La poltica cultural tiende a crear las

condiciones favorables al mejoramiento de la expresin y de la participacin del pueblo en la vida cultural.[] la poltica cultural se define como la manera en que se reconoce y favorece, mediante un conjunto de medidas, la organizacin y el desarrollo econmico y social, el movimiento creador de cada miembro de la sociedad y de la sociedad entera. De ello se deduce que la poltica cultural es asunto de todos, de cada individuo, de cada pas. UNESCO, Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales. Mxico,1982.

DEFINICIN - UNESCO
La poltica cultural tiende a crear las condiciones

favorables al mejoramiento de la expresin y de la participacin del pueblo en la vida cultural.[] la poltica cultural se define como la manera en que se reconoce y favorece, mediante un conjunto de medidas, la organizacin y el desarrollo econmico y social, el movimiento creador de cada miembro de la sociedad y de la sociedad entera. De ello se deduce que la poltica cultural es asunto de todos, de cada individuo, de cada pas. UNESCO, Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales. Mxico,1982.

DEFINICIN - UNESCO
La poltica cultural tiende a crear las condiciones

favorables al mejoramiento de la expresin y de la participacin del pueblo en la vida cultural.[] la poltica cultural se define como la manera en que se reconoce y favorece, mediante un conjunto de medidas, la organizacin y el desarrollo econmico y social, el movimiento creador de cada miembro de la sociedad y de la sociedad entera. De ello se deduce que la poltica cultural es asunto de todos, de cada individuo, de cada pas. UNESCO, Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales. Mxico,1982.

ESTRUCTURA
Las UNESCO ha entendido las Polticas

Culturales como:
Conjunto de operaciones, principios y

procedimientos de gestin administrativa y presupuestaria, Base para la accin cultural de un gobierno. Creacin (existencia) de un espacio especializado de accin cultural:
Infraestructura cultural;

Normativa relacionada con cultura;

Medios de financiamiento de programas / proyectos

culturales; Planificacin coordinada de programas y actividades culturales.

PRINCIPIOS
Las Polticas Culturales surgen y se

desarrollan a partir de cuatro principios:

Valoracin estratgica de la cultura como difusor de

estndares simblicos y comunicativos; Fundamentacin en las identidades colectivas; Impulso al desarrollo de la creatividad, autoestima y una imagen positiva de las personas y los territorios; Necesidad de preservar el patrimonio colectivo de carcter cultural, histrico o natural.

POLTICA CULTURAL: VISIONES

ESTADO
Decide qu polticas implementar

SOCIEDAD
Actitud reivindicativa de sus derechos sociales

Poltica y Legislacin Cultural - UDEP 2013

POLTICA CULTURAL: VISIONES

TRADICIONAL

ESTADO
Decide qu polticas implementar

SOCIEDAD
Actitud reivindicativa de sus derechos sociales

Poltica y Legislacin Cultural - UDEP 2013

POLTICA CULTURAL: VISIONES

TRADICIONAL ACTUAL

ESTADO
Decide qu polticas implementar

ESTADO
Decisin final sobre qu poltica va a implementar

SOCIEDAD
Actitud reivindicativa de sus derechos sociales

SOCIEDAD CIVIL
Capacidad de gestar y proponer polticas pblicas desde espacios locales.

Poltica y Legislacin Cultural - UDEP 2013

POLTICA CULTURAL: PARADIGMAS

PARADIGMA PRINCIPALES AGENTES MODOS DE ORGANIZACIN DE LA RELACIN POLTICA-CULTURA Apoyo a la creacin y distribucin de la Alta Cultura. Uso del patrimonio tradicional como espacio no conflictivo para la identificacin de todas las clases Distribucin de los bienes culturales de lite y reivindicacin de la cultura popular bajo el control del Estado. CONCEPCIONES Y OBJETIVOS DEL DESARROLLO CULTURAL Difusin del patrimonio y su desarrollo a travs de la libre creatividad individual. Preservacin del patrimonio folclrico como ncleo de identidad cultural. Afianzar las tendencias de la cultura nacionalpopular que contribuyen a la reproduccin equilibrada del sistema.
1987

MECENAZGO CULTURAL

Fundaciones, industriales y empresas privadas

TRADICIONALISM O PATRIMONIALISTA

Estados, partidos e instituciones culturales tradicionales

ESTATISMO POPULISTA

Estado y partidos.

Nstor Garca Canclini, Polticas Culturales en Amrica Latina. Poltica y Legislacin Cultural - UDEP 2013

POLTICA CULTURAL: PARADIGMAS

PARADIGMA PRINCIPALES AGENTES Empresas privadas, nacionales y transnacionales y sectores tecnocrticos del Estado. Estados e instituciones culturales. MODOS DE ORGANIZACIN DE LA RELACIN POLTICA-CULTURA CONCEPCIONES Y OBJETIVOS DEL DESARROLLO CULTURAL Reorganizar la cultura conforme a las leyes del mercado y buscar consensos a travs de la participacin individual en el consumo. Acceso igualitario de todos los individuos y grupos al disfrute de los bienes culturales.

PRIVATIZACIN NEOCONSERVADORA

Transferencia la mercado simblico privado de las acciones pblicas en la cultura.

DEMOCRATIZACI N CULTURAL

Difusin y popularizacin de la Alta Cultura.

Promocin de la Partidos participacin popular y Desarrollo plural de las progresistas y DEMOCRACIA la organizacin culturas de todos los movimientos PARTICIPATIVA autogestionaria de las grupos en relacin con culturales actividades culturales y sus propias necesidades. independientes. Nstor Garca Canclini, Polticas Culturales en Amrica Latina. polticas. Poltica y Legislacin Cultural - UDEP 2013 1987

CASO PRCTICO:
LINEAMIENTOS DE POLTICA CULTURAL. PERU, 2013 2016.

LINEAMIENTOS DE POLTICA CULTURAL

Versin preliminar (2013 2016). Aspectos:
Visin: desarrollo centrado en la persona humana y

sustentado en valores y principios como: bienestar general, justicia, verdad, solidaridad, equidad, respeto a las diferencias, subsidiariedad.
Necesidad:
Fortalecer los esfuerzos encaminados a posicionar

a la cultura como un factor con vital influencia en las decisiones del Estado.

Objetivo:
Proponer un conjunto de pautas a fin de reforzar los

proyectos existentes y comenzar a generar nuevas idea sy proyectos.

LINEAMIENTOS DE POLTICA CULTURAL

Lineamientos organizados en dos grupos:
Grupo 1: Impulsar una perspectiva intercultural,

promover la ciudadana, fortalecer la institucionalidad, alentar la creacin cultural.

Proporciona la perspectiva central a partir de la cual las

polticas culturales son enfocadas.

Grupo 2: Defender, cuidar y poner en valor el

patrimonio, apoyar las industrias culturales, promover y difundir las artes.

Tres mbitos concretos de intervencin cultural.

Los lineamientos del Grupo 1 son transversales al

Grupo 2.

LINEAMIENTOS
Impulsar una perspectiva intercultural. Promover la ciudadana. Fortalecer la institucionalidad. Alentar la creacin cultural. Defensa y apropiacin social del patrimonio. Apoyar a las industrias culturales. Promover y difundir las artes.

I SEMINARIO DE GESTIN CULTURAL: CIUDADES CREATIVAS. Piura, Mayo Julio 2013

POLTICA Y LEGISLACIN CULTURAL

Dr. Vctor R. Velezmoro Montes
e-mail: victor.velezmoro@udep.pe victor.velezmoromontes@gmail.com