TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO

LEY N 28563

MARCO NORMATIVO
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Artculos 75, 78. No pueden cubrirse con emprstitos los gastos de carcter permanente. No puede aprobarse el Presupuesto sin partida destinada al servicio de la deuda.

Ley del Sistema Nacional de Administracin Financiera Ley N 28112 Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento Ley N 28563

Sistema Nacional de Presupuesto: rganos rectores, Ley Anual. Directivas Sistema Nacional de Tesorera: Directivas Sistema Nacional de Endeudamiento: Ley Anual. Directivas Sistema Nacional de Contabilidad: Instructivos contables

Principios Disposiciones Generales El Endeudamiento del Gobierno Nacional y sus Garantas

MARCO NORMATIVO
Ley Anual de Endeudamiento Ley N 29814
Monto mximo de Concertaciones: US$. 1 104 000 000.00 (Sectores Econmicos y Sociales; Apoyo a la Balanza de Pagos. Operaciones de Endeudamiento Interno: S/.4 068 990 000.00 (Sectores Econmicos y Sociales; Apoyo a la Balanza de Pagos; Bonos ONP)

Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (D.S.N 066-2009-EF, TUO de la Ley N 27245 (art. 4) y sus modificatorias

Artculo 4: Dficit Fiscal Anual no mayor del 1% del PBI El incremento anual de gasto no financiero no mayor a la tasa promedio anual de inflacin 2% El Endeudamiento Pblico deber ser consistente con el principio de Equilibrio o Supervit Fiscal . Deber considerarse la capacidad de pago del pas. Reglas de excepcin.

MARCO NORMATIVO : ENDEUDAMIENTO DE LOS GR y GL

Ley de Bases de Descentralizacin Ley N 27783 (art. 5) Ley de Descentralizacin Fiscal D. Ley. N955 (art. 25; Ttulo III Cap. I Endeudamiento) Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 (inciso 24 del art.9 y 69)

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867 (art. 74)

TITULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS

Art. I Eficiencia y Prudencia

Art. II Responsabilidad Fiscal

Art. III Trasparencia y Credibilidad

Art. IV Capacidad de Pago

Art. V Centralizacin Normativa y Descentralizacin Operativa

TITULO I
DISPOCISIONES GENERALES

CAPITULO I OBJETO Y AMBITO DE LA APLICACIN DE LA LEY

Articulo II
AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY
Gobierno Nacional Gobierno Regional

Gobiernos Locales

Empresas

CAPITULO I OBJETO Y AMBITO DE LA APLICACIN DE LA LEY

Articulo III
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO
OPERACIN DE ADMINISTRACION DE DEUDA

Es el financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores a un ao, destinado a realizar proyectos de inversin publica, prestacin de servicios, para el apoyo a la balanza de pagos, y el cumplimiento de la funcin previsional del estado

Aquella que tiene por finalidad renegociar las condiciones de la deuda publica.

CAPITULO II ASPECTOS GENERALES

Segn el Art. 4 de la Ley N 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, establece que:

CAPITULO II ASPECTOS GENERALES

El Sistema Nacional de Endeudamiento est integrado por la Direccin Nacional del Endeudamiento PblicoDNEP y por todas las unidades ejecutoras del Sector Pblico que participan en los procesos de endeudamiento pblico y que administren dicho fondo.

CAPITULO II ASPECTOS GENERALES

La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico (DNEP) es el rgano rector del Sistema Nacional de Endeudamiento, encargado de programar, presupuestar, normar, negociar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la aprobacin de las operaciones de endeudamiento pblico y de las operaciones de administracin de deuda; atender el servicio de las operaciones de deuda del Gobierno Nacional, realizar operaciones conexas para una administracin prudente de la deuda, actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional, preparar y publicar las estadsticas de la deuda pblica. En ese sentido, sus atribuciones son: La DNEP es unidad ejecutora del gasto para los fines del pago de la deuda, la misma que solo puede ser atendida por ella en funcin de las metas presupuestales que para dicho fin se le asigna en el punto Presupuesto Pblico de la Nacin. La DNEP registra la deuda contablemente y formula el estado de la deuda que forma parte de la Cuenta General de la Repblica. DNEP es la nica entidad que paga el servicio de la deuda del gobierno nacional. Los pagos de la deuda se efectan a travs del Banco de la Nacin. El servicio de la deuda es atendido con cargo a las partidas presupuestales que para dicho efecto se asigna a la DNEP. Para el pago de las deudas directas del GN, las instrucciones de pago se efectan a travs de la DNTP (cuenta del tesoro). Para el pago de las deudas indirectas del Gobierno Nacional (traspasos de recursos), las instrucciones de pago se efectan a cuentas abiertas para dicho fin a nombre de la DNEP. El pago de la deuda se efecta en la moneda original del prstamo.

CAPITULO II ASPECTOS GENERALES

Segn el Art. 11 de la Ley N 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, la Ley Anual de Endeudamiento establece:
a) b) c) El monto mximo de las operaciones de endeudamiento externo e interno que puede acordar el Gobierno Nacional durante un Ao Fiscal de acuerdo al programa anual de endeudamiento y administracin de deuda. El destino general de dicho monto. Las disposiciones relativas a la gestin y aprobacin de las operaciones de endeudamiento y de administracin de deuda del Sector Pblico no financiero.

El monto mximo de las garantas que el Gobierno Nacional puede otorgar o contratar con entidades financieras nacionales e internacionales en cada ao fiscal, para atender requerimientos derivados de los procesos de promocin de la inversin privada y concesiones. El referido monto no afecta el lmite mximo establecido para las operaciones de endeudamiento a que se refiere el inciso a) del presente artculo.

TITULO II
DEL ENDEUDAMIENTO DEL GOBIERNO NACIONAL Y SUS GARANTIAS

CAPITULO I DISPOCISIONES GENERALES

Agente financiero del Estado El Ministerio de Economa y Finanzas.

Programa Anual de Endeudamiento y Administracin de la Deuda.

Caducidad de la Deuda Pblica.

La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, formular el Programa Anual de Endeudamiento y Administracin de la Deuda del Gobierno Nacional.

Se tendr en cuenta los objetivos y polticas del Programa Anual de Endeudamiento y Administracin de Deuda vigente. En funcin al monto mximo de concertaciones de operaciones de endeudamiento anualmente.

Suscripcin y tenencia de contratos y convenios.

TITULO III
DE LAS OPERACIONES DE ADMINISTRACION DE DEUDA

 Autorizacin de las operaciones (Art. 36):

MEF

Direccin General de Endeudamiento Tesoro Pblico.

Realizar operaciones de administracin de deuda.

Informa al Congreso de la Repblica de las operaciones dentro de 45 das tiles siguientes a la culminacin de la operacin.

Dirigidas a disminuir Riesgos de refinanciamiento y/o de mercado.

Autorizacin de las operaciones (Art. 37):

Operaciones de deuda
Decreto Supremo con el voto del Concejo de Ministros. Refrendado por el MEF

Los contratos marco

Decreto Supremo.

Los Acuerdos
De los contratos marco Resolucin Ministerial de Economa y Finanzas.

Refrendado por el MEF

Operacin de conversin de deuda (Art. 38):

Mediante

Suscripcin de acuerdos bilaterales.

ENTRE

Repblica del Per.

Acreedor.

DE LAS OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO SIN GARANTIA DEL GOBIERNO NACIONAL (ART. 39, 40, 41,42 Y 43)

TITULO IV

ENDEUDAMIENTO SIN GARANTIA DEL G.N.

DISPOCIONES
CONCERTA CION

PROCESOS

Entidades y Organismos pblicos incluidos los fideicomiso s excepto los G.R y G.L .

SELECCION

DESEMBOLSO

PAGO

CONCERTACION

SELECCION

Las entidades y organismos pblicos no financieros.

Fideicomisos y las titulizaciones. Autorizado con resolucin ministerial de Economa y Finanzas. Registran con fines estadsticos ante la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico.

Para la ejecucin de un proyecto financiado con una operacin con endeudamiento sin garanta del G.N

DESEMBOLSO
Los desembolsos provenientes de operaciones de endeudamiento sin garanta del G.N informan a la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico con fines estadsticos.

PAGO
Lo realiza directamente la entidad contratante
Remite la informacin sobre el servicio de la deuda a la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Publico con fines estadsticos.

TITULO V
DEL PROCESO DEL REGISTRO

REGISTRO DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO Y DE ADMISNITRACION DE DEUDA

REGISTRO

EXCEPTO

El registro es nico y obligatorio para todas las entidades y organismos pblicos en el sistema integrado de Administracin Financiera dl Sector Publico (SIAF SP)

Se excepta del registro alas empresas de le Estado y las relaciones jurdicas o Fideicomisos.

EL REGISTRO EN EL SIAF COMPRENDE:

Informacin relacionada con el Sistema Nacional de Endeudamiento referido a: a) Concertaciones, b) Desembolsos y c) El servicio de la Deuda atendido de las operaciones de endeudamiento y de administracin de deuda.

Informacin ingresada por las entidades y organismos pblicos en concordancia con las Directivas emitidas por la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico.

TITULO VI
DE LA CONTRATACION DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS

 Servicios Especializados (Art. 46)

Los contratos de los servicios de asesora legal y financiera vinculados con esta ley se realiza a travs del Ministerio de Economa y Finanzas con los procedimientos que se establezca mediante Decreto Supremo y con el voto aprobatorio del Concejo de Ministros. En caso de vacio o deficiencia de los procedimientos establecidos se aplica supletoriamente en las normas de Contrataciones y adquisiciones del Estado. La informacin concerniente a los contratos de los servicios antes mencionas, el MEF informara al Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la Republica dentro de los 45 das tiles siguientes de realizada la contratacin.

TITULO VII
DE LOS REGIMENES ESPECIALES

Operaciones de Endeudamiento Externo (Art. 47)

Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector Pblico, con una persona natural o jurdica no domiciliada en el Per.

Operaciones de Endeudamiento Interno (Art. 48)

Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector Pblico, con una persona natural o jurdica domiciliada en el Per.

Operaciones de Endeudamiento Externo (Art. 47)

Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector Pblico, con una persona natural o jurdica no domiciliada en el Per.