Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
LKPP
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
TUJUAN PELATIHAN
SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN PESERTA MAMPU MEMAHAMI PROSES PERSIAPAN YANG HARUS DILAKUKAN MELIPUTI: Memahami penetapan metode penilaian kualifikasi Memahami penetapan metode pemilihan Memahami metode penyampaian dokumen Memahami metode evaluasi penawaran Memahami tata cara penyusunan tahapan dan jadwal pengadaan Memahami tata cara penyusunan dokumen pengadaan
Definisi Kualifikasi
Kualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
Metode Kualifikasi
Proses penilaian kualifikasi yang dilakukan sebelum pemasukan penawaran
PRAKUALIFIKASI
PASCAKUALIFIKASI
Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan yang sehat Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari formulir isian Data palsu atau bohong: sanksi daftar hitam dan dilaporkan secara pidana tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon pemenang dan pemenang cadangan serta menunjukkan aslinya
Quiz 1
Metode Penilaian Kualifikasi
Pengadaan Barang
Penunjukan Langsung
KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pek. konferensi yang mendadak yang dihadiri Presiden/Wapres Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan Negara serta Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Pek. spesifik hanya bisa oleh satu penyedia B/JL KHUSUS: Pek. berdasarkan tarif resmi yg ditetapkan pemerintah Pek.kompleks dg teknologi khusus dan hanya 1 penyedia yg mampu Distribusi obat/alkes tertentu Kendaraan bermotor GSO
Pelelangan Umum
Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui metode Pelelangan Umum
Pelelangan Terbatas
Penyedia yang mampu terbatas dan untuk pekerjaan kompleks
Pelelangan Sederhana
Bernilai paling tinggi Rp 5.000.000.000
Kontes
Pengadaan Langsung
Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta Kebutuhan operasional Teknologi sederhana Resiko kecil Usaha perseorangan/BU kecil dan koperasi kecil Tidak punya harga pasar Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan
10
Pekerjaan Konstruksi
Penunjukan Langsung
KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pek. konferensi yang mendadak yang dihadiri Presiden/Wapres Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan Negara serta Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Pek. spesifik hanya bisa oleh satu penyedia
KONSTRUKSI KHUSUS: Pek.kompleks dg teknologi khusus dan hanya 1 penyedia yg mampu Pek Konstruksi bangunan yang merupakan satu kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas resiko kegagalan bangunan Sarana dan prasarana di perumahan
Pelelangan Umum
Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui metode Pelelangan Umum
Pelelangan Terbatas
Penyedia yang mampu terbatas dan untuk pekerjaan kompleks
Pemilihan Penyedia JK
Pemilihan Langsung
Bernilai paling tinggi Rp 5.000.000.000
Pengadaan Langsung
Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp 200 juta Kebutuhan operasional Teknologi sederhana Resiko kecil Usaha perseorangan/BU kecil dan koperasi kecil
11
Jasa Lainnya
Penunjukan Langsung
KEADAAN TERTENTU: Penanganan darurat Pek. konferensi yang mendadak yang dihadiri Presiden/Wapres Pekerjaan bersifat rahasia Pertahanan Negara serta Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Pek. spesifik hanya bisa oleh satu penyedia JL KHUSUS: Pek. berdasarkan tarif resmi yg ditetapkan pemerintah Pek. kompleks dg teknologi khusus dan hanya 1 penyedia yg mampu Sewa penginapan/ruang rapat Lanjutan sewa gedung
Pelelangan Umum
Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui metode Pelelangan Umum
Pelelangan Sederhana
Bernilai paling tinggi Rp. 5.000.000.000
Pengadaan Langsung
Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp.200 juta Kebutuhan operasional Teknologi sederhana Resiko kecil Usaha perseorangan/BU kecil dan koperasi kecil
12
Jasa Konsultasi
Penunjukan Langsung
Penanganan darurat
Pek. yang menyangkut pertahanan/keamanan dan ketertiban masyarakat
Seleksi Umum
Pada prinsipnya semua pengadaan harus dengan Seleksi Umum
Seleksi Sederhana
Bernilai paling tinggi Rp 200.000.000 dan bersifat sederhana
Penyedia jasa tunggal atau hanya bisa dilakukan pemegang hak paten
Konsultansi di bidang hukum (konsultan hukum/advokat atau pengadaan arbiter) yang tidak direncanakan untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum kepada Pemerintah, harus segera
Sayembara
Proses dan hasil dari gagasan, kreatifitas, inovasi dan metode pelaksanaan tertentu Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan
Pengadaan Langsung
Untuk pekerjaan Konsultasi dengan nilai maksimum Rp 50 Juta Kebutuhan operasional K/L/D/I
Penyampaian dokumen penawaran (administrasi, teknis, dan harga) dimasukkan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup kepada ULP/Pejabat Pengadaan
Barang/Jasa yang standar harganya telah ditetapkan pemerintah Jasa Konsultansi dengan KAK sederhana Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan spesifikasi/volume jelas Digunakan juga untuk pekerjaan yang menggunakan metode pemilihan Penunjukan Langsung/Pengadaan Langsung/ Kontes/Sayembara
Pengadaan Barang/Jasa dimana evaluasi teknis menghasilkan nilai yang bervariasi yang mempengaruhi penawaran harga
Administrasi dan Teknis (Sampul I) dan Harga (Sampul II) dimasukkan ke dalam sampul penutup dan disampaikan kepada ULP pada suatu waktu
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainya yang menggunakan sistem nilai atau sistem biaya selama umur ekonomis Jasa Konsultansi yang penilaian teknis terpisah dari penilaian harga atau bersifat kompleks
Penyampaian dokumen penawaran sampul 1 (administrasi dan teknis) pada tahap 1, kemudian sampul 2 yang berisi penawaran harga disampaikan setelah lulus administrasi dan teknis
B/PK/JL yg kompleks B/PK/JL yg memenuhi kriteria kinerja tertentu termasuk pertimbangan kemudahan pengoperasian dan efisiensi pemeliharaan peralatan B/PK/JL dengan beberapa alternatif penggunaan sistem, desain, dan teknologi Membutuhkan waktu evaluasi teknis yang lama; dan/atau Membutuhkan penyetaraan teknis
16
Sistem NIlai
B/PK/JL yang mempunyai metode teknis dan harga yang bervariasi untuk memperoleh efesiensi dan efektifitas/spesifikasi pekerjaan yang paling baik. Ketentuan bobot penilaian unsur teknis yang dapat dikuantifikasikan adalah 10-30% dan bobot harga 70-90%
Membandingkan dokumen penawaran terhadap dokumen lelang dengan urutan tahap adm, teknis, harga dimana apabila tidak memenuhi pada setiap tahapan dinyatakan gugur
Memberikan nilai unsur teknis yang telah ditentukan dalam dokumen pengadaan, kemudian dikombinasi dengan nilai harga penawaran sesuai dengan bobot yang telah ditentukan
Memberikan nilai pada unsur teknis dan harga menurut umur ekonomis kemudian dikonversi ke dalam uang
Jasa Konsultansi:
Metode evaluasi Kualitas
Mengutamakan kualitas teknis sebagai faktor yang menentukan terhadap hasil/manfaat (outcome) secara keseluruhan; dan/atau Lingkup pekerjaan yang sulit ditetapkan dalam KAK
Evaluasi berdasarkan kualitas penawaran teknis terbaik, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya
Contoh:
Jasa Konsultansi yang bersifat kajian makro (masterplan, roadmap) Penasihatan (advisory)
Perencanaan dan pengawasan pekerjaan kompleks, seperti desain pembuatan pembangkit tenaga listrik, perencanaan terowongan di bawah laut dan desain pembangunan bandar udara internasional
Jasa Konsultansi:
Metoda evaluasi kualitas dan biaya
lingkup, keluaran (output), waktu penugasan dan hal-hal lain dapat diperkirakan dengan baik dalam KAK; dan/atau besarnya biaya dapat ditentukan dengan mudah, jelas dan tepat
Evaluasi berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis (0,6 s.d 0,8) dan biaya terkoreksi (0,4 s.d 0,2) dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya
Contoh:
Desain jaringan irigasi primer, desain jalan, Studi kelayakan, Konsultansi manajemen dan supervise bangunan non-gedung
Jasa Konsultansi:
Metoda evaluasi pagu anggaran
Ada aturan yang mengatur (standar); Pekerjaan dapat dirinci dengan tepat (waktu, tenaga ahli, input lainnya); atau Anggarannya tidak melampaui pagu tertentu
Evaluasi penawaran teknis terbaik dengan penawaran biaya terkoreksinya lebih kecil atau sama dengan Pagu Anggaran, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya
Contoh:
Pekerjaan desain dan supervisi bangunan gedung Pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil
Evaluasi berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah yang nilai penawaran teknisnya diatas ambang batas persyaratan teknis , dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya
21
22
Mengenali karakteristik barang/jasa yang diadakan Sistem pengadaan sudah ditetapkan (termasuk metode penilaian kualifikasi)
Penyusunan jadwal
23
Dalam membuat jadwal pengadaan: Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan barang/jasa Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan barang/jasa Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna barang/jasa Saat tersedianya anggaran pembiayaan. Batas akhir efektif anggaran
Dalam membuat jadwal proses pemilihan: Penayangan pengumuman Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen (kualifikasi dan pemilihan) Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan dokumen penawaran Pemasukan dokumen penawaran
24
Proses Pemilihan
5 hari
Proses Kualifikasi
1 hari sebelum batas akhir pemasukan dok. Penawaran (paling cepat 3 hari setelah undangan) => 7 hari setelah penjelasan
5 hari
5 hari ? ?
25
Penjelasan Pemasukan Dok. Pengadaan Pembukaan Dokumen Pengadaan Evaluasi Dok. Pengadaan ( disesuaikan dng jenis pekerjaan) 7 Penetapan dan pengumuman pemenang 8 Masa sanggah 9 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah) 10 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah) 11 Masa sanggah banding 12 Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding 13 Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding
3 4 5 6
5 hari
5 hari ? ?
catatan: waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak sanggah diterima alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari (lelang umum/seleksi umum/lelang terbatas) dan 3 hari (lelang sederhana/pemilihan langsung/seleksi sederhana) sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah - waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima
26
27
Diberikan kepada
ULP/Pejabat Pengadaan
Penyedia barang/jasa
Sebagai dasar dan acuan menyusun, menyampul dan menyampaikan dokumen penawaran bagi penyedia dan sebagai dasar untuk mengevaluasi bagi ULP
28
Pengumuman Petunjuk pengisian dokumen kualifikasi: lingkup pekerjaan, persyaratan penyedia, waktu dan tempat pengambilan dan pemasukan dokumen prakualifikasi, serta penanggung jawab prakualifikasi Formulir isian kualifikasi Instruksi kepada peserta kualifikasi termasuk tatacara penyampain dokumen kualifikasi Lembar Data Kualifikasi Pakta Integritas
Lihat !!!!! Standar Dokumen Pengadaan Contoh Formulir isian
Tata cara evaluasi kualifikasi aspek administrasi, permodalan, tenaga kerja, peralatan, pengalaman dsb
Dokumen kualifikasi untuk jasa konsultansi, tidak perlu mencantumkan data peralatan yang dimiliki dalam formulir isian kualifikasi
29
berupa pengumuman)
2. Instruksi kepada penyedia 3. Lembar Data Pemilihan
7.
8.
4. Dokumen penawaran
5. Syarat-syarat umum Kontrak Bila pasca kualifikasi ditambah Formulir Isian Kualifikasi
9.
Rancangan Kontrak
Lihat !!!!! Standar Dokumen Pengadaan Contoh Dokumen Pemilihan
30
2. 3. 4. 5. 6. 7.
Pengumuman dan Undangan Pada dasarnya sama dengan dokumen pemilihan penyedia barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya Instruksi kepada peserta (IKP) Lembar Data Pemilihan (LDP) Kerangka Acuan Kerja (KAK) Lihat !!!!! Dokumen Penawaran Standar Dokumen Pengadaan Contoh Dokumen Pemilihan Rancangan Kontrak Dokumen Lainnya
31
Latihan 1
32
TES ?........
LKPP
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Terima Kasih