Seminario Nueva Normativa de Contrataciones del Estado y su Reglamento

Lima 2011

RESUMEN II FASE DE SELECCIN: Procesos, Evaluacin y Exoneraciones

2 da. Sesin

Cuadro resumen
NORMATIVA ANTERIOR
-

NORMATIVA VIGENTE
-

SEACE: LP, CP y AD Convocatoria - Invitacin: AMC

-

SEACE: Todo tipo de proceso Adjuntar Resumen ejecutivo. Identificar instrumentos internacionales.

LP, CP y AD: Pago de un derecho y hasta un da despus de la integracin. Registro de Participantes - AMC: Gratuito y no dice hasta cuando. - AMC Obra y Consult. Obra: 1 etapa con la integracin - Plazos LP y CP: 5 das; AD: 3 Consultas y Absolucin de das y AMC mn. 2 das. -LP y CP: 5 das; AD: 3 das y Consultas AMC mx. 2 das.
-

RNP vigente y sin inhabilitaciones para todo tipo de proceso. AMC: Gratuito hasta antes de la presentacin de propuestas AMC Obra y Consult. Obra: 1 etapa con observaciones, absolucin e integracin No para AMC Bs y Ss. Plazos iguales, para consultas y observaciones.

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

Observacin, Absolucin y Elevacin de OBS

D. SUP. N 083 y 084 D. LEG 1017 y D. SUP 184 - Slo LP, CP y AD. - Todo tipo de proceso. - Elevacin de Obs: - Pronunciamiento del Titular de la Pronunciamiento de Entidad: 8 das < 300 UIT. CONSUCODE: mx. 10 -Pronunciamiento del OSCE: 10 das > das 300 UIT.
Carta poder simple para - Representante Legal: Documento la presentacin de registral vigente propuestas: Apoderado: Carta poder simple y - Apoderado; o, documento registral vigente. - Representante legal. - Traduccin Subsanable - Traduccin no subsanable - Mx. 2 das Prop. - Propuesta Econmica: Se subsana la Tcnica, no de la Prop. Foliacin y rbrica. Econmica - 1 original y copias Slo 1 original - Lmites mnimos y - Slo obras c/lmite mx. Bs y Ss. sin mximos en todos los lmite mnimo. casos Garanta de Seriedad de Oferta (LP, CP y AD) y declaracin en AMC.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

Representacin en acto pblico Subsanacin

Propuesta Econmica

Buena Pro

D. SUP. N 083 y 084 - Bonificacin 10%: domicilio RNP - Empate: 4 criterios - Oferta > V. Ref: sin plazo.

Consentimiento
Desierto

- 8 das para todos los casos

-2

D. LEG 1017 y D. SUP 184 Bonif. 10% a solicitud. Empate: 5 criterios (1 a MYPES discapacitados). Oferta > V.ref: Mx. 10 das para B. Pro, salvo reduccin de ofertas - 8 das: LP y CP - 5 das: AD y AMC

Exoneracin

Convocatoria = proceso - 2 convocatoria por AMC que la 1 - 3 convocatoria: AMC Servicios Pblicos no es causal - Servicios Pblicos: energa, telecomunicaciones, de exoneracin. saneamiento, otros. Desabastecimiento y - No deca nada sobre emergencia: No Contr. complementarios ni Complementarios y Adicionales adicionales previa nueva Resolucin de Exoneracin.
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Cuadro resumen
NORMATIVA ANTERIOR
-

NORMATIVA VIGENTE
-

SEACE: LP, CP y AD Convocatoria - Invitacin: AMC

-

SEACE: Todo tipo de proceso Adjuntar Resumen ejecutivo. Identificar instrumentos internacionales.

LP, CP y AD: Pago de un derecho y hasta un da despus de la integracin. Registro de Participantes - AMC: Gratuito y no dice hasta cuando. - AMC Obra y Consult. Obra: 1 etapa con la integracin - Plazos LP y CP: 5 das; AD: 3 Consultas y Absolucin de das y AMC mn. 2 das. -LP y CP: 5 das; AD: 3 das y Consultas AMC mx. 2 das.
-

RNP vigente y sin inhabilitaciones para todo tipo de proceso. AMC: Gratuito hasta antes de la presentacin de propuestas AMC Obra y Consult. Obra: 1 etapa con observaciones, absolucin e integracin No para AMC Bs y Ss. Plazos iguales, para consultas y observaciones.

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Observacin, Absolucin y Elevacin de OBS

D. SUP. N 083 y 084 D. LEG 1017 y D. SUP 184 - Slo LP, CP y AD. - Todo tipo de proceso. - Elevacin de Obs: - Pronunciamiento del Titular de la Pronunciamiento de Entidad: 8 das < 300 UIT. CONSUCODE: mx. 10 -Pronunciamiento del OSCE: 10 das > das 300 UIT.
Carta poder simple para - Representante Legal: Documento la presentacin de registral vigente propuestas: Apoderado: Carta poder simple y - Apoderado; o, documento registral vigente. - Representante legal. - Traduccin Subsanable - Traduccin no subsanable - Mx. 2 das Prop. - Propuesta Econmica: Se subsana la Tcnica, no de la Prop. Foliacin y rbrica. Econmica - 1 original y copias Slo 1 original - Lmites mnimos y - Slo obras c/lmite mx. Bs y Ss. sin mximos en todos los lmite mnimo. casos Garanta de Seriedad de Oferta (LP, CP y AD) y declaracin en AMC.
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Representacin en acto pblico Subsanacin

Propuesta Econmica

Buena Pro

D. SUP. N 083 y 084 - Bonificacin 10%: domicilio RNP - Empate: 4 criterios - Oferta > V. Ref: sin plazo.

Consentimiento
Desierto

- 8 das para todos los casos

-2

D. LEG 1017 y D. SUP 184 Bonif. 10% a solicitud. Empate: 5 criterios (1 a MYPES discapacitados). Oferta > V.ref: Mx. 10 das para B. Pro, salvo reduccin de ofertas - 8 das: LP y CP - 5 das: AD y AMC

Exoneracin

Convocatoria = proceso - 2 convocatoria por AMC que la 1 - 3 convocatoria: AMC Servicios Pblicos no es causal - Servicios Pblicos: energa, telecomunicaciones, de exoneracin. saneamiento, otros. Desabastecimiento y - No deca nada sobre emergencia: No Contr. complementarios ni Complementarios y Adicionales adicionales previa nueva Resolucin de Exoneracin.
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Modalidades de Seleccin

2da. Sesin

Modalidades de Seleccin: COMPRAS CORPORATIVASD. L. N 1018

Caractersticas:

Bienes y servicios deben ser materia de homogenizacin. Se puede emplear criterios: geogrfico, sectorial, temporal o la combinacin de estos, entre otros.

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Compras Corporativas

Concluye cuando la buena pro queda consentida. B. Pro consentida: Entidad encargada comunicar resultados en los 3 das hbiles. Plazo de suscripcin: Desde da siguiente de recibida la comunicacin.

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Compras Corporativas Obligatorias

* E * N T I D A D ES

CONSOLIDA
Requerimientos

Requerimientos Consolidados

CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS

PER COMPRAS
Especificaciones Tcnicas

E N T I D A D

T C N I
C A

D. LEG. 1018

** Suscripcin del Contrato y

Ejecucin Contractual.
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Compras Corporativas Facultativas

PARTICIPANTES
Convenio Interinstitucional - Quines Participan - Qu Compran - Quin selecciona

ENTIDAD ENCARGADA Actos Preparatorios*

Seleccin hasta que la buena pro queda consentida

Suscripcin y Ejecucin Contractual Cada Entidad

* Art. 85 del Reglamento

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SELECCIN POR ENCARGO

E N T I D A D ES

ENTIDAD PBLICA

CONVENIO

ENTIDAD PRIVADA (Nacional o Internacional)

ORGANISMO INTERNACIONAL

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Encargo a una Entidad Pblica

Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comit Especial -Comit Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso. - Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato.

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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

La decisin de encargar la contratacin corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable). La entidad encargada ser seleccionada mediante proceso de seleccin.

Experiencia de participantes en contratacin (pblica y privada) no menor a 02 aos.

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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

La Entidad encargada celebrar con la Entidad Encargante, convenio* para cada proceso. Las controversias se solucionarn por conciliacin o arbitraje.

Los procesos se sujetarn a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.

(*) El OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo y otros requisitos.

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Encargo a Organismos Internacionales

Para encargar y contar con:

designar al organismo se debe

Informe favorable de disponibilidad de recursos.

presupuesto

sobre

Informe de la Administracin sobre las ventajas o beneficios de la concertacin del convenio.

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CONTENIDO DE LOS CONVENIOS

Compromiso del O.I. para realizar procesos que se sujeten a normas y principios de la Ley. Obligacin de la Entidad contrataciones en el PAC. de incluir las

Provisin de informacin peridica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecucin del encargo.

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Modalidades de Seleccin: Subasta Inversa

Para Bienes y Servicios Comunes: existe ms de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo definidos por caractersticas usuales. Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 das de publicada la ficha tcnica, salvo inclusin en el Catlogo de Convenio Marco.

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SUBASTA INVERSA

Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso ser electrnicamente. 2 convocatoria de procesos actuales por declaracin de desierto, se debe efectuar por S.I. 2 convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusin de ficha tcnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.

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SUBASTA INVERSA PRESENCIAL PROCESO DE SELECCIN

CONVOCATORIA A TRAVS DEL SEACE ACTO PBLICO
Otorgamiento de Buena Pro *

Puja
REGISTRO DE PARTICIPANTES 2 3
Presentacin de Propuestas

* Para otorgar la Buena Pro, el comit debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas vlidas.
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Subasta Inversa Electrnica PROCESO DE SELECCIN

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIN DE PROPUESTAS APERTURA DE PROPUESTAS Y PERODO DE LANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Desde da sgte. de publicada la convocatoria . Hasta: depende del tipo de proceso

Mejora de Precios (Lances en Lnea). Mn. dos propuestas vlidas

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Modalidades de Seleccin: CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO

PERCOMPRAS

SEACE:
CATLOGO

PROCESO DE SELECCIN

CONVENIO MARCO ENTIDAD

PROVEEDOR(ES)
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FASES DEL CONVENIO MARCO

Actos preparatorios y Seleccin Catalogacin Ejecucin contractual

PERU COMPRAS * OSCE Cada Entidad.

Desarrollo de las fases de Seleccin y Ejecucin Contractual sern publicadas en el SEACE

La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorio o desierto, ser por Convenio Marco.

* OSCE en tanto PERU COMPRAS asuma sus funciones: D.U. N 014-2009

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CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIN

PER COMPRAS designa Comit, quien elabora Bases y desarrolla el proceso. Mximo 10 das hbiles Regla Gral. Adjudicatarios obligados a suscribir Acuerdo. D a incluir sus productos en catlogo.
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Absolucin de Consultas y Observaciones Observantes pueden solicitar elevacin de actuados al OSCE.

Buena Pro a proveedores que cumplan condiciones de las Bases general

Convenio Marco FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL

Si el bien o servicio est en Catlogo, las Entidades debern contratar o adquirir va Convenio Marco Contratacin directa.

FICHA
TCNICA

Excepciones: Condiciones ms ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobacin de OSCE.

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Convenio Marco FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL

PER COMPRAS puede a) revisar los trminos de convenio para obtener mejores condiciones y b) finalizarlo anticipadamente.

Exclusin de Fichas: Venci plazo, solicitud del adjudicatario, revisin de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolucin. Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitacin y no tenga RNP vigente.

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MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN

Compras Corporativas Oblg. y Facultativas Competencia de la Entidad o del Tribunal segn valor referencial del proceso. Plazos de impugnacin iguales a proceso tradicional.

1.

Qu Entidad resuelve? Hasta que B. Pro quede consentida.

Per Compras o Entidad encargada.

Entidad participante

2.

Actos posteriores a la comunicacin del consentimiento a Ent. Part.

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PROCESOS POR ENCARGO

Seleccin por Entidad Pblica

encargo

Regla General: Competencia de Entidad o Tribunal depender del V.R. del proceso. Los plazos para impugnar son = que proceso tradicional.

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PROCESOS POR ENCARGO

Seleccin por encargo a Entidad PRIVADA

1.
2.

Proceso de seleccin para contratar a la Ent. Encargada.

Proceso de Seleccin que realicen las Ent. Encargadas slo dice sujeto a Ley y Regl.

Regla Gral. TRIBUNAL O ENTIDAD?

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PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA

Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las normas de la Ley. Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano.

Accin Contencioso Administrativa Resolucin. Denegatoria Ficta.

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MODALIDADES Y CONTROVERSIAS
D. SUP. N 083 y 084 D. LEG 1017 y D. SUP 184 - UCCO - PER COMPRAS Compra Facultativas: - Facultativas: encargo incluso de Corporativa - CC. Seleccin los Actos preparatorios. - CONSUCODE PER COMPRAS Convenio - Causales de - Diferencia causales de exclusin Marco exclusin de fichas de fichas y de proveedor excluido - No se contempla Seleccin por Encargo a Entidad Seleccin Pblica, Privada u Organismos por encargo Internacional -obligatoria para - Facultativo por montos de AMC. Si todos los casos lo hace ser Subasta Inversa - Procede Electrnica. Subasta bonificaciones,. -No procede bonificaciones, Inversa - Desierto: sin beneficios o prelacin propuesta vlida -Desierto: 1 Prop. Vlida.
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D. SUP. N 083 y 084 D. LEG 1017 y D. SUP 184 - Ante el Tribunal en todos - Ante Entidad (< 600 UIT) y ante los casos. Tribunal (> 600 UIT)
-Rechazo

antes otorgada la Buena pro.

-Garanta:

de Rechazo: Antes de B. Pro y 1 escrito sin firma.

Garanta: 3% VR 50% UIT
-

1% VR 25%UIT Ejecuta 30%

Apelaciones

-Desistimiento:

Desistimiento: Ejecuta 100%

Plazo para emitir y notificar Plazo para emitir y notificar resolucin: 5 das desde resolucin: que se declar el a)8 das: Entidad expediente listo para b)5 das: Tribunal del OSCE resolver.

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Subdireccin de Capacitacin

Telfonos: 460-2147 / 462-1011