UNIDADE III Comunidades Tradicionais na Amaznia

QUILOMBOLAS

Plano da Unidade
i. ii. iii. iv. Aspectos histricos; Conceituaes; Auto-identificao; Aspectos constitucionais e legislao ordinria.

Escravido dos ndios: fonte de lucro para os colonizadores

1570 - 1755: a coroa portuguesa expediu pelo menos quarenta leis, alvars, provises, resolues e regimentos proibindo ou regularizando a escravido de ndios J os papas emitiram pelo menos cinco bulas sobre a mesma matria, cominando em alguns casos a pena de excomunho dos infratores

Escravido dos ndios: fonte de lucro para os colonizadores

Persistncia da escravido, mesmo contra as ordens da Igreja. Motivos: (a) falta de fiscalizao; (b) custo da importao de peas; (c) conhecimento dos nativos do meio Escravido indgena e extermnio

Escravido Negra: soluo para mo-de-obra

Lucrativo comrcio para rabes e Europeus: lucro superior a 4.000% Ainda que os povos africanos conhecessem a escravido, sua finalidade era diferentes e no possua as mesmas propores da escravido Europia Escravido e Salvao: escapar dos selvagens para servir os civilizados

Escravido Negra: antecedentes histricos

1538: Chegada dos primeiros escravos na Bahia quanto milhes? 3,6 segundo alguns historiadores, mas no sabemos na verdade... BRASIL: ltimo pas da Amrica Latina a abolir a escravido e aquele que escravizou o maior nmero de negros (as).

Pases africanos de onde saram os escravos nos sculos XVI e XIX

Navio Negreiro

Antecedentes histricos: escravido

MITO DA CONVIVNCIA PACFICA: Desde o comeo da escravido existiram vrias formas de Resistncia
armada (Palmares); ou negociada (quilombos localizados perto dos centros urbanos, iniciativas isoladas para conquistar a liberdade)

Jos Jorge de Carvalho: A histria do cativeiro negro nas Amricas se confunde com a histria da rebelio contra o regime escravagista

Antecedentes histricos: definies jurdicas de quilombos

Conselho Ultramarinho 02/12/1740: QUILOMBOS: toda habitao de negros fugidos que passem de cinco, em parte despovoada, ainda que no tenham ranchos levantados nem se achem piles neles. Lei da Provncia do Maranho n. 236, de 20/08/1847: Art. 12 Reputa-se-ha escravo aquilombado, logo que esteja no interior das matas, vizinho ou distante de qualquer estabelecimento, em reunio de dois ou mais com casa ou rancho.

Regimento aprovado em 1733 pela Cmara de So Paulo: Quilombo o ajuntamento de mais de quatro escravos vindos em matos para viver neles, e fazerem roubos e homicdios.
Cmara de So Salvador dos Campos de Goitacases, em 1757: quilombos escravos que: estivessem arranchados e fortificados com nimo a defender-se [para] que no sejam apanhados (..) achando-se de seis escravos para cima que estejam juntos se entender tambm [por] quilombos

Antecedentes histricos: leis e polticas anti-quilombos

Existncia de inmeras leis, bandos, alvars, regimentos, ordens emanadas seja pelo rei (imperador) que pelas autoridades provinciais Criao de uma milcia especializada (capites-domato que chegaram a ter um Regimento prprio) Estes instrumentos que pretendiam combater os quilombos, mostram a ineficcia do aparato legal e a resistncia, continuidade de presena dos quilombos nos diferentes recantos do Brasil RESISTNCIA E AUTONOMIA como elementos fundamentais para caracterizar os quilombos.

Antecedentes histricos: LEIS DE LIBERTAO DOS ESCRAVOS

O Brasil foi ltimo pas da Amrica Latina a abolir a escravido depois de um processo lento e gradual que demorou mais de 78 anos: Tratado entre Portugal e Inglaterra (19/02/1810): obrigou a gradual abolio do trfico de escravos para o Brasil; Lei de 07/11/1831: proibiu o trfico negreiro; Lei Eusbio de Queiroz (04/09/1850): reiterou a proibio do trfico negreiro; Lei do Ventre Livre (28/9/1871): concedeu a liberdade aos que nasciam em cativeiro; Lei do Sexagenrio (28/9/1885) libertou os que atingiam esta idade; Lei urea (13/05/1888): aboliu a escravido.

Antecedentes histricos: legislao

LEIS DE EXCLUSO DOS ESCRAVOS Lei de Terras (Lei n. 601 de 18 de setembro de 1850): Ficam proibidas as aquisies de terras devolutas por outro ttulo que no seja o de compra. Segundo Jos de Souza MARTINS quando a terra era livre, os homens eram escravos; quando os homens foram libertados, a terra foi escravizada).

Antecedentes histricos: escravido

O art. 179 do Cdigo Criminal de 1830 tipificava o delito de escravizar uma pessoa livre; a Portaria de 21 de maio de 1831 e a Lei de 7 de novembro do mesmo ano determinava no s a condenao dos criminosos, mas tambm a libertao destes escravos que deveriam ser reexportados s custas de quem infringia a lei.

Art. 68 ADCT: Antecedentes Histricos

Movimento Negro: na dcada de trinta a Frente Negra Brasileira levantou a questo do negro no Brasil Processo constituinte: retomada do debate e iniciativa da Emenda Popular Em 20 de agosto de 1987 o Deputado Carlos Alberto Ca (PDT-RJ) endossa esta proposta:

Fica declarada a propriedade definitiva das terras ocupadas pelas comunidades negras remanescentes de quilombos ...

O Brasil e os Direitos Culturais: Estado Pluritnico

Art. 215. O Estado garantir ..... 1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.

Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira ....

Artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal

Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras, reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes ttulos respectivos.

Problemas na interpretao: Art. 68 do ADCT

Quem so os Remanescentes ? reconhecido o direito: trata-se de uma expropriao constitucional que cancela os registros de propriedade j emitidos? Qual titulao: coletiva ou individual? Propriedade definitiva: Pode ter um ttulo com alguma condio resolutiva? Pode se ter concesso de uso em lugar de ttulo? Estado: Entende-se Unio ou tambm os Estados e Municpios?

O art. 68 ADCT deve ser lido em conjunto com arts. 215 e 216
A Constituio Federal garante s comunidades quilombolas o direito manuteno de sua cultura prpria, seu jeito especfico de ser, de viver O direito dos quilombolas terra est diretamente associado ao direito preservao de sua cultura e organizao social especfica

Quantas comunidades quilombolas existem?

Luiz Alberto (Movimento Negro Unificado, hoje Deputado do PT-BA): Ns mesmos sabamos da existncia de alguns remanescentes de quilombos, mas no imaginvamos que fossem tantos. A verdade que est sendo descoberta pelos historiadores, que a resistncia negra escravido foi muito maior do que ensinam os livros de histria, da a existncia de tantas comunidades

Conceito de Quilombo e Art. 68 da ADCT

Para a Associao Brasileira de Antropologia: o termo quilombo no se refere a resduos ou resqucios arqueolgicos de ocupao temporal ou de comprovao biolgica
(ABA 1994 e Processo de Guajar Miri Acar/PA onde os autores solicitam exame de DNA para comprovar se a comunidade quilombola)

Implementao do Art. 68 ADCT Reduzir o reconhecimento do direito terra das comunidades quilombolas a uma questo exclusivamente agrria significa esvaziar o art. 68 do ADCT e sua estreita ligao com os art. 215 e 216 da CF 88.

Quilombos e Auto-reconhecimento

Decreto n 4.887, de 20 de novembro de 2003

Auto-reconhecimento da comunidade e ela indica seu territrio

Quilombos e Auto-reconhecimento
Ao Direta de Inconstitucionalidade n 3239, de 25/06/2004, ajuizada pelo Partido da Frente Liberal contra:
desapropriao; Auto-reconhecimento das comunidades; Identificao do territrio a partir das indicaes dos remanescentes das comunidades dos quilombos

Territrio Quilombolas: diferena de territrio e titulao

rea de pretenso da Comunidade Trs Voltas, Municpio de Santa Luzia do Par

Territrio Quilombolas: diferena de territrio e titulao

rea de pretenso da Comunidade Trs Voltas, Municpio de Santa Luzia do Par

Quilombos e Auto-reconhecimento
Problema: Qual o valor do auto-reconhecimento? O art. 1 da Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ratificada pelo Brasil em 2003, determina: A conscincia de sua identidade indgena ou tribal dever ser considerada como critrio fundamental para determinar os grupos aos que se aplicam as disposies da presente Conveno

Pontos importantes na implementao da legislao

Art. 17. A titulao prevista neste Decreto 4887/2003 ser reconhecida e registrada mediante outorga de ttulo coletivo e pr-indiviso s comunidades a que se refere o art. 2 , caput ,

com obrigatria insero de clusula de inalienabilidade, imprescritibilidade e de impenhorabilidade.

Pargrafo nico. As comunidades sero representadas por suas associaes legalmente constitudas.

Benefcios deste processo

Estimula o fortalecimento das organizaes dessas

comunidades e d mais visibilidade ao grupo. O processo de titulao traz a possibilidade de resgate do territrio perdido ao longo dos anos e proporciona a segurana da propriedade definitiva das terras historicamente ocupadas pelos quilombolas. O processo de titulao estimula o resgate da histria e da cultura desses grupos sociais (as manifestaes culturais esto fortemente relacionadas com a territorialidade dessas comunidades)

QUILOMBOLAS NO PAR: 406 COMUNIDADES

LEGISLAO ESTADUAL
Lei Estadual n. 6.165, de 02 de dezembro de 1998: titulao s em benefcio de associaes Decreto n. 3.572, de 22 de julho de 1999 Instruo Normativa ITERPA n. 02, de 16 de novembro de 1999 Instruo Normativa ITERPA n. 01, de 9 de maio de 2007 O Par detm cerca de no Brasil

60% das terras tituladas

Fontes para consulta:

www.quilombos.org.br www.cpisp.org.br www.socioambiental.org www.institutodeterras.sp.gov.br www.palmares.gov.br