Regulacin del Monopolio

Teoras acerca de cmo funciona realmente la regulacin

La teora del inters social : afirma que el proceso
poltico y regulador busca inconscientemente la ineficiencia, por lo que introduce una regulacin que elimine la prdida irrecuperable y asigne los recursos de manera eficiente.

La teora de la captura expresa que la regulacin sirve al

inters propio del productor, quien captura al organismo regulador y as maximiza su economa. La regulacin que beneficia al productor, pero que genera una perdida irrecuperable, se adopta porque la ganancia del productores grande y visible, en tanto que la de cada consumidor individual es pequea e invisible.

Opciones de regulacin de monopolio

La fijacin de precios segn el costo

promedio
Un subsidio del gobierno

La fijacin de precios segn el costo promedio

La norma que establece el precio igual al costo total promedio se conoce como regla de fijacin de precios segn el costo promedio. Con esta regla la empresa produce la cantidad en la que la curva de costo total promedio cruza la curva de demanda. Esta regla ocasiona que la empresa no obtenga utilidades econmicas, es decir, que no gane ni pierda. No obstante, como el costo total promedio de un monopolio natural excede el costo marginal, la cantidad producida es menor que la cantidad eficiente y surge una perdida irrecuperable.

Subsidio del gobierno

Un subsidio del gobierno es un pago directo a la empresa que equivale a su prdida econmica. Para pagar un subsidio, el

gobierno debe recaudar el ingreso gravando alguna otra actividad.

Otras opciones

La regulacin de la tasa de rendimiento La regulacin de precios topes

La regulacin de la tasa de rendimiento

Con la aplicacin de la regulacin de la tasa de rendimiento,

una empresa debe justificar su precio mostrando que su rendimiento sobre el capital no excede una tasa meta especfica. Este tipo de regulacin puede terminar sirviendo al inters propio de la empresa ms que al inters social. Los gerentes de la empresa tienen un incentivo para inflar los costos al gastar en bienes. Los gerentes tambin tienen un incentivo para utilizar ms capital que la cantidad eficiente. Se regula la tasa de rendimiento sobre el capital, pero no el rendimiento total sobre el capital; por lo tanto, cuanto mayor sea el monto de capital, mayor ser el rendimiento total.

La regulacin de precios topes

Debido a la razn que acabamos de examinar, la regulacin de

la tasa de rendimiento es reemplazada cada vez ms por la regulacin de precios topes. Una regulacin de precios tope es un lmite de precio. Este tipo de regulacin da a la empresa un incentivo para operar eficientemente y mantener los costos bajo control. La regulacin de precios tope se ha vuelto comn para las industrias de electricidad y las telecomunicaciones, y est reemplazando a la regulacin de la tasa de rendimiento.

Antimonopolio Sherman Asegurar la libre competencia LEGISLACIN ANTIMONIPOLIO (1890) Clayton antimonopolio (1914) Comisin Federal de Comercio (1914)

LEY ANTIMONOPOLIO SHERMAN

OBJETIVO

DISPOSICIONES

Prohibir acuerdos de fijacin de precios

Prohbe acuerdos que tiendan a restringir la competencia entre los diversos estados.

Prohbe la monopolizacin de cualquier parte del comercio nter estatal .

Ley Clayton

Qu es la Ley Clayton?
Esta ley declara ilegales: la discriminacin de precios, los Fue creada para remediar las contratos de exclusividad, la deficiencias que fueron adquisicin de acciones entre detectadas despus de corporaciones y las entrada en vigor de la Ley direcciones de enlace cuando tales prcticas disminuyan la Sherman competencia o tiendan a crear un monopolio.

Contenido de la Ley Clayton

Prohibicin de ciertas prcticas restrictivas de la competencia, distintas de los acuerdos de trust

Expresin de los medios legales para impedir la realizacin de prcticas prohibidas

Prohbe la fusin entre competidores, cuando

ello disminuya la libre competencia y los contratos vinculantes (que obligaban a l comprador de un determinado bien, a comprar otros productos del mismo vendedor)

 La Comisin Federal de Comercio (Federal Trade Commission, FTC)

es un organismo independiente del gobierno de Estados Unidos.

La FTC ayuda a garantizar que nuestros mercados sean libres y

abiertos.
La FTC promueve la sana competencia y toma accin contra las

prcticas comerciales anticompetitivas para asegurar que los consumidores puedan acceder a bienes y servicios de calidad y que los negocios puedan competir en base a los mritos de su trabajo, de manera justa y dentro de las reglas establecidas.

Prcticas comerciales que monitorea la FTC

Fusiones :

Unin de compaas mediante acuerdo o por adquisicin. Muchas de las fusiones entre las empresas benefician a los consumidores porque permiten que las firmas operen ms eficientemente. Pero algunas fusiones podran resultar en aumentos de precios, menos opciones o inferior calidad.
Acuerdos entre competidores Acuerdos entre Fabricantes y

Distribuidores o Concesionarios de Productos

Monopolio

Privacidad e identidad

Limitar llamadas e emails no deseados

Seguridad informtica

Seguridad de los nios en internet

 Evita competencia destructiva y despilfarradora (demasiadas grandes empresas en un mercado dado). Asegura servicios poco rentables (ejemplo: vuelos a ciudades con pocos pasajeros). Mejor servicio, al estar regulado el precio, las empresas compiten en servicio (mejor comida, ms vuelos, asientos ms cmodos, etc).

 Aumentan precios, por limitar o estar protegidos de la libre competencia (ejemplo: sector transporte). La falta de competencia puede disminuir la calidad de los servicios.

Como consecuencia del debate generado, en 1978 se produjo un gran movimiento de desregularizacin del sector transporte, que finaliz en 1985 cuando se disolvi el Civil Aeronautics Board (la agencia reguladora del sector aeronutico). Tras la desregulacin del sector, muchas empresas entraron en el mismo y los precios cayeron; pero aos ms tarde, muchas de esas empresas desaparecieron y los precios volvieron a subir.

Un estudio publicado en 1990, por el Departamento de Transportes, muestra que:

Solo 8 lneas area operaban el 90% del trfico. A pesar del reducido nmero de lneas haba una gran competencia. Los precios eran menores. Exista gran nmero de vuelos.

Como consecuencia de la desregulacin, todas las compaas competan por precio, lo que deriv en: Ciudades pequeas vieron reducido el nmero de vuelos e incluso se quedaron sin servicio. Ms retrasos. Menos vuelos directos. Ms overbooking. Ms equipajes perdidos. Etc

Opinan que estas leyes son dbiles e ineficaces y que nacieron para evitar los monopolios y ciertas formas de colusin. Actualmente, el problema son los oligopolios no los monopolios y estos no necesitan recurrir a la colusin para conseguir sus objetivos (basan su estrategia en liderazgo de precio). Algunos piensan que la solucin es limitar su tamao (por ejemplo, si una empresa produce ms del 50% de la produccin de un sector se le declarar demasiado grande y se le obligar a dividirse en empresas ms pequeas).

Sostienen que el tamao es una ventaja (menos costes de produccin, desarrollo ms rpido de nuevos productos, etc) y adems, estas leyes obligan a las empresas a gastarse millones en defenderse de las denuncias del gobierno, en vez de emplear este dinero en I+D+i. Por otro lado, debido al fenmeno de la Globalizacin, una empresa puede ser grande circunscrita a un territorio, pero no serlo en un contexto econmico mundial.

REGULACION ANTIMONOPOLIO Y COMERCIAL

 Los monopolios reducen, y a veces destruyen totalmente, la competencia en el mercado

Tambin controlan los precios en una manera indeseable.

Consecuencia los mercados se estancan y la iniciativa de los individuos se debilita.

La Ley Sherman
Se aplica a toda transaccin y todo negocio interestatal. La ley regula al comercio local cuando sta actividad afecta al intercambio interestatal.

La Ley Antimonopolio Clayton

prohibi la fijacin de precios, la manipulacin de licitaciones y los contratos de compra exclusivos para todas las compaas que competan en el mismo campo comercial

ley creo a La Comisin Federal de Comercio

La misin de esta agencia es proteger al consumidor mientras supervisa y promueve la competencia comercial libre y justa

INDECOPI

 El Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N 25868.

FUNCIONES:
Promueve en la economa peruana la libre

competencia, protegiendo las diversas formas de propiedad intelectual, desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnologa.

 El mercado, de las prcticas

monoplicas que resulten controlistas y restrictivas de la competencia en la produccin y comercializacin de bienes y en la prestacin de servicios, As como de las prcticas que generan competencia desleal y de aquellas que afectan a los agentes del mercado y a los consumidores

 El INDECOPI es concebido en la actualidad, como una entidad de servicios con marcada preocupacin por impulsar una cultura de

calidad para lograr la plena satisfaccin de sus clientes: la ciudadana, el empresariado y el Estado.

ORGANIZACIN:
CONSEJO DIRECTIVO
Es el rgano mximo de la administracin de

Indecopi. Est dirigido por el Presidente, quien adems ejerce la representacin de este organismo.

 Su labor consiste en administrar las polticas generales y liderar las labores de imagen, difusin y comunicacin. Este rgano cuenta adems con el apoyo de un Consejo Consultivo, conformado por profesionales que integran los diversos sectores

del mbito pblico y privado vinculados con la funciones del Indecopi.

EJEMPLO

Derivados Lcteos
Cajamarca a permitido desarrollar una importante actividad productiva sobre la base de su ganadera. Lo cual derivan en sus

famosos sus quesos, yoghurt, manjar blanco, mantequilla, entre otros. El nombre Cajamarca est identificado con esta actividad.

 El problema que se presenta, es que sta

actividad productiva est en manos de pequeos agricultores y ganaderos con una limitada visin empresarial. Sus productos son vendidos en la zona (ciudad), en mercadillos y a travs de ambulantes. Sin embargo, muchos de los productos son de muy buena calidad y tiene una fama ganada.

 Esta fama ganada, est haciendo que productores de otras ciudades del pas, utilicen el nombre de Cajamarca para comercializar

productos, aprovechndose indebidamente de la reputacin que tienen los productos de Cajamarca y en muchos casos desprestigiando el nombre, ya se tratan de productos de muy baja calidad.

 Luego de un trabajo intenso en la zona se logr

la convocatoria de 80 productores de derivados lcteos cuyos objetivos comunes eran los siguientes: .Poder sacar el producto a Lima (mercado ideal) y comercializarlo en la principal cadena de distribucin (Wong) .Algn da poder exportar .Preservar la calidad ligada al origen (Cajamarca) e impedir que otros se aprovechen del nombre.

 La estrategia adoptada fue la de trabajar bajo

el esquema de marca colectiva. Finalmente, 37 productores registraron la Marca Colectiva, bajo una asociacin de productores y estn trabajando aspectos de marketing para su lanzamiento al mercado.

 Lo interesante es que ya perciben que la

Propiedad Industrial les ha sido de mucha ayuda, ya que se han involucrado en el tema y la estrategia asumida los est obligando a trabajar en forma conjunta aspectos de calidad y homogeneizacin del producto.

QU ES OSIPTEL? Es una entidad pblica descentralizada encargada de regular y supervisar el mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones.

CUL ES SU FINALIDAD?
Garantizar la calidad y eficiencia del servicio brindado al usuario y proteger el mercado de estos servicios de prcticas contrarias a la libre y leal competencia.

CULES SON SUS OBJETIVOS?

Incrementar la competencia en los

mercados de telecomunicaciones. Impulsar y promover el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones. Lograr eficacia, eficiencia y transparencia de la totalidad de funciones y procesos de gestin institucional. Orientar a los usuarios y cautelar sus derechos.

CULES SON SUS FUNCIONES?

FUNCIN REGULADORA FUNCIN NORMATIVA FUNCIN DE TIPIFICACIN DE

SANCIONES FUNCIN DE SOLUCIN DE RECLAMOS DE USUARIOS FUNCIN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS FUNCIN SUPERVISORA

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

NORMAS Y REGULACIONES PARA LA COMPETENCIA

Decreto Legislativo N 1044

Publicada en El Peruano el: 26 de Junio de 2008 Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represin de la Competencia Desleal
Decreto Legislativo N 1034

Publicada en El Peruano el: 25 de Junio de 2008 Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas

 N 075-2002-CD/OSIPTEL

Publicada en El Peruano el: 17 de Diciembre de 2002 Aprueban Lineamientos Generales para la Aplicacin de las Normas de Competencia Desleal en el mbito de las Telecomunicaciones.
N 003-2000-CD/OSIPTEL

Publicada en El Peruano el: 8 de Febrero de 2000 Aprueban lineamientos generales para la aplicacin de las Normas de Libre Competencia en el mbito de las Telecomunicaciones.

 Mediante Ley N 26734 se crea el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa - OSINERG, como el organismo fiscalizador de las actividades que desarrollan las empresas de electricidad y del cumplimiento de las normas del sector elctrico por toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado.

 En cuanto a su naturaleza, la ley establece que

tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera y se encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.

Existen dos clases de usuarios; siendo stos:

Los usuarios regulados, respecto de los cuales el suministro regular

de energa elctrica constituye servicio pblico y estn sujetos a un rgimen de precios regulados y slo pueden ser suministrados por el titular de la concesin de distribucin de la zona en la que se encuentren ubicados; y
Los usuarios sujetos a un rgimen de libertad de precios, los cuales

tienen la opcin de escoger a su suministrador, pudiendo ste ser un distribuidor o un generador. Sin embargo, debemos mencionar que este rgimen de libertad de precios slo es respecto del suministro de la energa elctrica, mas no en lo que se refiere a la transmisin y distribucin de la misma, ya que en este caso los precios s son regulados.

 Velar por el cumplimiento de la

normatividad que regule la calidad y eficiencia del servicio brindado al usuario. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los concesionarios en los contratos de concesiones elctricas y otras establecidas por la ley. Fiscalizar que las actividades del sector electricidad se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y normas tcnicas vigentes.

 Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la proteccin y conservacin del medio ambiente desarrolladas en el sector electricidad. Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales del sector electricidad, referidas a la seguridad y riesgos elctricos
CAMPAAS DE ORIENTACION

 FUNCIN SUPERVISORA

FUNCIN REGULADORA

FUNCIN NORMATIVA

Dicta en el mbito y en materia de su competencia, los reglamentos y normas de carcter general, aplicables a todas las personas naturales o jurdicas que desarrollan actividades del subsector de electricidad y usuarios.

FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA

Imponer sanciones a las personas naturales o

jurdicas que desarrollan actividades del subsector electricidad por el incumplimiento de las obligaciones legales, tcnicas y aquellas derivadas de los contratos de concesin, as como de las disposiciones reguladoras y/o normativas dictadas por OSINERG.

FUNCIN DE SOLUCIN DE RECLAMOS

Endesa es una empresa espaola, actualmente propiedad de la italiana ENEL, que opera en los sectores elctrico y gasstico. Endesa es la primera elctrica de Espaa y la principal multinacional energtica de Latinoamrica.

El caso ENDESA es un ejemplo paradigmtico de actuacin pblica frente a la concentracin industrial y el monopolio. Este caso provoc una documentada contienda entre INDECOPI y OSINERG.

El punto de partida es la Ley de Concesiones Elctricas. Esa ley contena dispositivos muy estrictos contra la concentracin empresarial en el ramo y obligaba a la competencia entre unidades bien diferenciadas. El sector elctrico fue dividido en tres subsectores: generacin, transmisin y distribucin.

Desde el comienzo, la ley se incumpli y la situacin empeor debido al redoblado inters en el mercado peruano del grupo ENDESA. Inicialmente, esta empresa haba comprado ETEVENSA. A resultado de operaciones complejas y simultneas, ENDESA tom control de dos empresas elctricas significativas: EDELNOR y de EDEGEL.

En noviembre de 1997 se aprob la denominada Ley Antimonopolios en el Sector Elctrico. Esa nueva ley flexibilizaba los lmites de concentracin. Lo importante reside en que estableca la necesidad de obtener aprobacin de INDECOPI para sobrepasar los estrechos lmites de concentracin previstos por la ley.

En mayo de 1999, el grupo ENDESA-Espaa tom control de las empresas chilenas ENERSIS y ENDESA-Chile. Con motivo de estas adquisiciones, el grupo ENDESA-Per ampliaba significativamente su concentracin monoplica y en el mercado local sobrepasando por segunda vez los lmites de la ley y quedando obligado nuevamente a solicitar autorizacin de INDECOPI.

En diciembre de 1999, la Comisin de Libre Competencia de INDECOPI, resolvi aprobar la concentracin de ENDESA, imponindole una multa asimismo orden que pierdan un asiento en el directorio del organismo que maneja el Sistema Elctrico Nacional, COES. Inmediatamente despus de la decisin de INDECOPI, el representante de ENDESA-Per, declar a los medios que la ley deba ser cambiada porque sus lmites eran irreales ya que un mercado pequeo propende al monopolio natural.

Asimismo, acept la multa, pero sostuvo que adems de ellos, el Estado mantena una presencia significativa en el sector que claramente sobrepasaba los lmites previstos en la ley; sosteniendo que INDECOPI deba preocuparse tambin por la concentracin de la propiedad en manos estatales.

Al comenzar marzo del 2000, jefe de OSINERG, apel ante El Poder Judicial a resolucin de la Comisin de Libre Competencia de INDECOPI. La sbita decisin de OSINERG provoc revuelo en INDECOPI, se trataba del primer conflicto ante los tribunales entre dos organismos reguladores y alrededor de un tema capital como la concentracin de la propiedad y las condiciones de la libre competencia.

Este conflicto fue resuelto durante el gobierno de transicin, cuando el jefe de OSINERG, desisti de continuar la batalla legal ante los tribunales. De este modo, la figura se ha hecho cada vez ms clara: la concentracin de la propiedad tiene la va abierta y los reguladores no tienen poder ni demasiado inters para oponerse al curso impreso por el gran capital.