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TEMA 18.

- DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA (I)


I. Bien jurdico protegido. II. Modalidades tpicas. III. Delitos relativos a los medicamentos, alimentos y otras sustancias nocivas para la salud o los productos qumicos

I. Delitos contra la salud pblica (I)


Bien jurdico protegido. La salud pblica ha comenzado a preocupar al Estado en fechas relativamente recientes Antiguamente la sanidad estaba influida por cuestiones religiosas (enfermedad y muerte como castigos divinos) Todo lo anterior mejora con la medicina moderna (a partir de aqu se tiene ms en consideracin la sanidad pblica) Todo ello a travs de normas de tipo administrativo

I.1.- Delitos contra la salud pblica (I)


Frente al concepto de salud individual, la salud pblica subraya el concepto de bien jurdico protegido El BJP va ms all de la suma de voluntades individuales, se configura como un conjunto de condiciones positivas y negativas que posibilitan el bienestar de las personas (Doval Pas) Art. 43.2 CE: Dimensin social de la salud pblica

El Derecho penal respeta los principios de ltima ratio o intervencin mnima a la hora de sancionar las conductas ms graves de las normas sanitarias sobre la elaboracin y trfico de determinadas sustancias qumicofarmacuticas y alimenticias que puedan acarrear daos a la salud de las personas.

I.2.- Delitos contra la salud pblica (I)


Modalidades tpicas.- (Clasificacin por su objeto material) A) Sustancias nocivas para la salud o productos qumicos que pueden causar estragos
Art. 359 CP: Prisin de 6 meses a 3 aos y multa de 6 a 12 meses e inhabilitacin especial para profesin o industria de 6 meses a 2 aos A) sujeto que no se halle autorizado B) elabore sustancias nocivas para la salud o productos qumicos que puedan causar estragos C) Los despache, suministre o comercie con ellos

I.3.- Delitos contra la salud pblica (I)


Tipo objetivo: A) el objeto material lo constituye las sustancias nocivas para la salud o productos qumicos que causen estragos B) Falta de autorizacin C) Accin de elaborar, despachar, suministrar o comerciar con dicha sustancia * el carcter de nocividad de una sustancia lo da tanto su composicin como su uso especfico (se trata de nocividad general para la salud) * la manipulacin de estos productos requiere una especial autorizacin cuya ausencia constituye el ncleo del delito (est emparentado con el intrusismo ya que supone el ejercicio de actos propios de determinados profesionales

I.4.- Delitos contra la salud pblica (I)

Consumacin: no requiere la creacin de una situacin de peligro concreto para la vida o la salud de las personas en sentido individual. Se incorpora un elemento de la peligrosidad que aleja al art. 359 CP del peligro abstracto y con ello de las meras infracciones administrativas Tipo subjetivo: el dolo requiere tanto el conocimiento de la ausencia de autorizacin como de la cualidad peligrosa de las sustancias Segn el art. 367 CP cabe la imprudencia grave

I.5.- Delitos contra la salud pblica (I)


Art. 360 CP: Multa de 6 a 12 meses e inhabilitacin para profesin u oficio de 6 meses a 2 aos
A) El que est autorizado para el trfico de sustancias o productos a que se refiere el art. 359 CP B) Despache los productos sin cumplir las formalidades exigidas por la ley y reglamentos

I.6.- Delitos contra la salud pblica (I)

Objeto material: el mismo que el del art. 359 CP pero la conducta es exclusivamente el despacho o el suministro de sustancias sin cumplir las normas El sujeto si est autorizado para el trfico de sustancias pero no realiza las formalidades necesarias Mero incumplimiento de formalidades (norma penal en blanco) Posibilidad de concurso con el delito del art. 348 CP (aqu se plantea una situacin de peligro concreto) y tambin con el de estragos del art. 346 CP

I.7.- Delitos contra la salud pblica (I)


B) Medicamentos Antecedentes: alarma social provocada por el dietilestilbestrol para mujeres embarazadas que poda causar el cncer de tero; las pldoras de 3 generacin que aumentaban el riesgo de trombosis. Caso de la talidomida en Alemania en los aos 50 por la comercializacin de un medicamento llamado contergn *Concepto de medicamento: Toda sustancia medicinal y sus asociaciones o combinaciones destinadas a su utilizacin en las personas o en los animales que se presente dotada de propiedades para prevenir, diagnosticar, tratar, aliviar o curar enfermedades o dolencias o para afectar a funciones corporales o al estado mental

I.8.- Delitos contra la salud pblica (I)


Arts. 361 y 362 CP (Consideraciones generales). La salud pblica slo se refiere a la humana no la animal. Para distinguir un medicamento de los productos cosmticos o alimenticios se dice que los primeros slo pueden venderse en farmacias (los que se vendan en perfumeras o tiendas de comestibles no son medicamentos) Estos preceptos exigen una conducta que ponga en peligro la vida y la salud de las personas aunque no es necesario que sea un peligro concreto para el consumidor El art. 367 CP advierte de la posibilidad de que se castigue las conductas por imprudencia grave.

I.9.- Delitos contra la salud pblica (I)


Art. 361 CP: Prisin de 6 meses a 2 aos, multa de 6 a 18 meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio de 6 meses a 2 aos A) Los que expendan o despachen medicamentos deteriorados o caducados B) o que incumplan las exigencias tcnicas relativas a su composicin, estabilidad, eficacia o sustituyan unos por otros C) y con ello pongan en peligro la vida o la salud de las personas

I.10.- Delitos contra la salud pblica (I)


En relacin con la elaboracin Art. 362 CP: Prisin de 6 meses a 3 aos, multa de 6 a 18 meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio de 1 a 3 aos. Sern stas de 3 a 6 aos cuando los hechos sean cometidos por farmacuticos o directores tcnicos de laboratorios legalmente autorizados; en casos de suma gravedad se podrn imponer penas superiores en grado El que altere la cantidad, la dosis o la composicin genuina privndole de eficacia teraputica y poniendo en peligro la vida o la salud de las personas El que con nimo de expenderlos simule o imite medicamentos dndole la apariencia de verdaderos y poniendo en peligro la vida o la salud de as personas El que conociendo la alteracin del medicamento publicite el mismo con nimo de expenderlo y ponga en peligro la vida y la salud de las personas

La diferencia entre los arts. 361 y 362 CP consiste en que las conductas descritas en el segundo precepto se dan en el mbito de la elaboracin o fabricacin del medicamento (se acta sobre el medicamento artificialmente alterndolo o simulando una sustancia que no lo es. La cualificacin destinada a los farmacuticos o a los directores de laboratorios viene determinada por un mayor reproche que despierta la condicin profesional del sujeto activo

I.11.- Delitos contra la salud pblica (I)

I.12.- Delitos contra la salud pblica (I)


C) Bebidas, comestibles, gneros corrompidos y productos alimenticios (arts. 363 a 365 CP) Art. 363 CP (delitos realizados por productores, distribuidores o comerciantes): Prisin de 1 a 4 aos, multa de 6 a 12 meses e inhabilitacin para profesin, oficio, industria o comercio de 3 a 6 aos A) Cuando los productores, distribuidores y comerciantes pongan en peligro la salud de los consumidores B) si se ofrecen al mercado productos alimentarios con la omisin o alteracin de los requisitos establecidos por las leyes C) fabricando o vendiendo bebidas o comestibles destinados al consumo pblico o que sean nocivos para la salud D) Traficando con gneros corrompidos E) Elaborando productos cuyo uso no sea permitido y sea nocivo para la salud o comerciar con ellos F) ocultando o sustrayendo efectos destinados a ser inutilizados o desinfectados para comerciar con ellos

I.13.- Delitos contra la salud pblica (I)


El punto de referencia de todas estas conductas es la puesta en peligro de la salud de los consumidores en sentido colectivo No es necesario que se ponga de manifiesto la concreta puesta en peligro la salud de los consumidores (es suficiente la aptitud lesiva) Se trata de un delito especial (slo pueden hacerlo los productores, distribuidores y comerciantes La primera conducta del precepto trata de una norma penal en blanco: la puesta en peligro tiene que producirse a partir de la infraccin de la correspondiente normativa extrapenal Los restantes apartados contemplan una serie de conductas donde lo comn es que el objeto sobre el que recaen resulta ya, de por s, perjudicial para la salud

I.14.- Delitos contra la salud pblica (I)


Art. 364 CP (Delitos de Adulteracin): Penas del art. 363 CP. Si el reo fuera responsable o propietario de una fbrica de productos alimenticios se le impone adems la inhabilitacin para profesin, oficio, industria o comercio de 6 a 10 aos
A) el sujeto que adultere con aditivos u otros agentes no autorizados susceptibles de causar daos a la salud de las personas B) alimentos, sustancias o bebidas destinadas al comercio alimentario

I.15.- Delitos contra la salud pblica (I)


El legislador elude la puesta en peligro de la salud de los consumidores pero dicha situacin va implcita en que son sustancias que son susceptible de causar daos a la salud Desde el punto de vista de la salud pblica nos encontramos ante conductas que afectan las condiciones que alteran el bienestar de los ciudadanos en general El sujeto puede ser cualquiera (delito comn) Solo se tiene en cuenta la cualidad de sujeto activo como propietario o responsable de una produccin de alimentos Ms all del carcter prohibido de los aditivos, es necesario por su dosis, empleo o cualidad que posean un carcter nocivo o sea que sean susceptibles de causar daos a la salud de las personas

I.16.- Delitos contra la salud pblica (I)


Art. 364.2 CP (delitos relacionados con animales destinados al consumo humano): Misma pena que el precepto anterior A) Administrar a los animales, destinados al consumo humano, sustancias no permitidas que generen riesgo para la salud o dosis superiores para los fines para los que estn autorizados B) Sacrificar animales para el consumo humano sabiendo que han ingerido las sustancias mencionadas con anterioridad C) Sacrificar animales de abasto sabiendo que se le han aplicado terapias basadas en las sustancias referidas en el apartado 1.

I.17.- Delitos contra la salud pblica (I)

Se trata de unas conductas que castigan el riesgo que se puede producir en las personas por el tratamiento o alimentacin al que ha sido sometido el ganado destinado al consumo humano Ej: clembuterol (hormonas anabolizantes, cualquier otra sustancia nociva vacas locas) Es necesario acudir a la normativa administrativa que regula la composicin de los piensos animales Para ser delictiva la infraccin administrativa ha de poner en riesgo la salud de las personas

I.18.- Delitos contra la salud pblica (I)


Art. 365 CP (Envenenamiento): Prisin de 2 a 6 aos A) El sujeto que envenenare o adultere con sustancias infecciosas u otras que sean gravemente nocivas para la salud B) las aguas potables o las sustancias alimenticias destinadas al uso pblico o al consumo de la colectividad de las personas * En este caso la propia entidad de las conductas que recaen sobre sustancias destinadas al consumo humano presuponen dicha situacin de riesgo e incluso su propia lesin

I.19.- Delitos contra la salud pblica (I)

Art. 366 y 367 CP (Disposiciones comunes a todos los tipos) A) Consecuencias accesorias (Art. 366 CP): En el caso de los artculos anteriores se puede imponer:
La clausura del establecimiento, fbrica, laboratorio o local por tiempo de hasta 5 aos En los supuestos de extrema gravedad podr decretarse le cierre definitivo en virtud del art. 129 CP B) Incriminacin de la imprudencia grave (Art. 367 CP): - Cuando los hechos previstos en los artculos anteriores se realicen por imprudencia grave - se impondrn las penas inferiores en grado

I.20.- Delitos contra la salud pblica (I)


Faltas contra los intereses generales Art. 630 CP: Pena de localizacin permanente de 6 a 10 das o multa de 1 a 2 meses A) Los que abandonaren jeringuillas B) otros instrumentos peligrosos C) De modo o con circunstancias que pudieran causar daos a las personas o contagiar enfermedades D) o en lugares frecuentados por menores *Es un precepto emparentado con la salud pblica pero en caso de jeringuillas no supone ningn tipo de peligro para dicha salud pblica *Algunos drogodependientes las usan y las dejan en la va pblica. * Otra falta contra los intereses generales (art. 631 CP) suelta de animales feroces o dainos. Multa de 20 a 30 das