X REUNION DE MINISTROS DE LA PRESIDENCIA Y EQUIVALENTES DE IBEROAMRICA EVENTO NOMINADO MIDIENDO EL PROGRESO DE LAS SOCIEDADES: SISTEMA DE INFORMACION ESTRATGICA PARA

JEFES DE GOBIERNO PONENCIA CONSTRUYENDO ESTADSTICA E INDICADORES PARA EL DESARROLLO

DIGESTYC

Cartagena de Indias, Colombia, 12 y 13 de octubre de 2006

Direccin General de Estadstica y Censos, El Salvador

ndice
I. II. Introduccin, Cmo generamos informacin estadstica? Diagnstico de la produccin estadstica regional rbol de problemas del Sistema Estadstico en Centroamrica rbol de objetivos del Sistema Estadstico en Centroamrica Resumen Naturaleza de la produccin estadstica Bases de la produccin estadstica para el desarrollo Circulo virtuoso de la produccin estadstica para el desarrollo Principales indicadores para el desarrollo

III.

IV. Resumen de los principales indicadores estadsticos para el desarrollo La oferta estadstica: indicadores para el desarrollo Desafos y potencialidades V. Consideraciones finales Monitoreo del desarrollo
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I. Introduccin: Cmo generamos informacin estadstica?

INFRAESTRUCTURA ESTADSTICA Recogida de datos Difusin Estadstica Metodologa y tcnicas Estadsticas Encuestas a Hogares y Empresas Directorios y Registros de Empresas Clasificaciones y Nomenclaturas Modernizacin de las Oficinas de Estadsticas Evaluacin y Gestin de la Calidad Planificacin estadstica en el SEN

PRODUCTOS ESTADSTICOS Estadsticas de los Servicios Estadsticas Medioambientales Estadsticas Industriales Estadsticas de Sociales Estadsticas Laborales Estadsticas de Poblacin Indices de Precios al Consumo Paridades de poder Adquisitivo Indicadores de corto plazo Contabilidad Nacional, Cuentas Trimestrales,

Toma de decisiones: Gobierno Empresas Ciudadanos Inversionistas locales o extranjeros

3

II.

DIAGNSTICO DE LA PRODUCCIN ESTADSTICA REGIONAL

rbol de Problemas
Polticas sin sustento estadstico

Limitado aporte al desarrollo nacional

El Salvador

Limitado conocimiento de la realidad nacional

Limitado conocimiento del efecto de las polticas

Sistema estadstico no cumple adecuadamente con su rol

Produccin limitada y desarticulada con respecto a la demanda
Falta de Interaccin con usuario Desarticulada y limitada produccin estadstica bsica y de sntesis Baja asignacin presupuestaria Limitada calidad estadstica Limitado acceso y difusin estadstica

Falta integracin del Sistema Estadstico Nacional

Baja cultura estadstica

Marcos conceptuales y metodolgicos desactualizados Falta de comparabilidad de las estadsticas Limitada capacidad de recursos humanos Falta de procesos de produccin estadstica eficientes Limitada investigacin aplicada Poco uso de tecnologa de la informacin en la produccin

Limitado acceso a la informacin estadstica Limitada difusin con orientacin de servicio al usuario Poco uso de tecnologa de la informacin para difusin

Obsolescencia de ley estadstica Falta de coordinacin interinstitucional Limitado rol tcnico-normativa de la DIGESTYC Falta de planificacin estadstica

Poca cultura de los informantes

Bajo nivel cultural estadstico de los usuarios

rbol de Problemas

Limitado aporte de indicadores e Informacin estadstica de calidad y Oficializada para la toma de decisiones

Guatemala

Poltica sin sustento estadstico

Desconocimiento de los mercados

Desconocimiento del Efecto de las polticas

Falta de Credibilidad

No satisface las necesidades de Informacin de los usuarios

Produccin limitada Desarticulada de La demanda Falta de integracin Del sistema Estadstico nacional

Limitado apoyo poltico

Limitada calidad estadstica

Limitado acceso y Difusin estadstica

Baja cultura estadstica

Limitado presupuesto

Falta de interaccin Con el usuario Desactualizada y Limitada produccin Estadstica bsica Y de sntesis Inexistencia de un Comit de usuarios Permanente y representativo

Marcos conceptuales Y metodolgicos Desactualizado Falta de comparabilidad De las estadsticas Limitada capacidad De recursos humanos Falta de procesos de Produccin eficientes Inestabilidad laboral institucional

Ausencia de una Poltica de Acceso a la informacin Limitada difusin Con orientacin De servicio Al usuario

Obsolescencia De ley estadstica Falta de autonoma De la institucin Limitada Coordinacin interinstitucional Limitado rol tcnicoNormativa del INE Falta de planificacin Estadstica coordinada A mediano y largo plazo

Poca disposicin De informantes

rbol de Problemas
Polticas sin sustento estadstico

Limitado aporte al desarrollo nacional

Honduras
Desconocimiento del efecto de Las polticas

Desconocimiento de los mercados

No satisface las necesidades de Informacin de los usuarios

Produccin limitada y desarticulada de la demanda
Produccin limitada y Desarticulada de la demanda Desactualizada y limitada Produccin estadstica bsica y de sntesis Limitado presupuesto Limitada calidad estadstica Marcos conceptuales y metodolgicos desactualizados Limitado acceso y difusin estadstica

Falta integracin del Sistema Estadstico Nacional

Falta de coordinacin interinstitucional Limitado rol tcnico-normativa del INE Limitada planificacin estadstica

Baja cultura estadstica

Limitado acceso a la informacin estadstica Limitada difusin con orientacin de servicio al usuario Poco uso de tecnologa de la informacin para difusin

Poca cultura de los informantes Bajo nivel cultural estadstico de los usuarios

Falta de comparabilidad de las estadsticas

Limitada capacidad de recursos humanos

Procesos estadsticos Factibles de mejorar Limitada investigacin aplicada

Limitado uso de Tecnologa de la informacin en la produccin

rbol de Problemas
Polticas sin sustento estadstico

Limitado aporte al desarrollo nacional

Nicaragua
Desconocimiento del efecto de Las polticas

Desconocimiento de los mercados

No satisface las necesidades de Informacin de los usuarios

Produccin limitada y desarticulada de la demanda
Limitada la produccin de informacin Falta de oportunidad en la entrega de informacin Desactualizacin de produccin estadstica Insatisfaccin de la demanda Limitada calidad estadstica Marcos conceptuales y metodolgicos desactualizados Falta de comparabilidad de las estadsticas Limitada capacidad de recursos humanos Falta de procesos de produccin eficientes Limitada investigacin aplicada Poco uso de tecnologa de la informacin en la produccin Falta de conceptualizacin del sistema de informacin estadstico Limitado acceso y difusin estadstica Falta integracin del Sistema Estadstico Nacional Actualizar Marco jurdico Insuficiente coordinacin interinstitucional Limitado rol tcnico normativa del INEC Baja cultura estadstica

Limitado acceso a la informacin estadstica Limitada difusin con orientacin de servicio al usuario Poco uso de tecnologa de la informacin para difusin

Poca cultura de los informantes Bajo nivel cultural estadstico de los usuarios Bajo nivel cultural de los productores de estadstica

Falta de planificacin estadstica

Limitado Presupuesto

rbol de Problemas
Polticas sin sustento estadstico

Limitado aporte al desarrollo nacional

Costa Rica
Desconocimiento del efecto de Las polticas

Desconocimiento de los mercados

No satisface las necesidades de Informacin de los usuarios

Produccin limitada y desarticulada de la demanda
Poca participacin de usuarios Limitada produccin estadstica bsica y de sntesis Tmido Presupuesto Limitada calidad estadstica Limitado acceso y difusin estadstica

Falta integracin del Sistema Estadstico Nacional

Falta de aplicacin de la ley Falta de coordinacin interinstitucional Limitado rol tcnico normativo del INEC

Baja cultura estadstica

Marcos conceptuales y metodolgicos desactualizados Falta de comparabilidad de las estadsticas Limitada capacidad de recursos humanos Falta de procesos de produccin eficientes Limitada investigacin aplicada

Poco acceso a la informacin Limitada difusin con orientacin al usuario Poco uso de tecnologa de la informacin para difusin

Poca cultura de los informantes Insuficiente formacin de los usuarios

Limitada capacidad de planificacin

Poco uso de tecnologa de la informacin en la produccin

rbol de Problemas
Polticas sin sustento estadstico

Limitado aporte al desarrollo nacional

Panam
Desconocimiento del efecto de Las polticas

Desconocimiento de los mercados

No satisface las necesidades de Informacin de los usuarios

Produccin limitada y desarticulada de la demanda
Falta de interaccin con usuarios Desactualizada y limitada produccin estadstica bsica y de sntesis Falta de Presupuesto Limitada calidad estadstica Marcos conceptuales y metodolgicos desactualizados Falta de comparabilidad de las estadsticas Limitada capacidad de recursos humanos Falta de procesos de produccin eficientes Limitada investigacin aplicada Poco uso de tecnologa de la informacin en la produccin Limitado acceso y difusin estadstica Falta integracin del Sistema Estadstico Nacional Actualizar Marco jurdico Insuficiente coordinacin interinstitucional Limitado rol tcnico normativa de la DGEC Falta de planificacin estadstica Baja cultura estadstica

Limitado acceso a la informacin estadstica Limitada difusin con orientacin de servicio al usuario Poco uso de tecnologa de la informacin para difusin

Poca cultura de informantes Bajo nivel cultural estadstico de los usuarios0

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rbol de Objetivos
Polticas con sustento estadstico

Mejorado el aporte al desarrollo nacional

El Salvador
Conocimiento adecuado del efecto de las polticas

Amplio conocimiento de la realidad nacional

Rol adecuado del SEN (Cumple su misin)

Mejorada la produccin y articulada a la demanda Mejorada la calidad estadstica Mejorado el acceso y difusin estadstica Mejorada la integracin del SEN Mejorada la cultura estadstica

Mejorar la participacin de los usuarios Ampliada la produccin estadstica bsica y de sntesis Mejorar la asignacin presupuestaria

Marcos conceptuales y metodolgicos actualizados Comparabilidad de las estadsticas Elevada capacidad de recursos humanos Mejorados los procesos de produccin estadstica

Amplio acceso a la informacin estadstica Amplia difusin con orientacin de servicio al usuario Amplio uso de tecnologa de informacin para difusin

Base jurdica en materia estadstica actualizada Mejorada la coordinacin interinstitucional Mejorado rol tcniconormativa de la DIGESTYC Planes estadsticos elaborados

Poblacin sensibilizada

Mejorar el uso de estadsticas

Promovida la investigacin terica y aplicada

Amplio uso de tecnologa de la informacin en la produccin

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Resumen del Diagnstico del SEN en Centroamrica No cumplen

Inicio Planeamiento No se articula el SEN con ONEs Misin
ONESS CENTROAMRICA

satisfactoriamente su Misin

SEN

ORGANISMOS PUBLICOS

Estadsticas

ORGANISMOS PRIVADOS

Produccin estadstica limitada Limitada calidad de estadsticas bsicas No existe anlisis de demanda Duplicidad de informacin No respuesta
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No articulacin entre Misin ONEs con su actividad estadstica principal para el DESARROLLO NACIONAL

Resumen del Diagnstico del SEN en Centroamrica

Limitado aporte al Problema central: desarrollo nacional

Estadsticas
13

III. NATURALEZA DE LA PRODUCCIN ESTADSTICA

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Bases de la produccin estadstica para el desarrollo

Informantes Productores Usuarios
Gobierno Organismos Internacionales

Hogares

INE Integracin

Investigadores Empresas, asociaciones de empresas (gremios) Colegiados Medios de comunicacin Ciudadanos Comunidad acadmica ONGs 15

Empresas
Instituciones
Oficinas estadsticas de los ministerios , Banco Central, etc.

SISTEMA ESTADSTICO NACIONAL

Circulo virtuoso de la produccin estadstica para el desarrollo

Gobierno Central

SEN

Empresas

INE

Hogares
Sociedad

Mejorar esta doble relacin entre las empresas - hogares y la oficina de estadstica

Factor clave de xito:

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Principales indicadores para el desarrollo

Conocer los ciclos, mercados y participantes:
Detalle de los ciclos econmicos, Sentimiento del mercado, Conexiones entre los mercados y los indicadores econmicos. Informacin

PIB:
Explicacin de las cuentas nacionales Indicadores de consumo, inversin, comercio exterior, inflacin, etc.
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Principales indicadores para el desarrollo

Algunos indicadores
Indicadores adelantados de produccin, empleo, sub empleo, desempleo, rutas de optimizacin de distribucin comercial, oferta laboral, tendencias de demanda, etc. Indicadores sociales sobre las condiciones de vida de los hogares, ingresos, remesas, precios de los productos, vivienda, educacin, salud y longevidad, pobreza, contaminacin ambiental de las ciudades, etc. Indicadores compuestos del desarrollo combinando la esperanza de vida al nacer, tasa bruta de matrcula primaria, (o secundaria) el acceso al agua potable y el PNB per cpita. Solo a nivel nacional? El ndice de desarrollo humanos por pas. Y el nivel local? Los indicadores de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, 18 desagregado por gnero? A nivel local?

Principales indicadores para el desarrollo

Como toman decisiones los inversores. Una realidad: la economa de los EE.UU. Necesario entender los ciclos, mercados y los distintos tipos de participantes a nivel local.
Economas menos estudiadas: pases europeos y/o asiticos y el mercado de suramrica? Anticipar correctamente los cambios de tendencia en los mercados econmicos, financieros, nacionales e internacionales. Afecta esto el desarrollo?
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Principales indicadores para el desarrollo

Sabemos cmo funcionan los mercados? Aportamos informacin a los inversionistas y a los participantes en los negocios? Medimos el ciclo econmico? recesin, suelo, recuperacin, expansin, pico. Consideramos los rezagos en el ciclo, se tiene acceso a la informacin en nuestros pases? Interesan los perodos de recesin y de expansin (bajo crecimiento, deflacin, inflacin...) El gobierno y los inversores utilizan esa informacin? Tiene fallas, es oportuna, estamos invirtiendo en la informacin estadstica ? Cuanto invierten los gobiernos centrales en los sistemas 20 estadsticos nacionales?

IV. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES ESTADSTICOS PARA EL DESARROLLO

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La oferta estadstica: indicadores para el desarrollo Productos estadsticos

Directorio de establecimientos econmicos

Periodicidad
Permanente

Cobertura
Nacional, departamental y municipal (hasta nivel de manzana) Nacional a seis dgitos de la CIIU rev.3

Principales Variables/Indicadores
Ubicacin, personal ocupado, nombre comercial y/o razn social, etc.

PRODUCCIN ESTADSTICA DE GRAN ESCALA

Censos Econmicos

Cada cinco aos

Valor de la produccin, cantidad producida, sueldos y salarios, personal ocupado, ventas e ingresos, capacidad instalada, etc. (industria, comercio, servicios, construccin, etc.) Ingresos, gastos de los hogares segn el Clasificacin del Consumo Individual por Finalidades, CCIF Ubicacin y dibujo de las estructuras (establecimientos econmicos, viviendas, edificios, escuelas, hospitales, iglesias, etc.) Produccin, remuneraciones, empleo, ventas, activo fijos, ingresos, insumos, etc.

Encuesta de Ingresos y Gastos Actualizacin cartogrfica

Cada cinco aos Permanente

Nacional a dos dgitos de la CIIU rev.3 Nacional a dos dgitos de la CIIU rev.2 Nacional, departamental y municipal

Censos Agropecuarios

Cada diez aos

Censos de Poblacin y Vivienda

Cada diez aos

Nacional, departamental y municipal

Poblacin, educacin, salud, migracin, 22 ocupacin, etc.

La oferta estadstica: indicadores para el desarrollo

Productos estadsticos
Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, EHPM

Periodicidad

Cobertura

Principales Variables/Indicadores
Aspectos sociodemogrficos, educacin, salud, empleo e ingreso, servicios bsicos, salud, remesas, actividades del productor agropecuario, gastos del hogar, etc. Valor de la produccin, cantidad producida, sueldos y salarios, personal ocupado, ventas e ingresos. Valor de la produccin, cantidad producida, remuneraciones, personal ocupado, ventas e ingresos, Compras, inventarios, activos fijos, etc. Precios al productor de la industria, construccin, agropecuario, etc. 23

PRODUCCIN ESTADSTICA NACIONAL Permanente Nacional, departamental y Municipal

Encuestas econmicas mensuales de la industria, comercio y servicios

Mensuales

Nacional a dos dgitos de la CIIU rev.2

Encuestas anuales de la industria, comercio y servicios

Anual

Nacional a dos dgitos de la CIIU rev.2

Encuestas de ndices de precios al productor

Mensual

Nacional a dos dgitos de la CIIU rev.2

La oferta estadstica: indicadores para el desarrollo Descripcin Productos Periodicidad Cobertura Principales variable/Indicador
Nacimientos, defunciones, matrimonios y divorcios

PRODUCCIN REGISTROS ADMINISTRATIVOS

REGISTROS ADMINISTRATIVOS

Estadsticas de Hechos y Actos Vitales

Estadsticas judiciales, culturales, etc.

Permanente

nacional

Permanente

Nacional

INDICADORES DE CORTO PLAZO IPC ndice de precios al consumidor ndice del volumen de la actividad econmica Mensual Nacional Precios al consumidor segn la CCIF Volumen de la produccin industrial

IVOPI

Mensual

Nacional

IVAC
IA IVAE

ndice de la actividad comercial

ndice de la agricultura ndice del Volumen de la Actividad Econmica

Mensual
Mensual Mensual

Nacional
Nacional Nacional

Volumen de la actividad comercial

Volumen de la produccin agrcola Volumen de 11 ramas de la actividad econmica 24

Descripcin
ISG

Productos
ndice de servicios del gobierno ndice de servicios comunales, sociales y personales ndice de bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas ndice de transporte y comunicaciones ndice de la construccin ndice de gas y agua

Periodicidad
Mensual

Cobertura
Nacional

Principales variables
Nmero de empleados del sector pblico Distribucin mensual del valor agregado anual Distribucin del valor agregado mensual Transporte terrestre, areo, pasajeros, carga y comunicaciones Consumo aparente de cemento Generacin de energa y consumo de agua Muestra de establecimientos. Valor de la produccin 25 de efectiva e imputada los servicios financieros

INDICADORES DE CORTO PLAZO

ISCS

Mensual

Nacional

IBISPE

Mensual

Nacional

IT

Mensual

Nacional

IC

Mensual

Nacional

IGA

Mensual

Nacional

ICRH

ndice de comercio, restaurantes y hoteles ndice de bancos seguros y otras instituciones

Mensual

Nacional

IB

Mensual

Nacional

La oferta estadstica: indicadores para el desarrollo Descripcin Productos Periodicidad Cobertura Principales variables
Produccin, horas trabajadas Produccin, horas trabajadas, sueldos y salarios Nmero de horas trabajas por actividad econmica Produccin y horas trabajadas

INDICADORES DE CORTO PLAZO IPL ndice de Productividad Laboral ndice de Costos Laborales Unitarios ndice de Horas Hombre Trabajadas Mensual y trimestral y anual Mensual y trimestral y anual Mensual y trimestral y anual Mensual y trimestral y anual Mensual y trimestral y anual Mensual y trimestral y anual Nacional

ICLU

Nacional

IHHL

Nacional

IVP

ndice de Volumen de la Produccin

Nacional

IR

ndice de Remuneraciones

Nacional

Sueldos y salarios, personal ocupado

IVS

ndice de Ventas en Supermercados

Nacional

Ventas netas totales 26

Desafos y potencialidades
Informacin de base a proporcionar por las oficinas estadsticas, ONEs:

INFORMACIN ESTADSTICA PARA CADA EMPRESA Cuota de mercado de la empresa Nmero de empresas con mayor cuota de mercado Cuota global de las empresas con mayor cuota de mercado

OTRO TIPO DE INFORMACIN Los principales ratios del sector

ratios medios calculados sobre el conjunto de empresas de la misma actividad, como ventas por persona ocupada, sueldo medio por asalariado, porcentaje de inversin, porcentaje de ventas que se exportan, etc.).

Anlisis de la estructura del sector

principales variables del sector, localizacin territorial, datos 27 por intervalos de tamao, etc.)

V. CONSIDERACIONES FINALES

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Monitoreo del desarrollo

Anlisis fundamental:
Seguimiento de los mercados, negocios y condiciones de vida de los hogares

Seguimiento de las macrovariables: precios, empleo, compras, PIB, ndices de confianza y otros. Contemplar decisiones tomando muy en cuenta variables exgenas. Anlisis global Cada vez menos relevantes las variables nacionales? Esencial elevado grado de transparencia en la produccin estadstica. La medicin de los avances de las sociedades es parte integrante del desarrollo de las sociedades. Observancia de los compromisos internacionales en materia de fortalecimiento de los Sistemas Estadsticos Nacionales para mejores indicadores para el desarrollo.
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