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INFORMACIN BASICA EN COMERCIO EXTERIOR PARA EL CONTADOR PUBLICO Y EL ABOGADO

Los Acuerdos Comerciales Internacionales

Los tratados y Acuerdos Comerciales Internacionales


ESTUDIAREMOS: Cambio de poltica comercial en los 90 Los Acuerdos y Tratados en Vigor
Una visin de sus efectos

Los nuevos tratados en negociacin Su estructura y cobertura Las Reglas de Origen

proceso

de

La Postguerra
Poltica Generalizada de Sustitucin de importaciones Polticas muy pobres en materia de promocin de exportaciones Esquemas de crecimiento hacia adentro de las economas No existe oferta exportable suficiente y competitiva

Esquema de Negociacin de preferencias ALALC/ALADI


: Negociacin oficial Producto X=arancel normal NMF 20% en BRASIL Preferencia obtenida para Mxico 50% Arancel residual a pagar en BRASIL = 20% menos 50% de la preferencia =20% X.5=10% Reaccin Brasilea: Producto X= arancel norma NMF 20% en BRASIL Brasil eleva arancel normal NMF para producto X de 20% a 40% en BRASIL Mantiene la preferencia del 50% para Mxico

Arancel residual a pagar en BRASIL=40% menos 50% de la preferencia=40% X .5 20%

Dcada de los 90s


GATT como mejor alternativa viable Esquemas aperturistas coincidentes Pacificacin y democracia en la regin Voluntad de los gobiernos para aceptar:
Compromisos a nivel de legislacin nacional Competencia con Socios Regionales por mercados e inversin Necesidad de insertarse en la globalizacin

Los diez elementos de la nueva estrategia comercial de Mxico


1. Cobertura amplia de negocios 2. Desgravacin arancelaria total a partir de arancel base 3. Eliminacin de barreras no arancelarias 4. Aplicacin de los mecanismos contra prcticas desleales y eliminacin de subsidios 5. Eliminacin de obstculos al transporte

Los diez elementos de la nueva estrategia comercial de Mxico


6. Reglas de origen claras 7. Definicin de salvaguardas transitorias 8. Mecanismos giles y efectivos de solucin de controversias 9. Programas de promocin concretos y permanentes 10. Formacin de subregiones econmicas, congruentes con el multilateralismo

Los Tratados de Libre Comercio negociados por Mxico


Mxico Chile (Antes ACE) Mxico Estados Unidos- Canad, TLCAN Mxico Costa Rica Mxico Colombia Venezuela, G-3 Mxico Bolivia Mxico Nicaragua Mxico Israel Mxico El Salvador Guatemala Honduras Triangulo del Norte en vigor a partir del 01-enero-01

Acuerdo de Libre Comercio Mxico-Chile


Conclusin de Negociacin.- 22/9/91 Aprobado por Congreso.- 4/12/91 Publicado D.O.F..- 16/12/91 Publicacin del Texto.- 23/12/91 Inicio Vigencia.- 1/1/92 Fin perodos de desgravacin.- 1998 Elevado a TLC 28/07/99 (D.O.F.)

Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte, (TLCAN) Mxico-Estados Unidos- Canad

Conclusin de Negociacin.- 16/12/92 Aprobado por Congreso.- 22/11/93 Publicado D.O.F..- 8/12/93 Publicacin del Texto.- 20/12/93 Inicio Vigencia.- 1/1/94 Fin perodos de desgravacin.- 1998, 2003 y 2008

Acuerdo de Libre Comercio Mxico-Costa Rica

Conclusin de Negociacin.- 5/4/94 Aprobado por Congreso.- 8/6/94 Publicado D.O.F..- 21/6/94 Publicacin del Texto.- 10/1/94 Inicio Vigencia.- 1/1/95 Fin perodos de desgravacin.- 2004

Acuerdo de Libre Comercio Mxico-Colombia-Venezuela (G-3)


Conclusin de Negociacin.- 13/6/94 Aprobado por Congreso.- 13/7/94 Publicado D.O.F..- 16/12/94 Publicacin del Texto.- 9/1/95 Inicio Vigencia.- 1/1/95 Fin perodo de desgravacin.- 2004 Separacin de Venezuela motivos politicos

Acuerdo de Libre Comercio Mxico-Bolivia

Conclusin de Negociacin.- 10/9/94 Aprobado por Congreso.- 16/12/94 Publicado D.O.F..- 28/12/94 Publicacin del Texto.- 9/1/95 Inicio Vigencia.- 1/1/95 Fin perodos de desgravacin.- 2004

Acuerdo de Libre Comercio Mxico-Nicaragua

Conclusin de Negociacin.- 5/049/98 Aprobado por Congreso.- 30/04/98 Publicado D.O.F..- 26/05/98 Publicacin del Texto.- 1/07/98 Inicio Vigencia.- 1/07/98 Fin perodos de desgravacin.- 2012

Tratado de Libre comercio Mxico-Unin Europea

Conclusin de Negociacin.- 23/029/00 Aprobado por Congreso.- 20/03/00 Publicado D.O.F..- 6/06/00 Publicacin del Texto.- 26/06/00 Inicio Vigencia.- 1/07/00 Fin perodos de desgravacin.- 2007

Tratado de Libre Comercio Mxico-Unin Europea


Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisin del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisin del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comerico y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea
Acuerdo de Aosc.
Economica Poltica y Cooperacin
Decisin del Consejoj Interino

Pases que conforman la Unin Europea


Alemania Austria Blgica Chipre Dinamarca Eslovaquia Espaa Eslovenia Finlandia Letonia * Francia Lituania * Grecia Malta * Pases que no adoptaron el rgimen cambiario del Euro Irlanda Polonia * Italia Rep. Checa* Luxemburgo Bulgaria * Pases Bajos (Holanda) Portugal Rumania * Reino Unido * Estonia Suecia * Hungra *

Pases que NO forman parte de la Unin Europea

Noruega Suiza Turqua Yugoslavia

Porqu negociar un acuerdo con la Unin Europea


Oportunidades acceso a mercado Acceso al mercado de Europa
Economa de mas de 8.5 billones de dlares Poblacin superior a los 370 millones Primera potencia comercial mundial, concentra cerca del 20% del comercio mundial Segundo socio comercial de Mxico

Porqu negociar un acuerdo con la Unin Europea


Oportunidades en inversin ORIGEN DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN MEXICO
PAIS 1994 1995 1996 1997 (al 30 abr) 716.7 499.1 47.7 0 39.5 22.9 0.1 ACUMULADO 94-96 23,418.2 13,966.6 4,392.5 1,554.9 1,389 882.4 320.5

TOTAL 10158.8 Estados Unidos 5425.3 Unin Europea 1890.4 India 1218.7 Canad 735.5 Japn 628.3 Suiza 53.6

7613.3 5646.1 4817.4 3723.9 1748.8 753.3 50.5 285.7 160.3 493.2 159.4 94.7 200.1 66.8

Tratado de Libre Comercio Mxico-Israel Conclusin de Negociacin.- 10/04/00 Aprobado por Congreso.- 28/04/00 Publicado D.O.F..- 2/06/00 Publicacin del Texto.- 28/06/00 Inicio Vigencia.- Entrar en vigor 30 das de la fecha en
que las partes se hayan notificado una vez que se intercambien las notificaciones escritas que certifiquen que las formalidades jurdicas necesarias para la entrada en vigor del Tratado se han concluido

Fin perodos de desgravacin.- 2007

Los Acuerdos en proceso


Centroamerica: Belice Panam Sudamrica: Ecuador Per MERCOSUR APEC

Los Acuerdos en proceso


Mxico-APEC: (Asia-Pacific Economic Cooperation) Establecida en 1989 Miembros: 18 economas de la cuenca del Pacfico Objetivos: Comunidad de economas abiertas Libre intercambio de bienes, servicios e inversin Metas: Paises desarrollados 2010 Paises en desarrollo 2020

Cap. I.- Objetivos:


Creacin de zona de Libre Comercio Eliminacin de obstculos al Comercio Promocin de competencia leal Incremento de inversiones Proteccin de la propiedad intelectual Eficacia y agilidad en los procedimientos de Solucin de Controversias

Cap. II.- Definiciones Generales Algunos ejemplos


Bienes de una parte Das Empresa Empresa de una parte Empresa del Estado Existente Medida Nacional Originario Territorio

Cap. III.- Trato Nacional y Acceso de bienes al mercado



Trato Nacional Eliminacin de aranceles a la importacin Desgravacin pactada en plazos definidos Restriccin a la devolucin de aranceles (Art.303) Bienes reimportados despus de reparacin Dumping de terceros pases Eliminacin de barreras NO arancelarias

Trato Nacional y Acceso de bienes al mercado:


Cada una de las Partes otorgar trato nacional a los bienes de otra Parte, de conformidad con el Artculo III del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), hoy O.M.C. Eliminacin de aranceles a la importacin Desgravacin pactada en plazos definidos Eliminacin de barreras NO arancelarias

IV.- Reglas de Origen


Bienes originarios: Bienes obtenidos totalmente en el territorio de una de las partes. Minerales, vegetales, productos de la caza o pesca y ganadera Materiales no originarios transformados que cumplan con la regla de origen Bienes producidos enteramente en una ms de las partes a partir de productosoriginarios, excepto cap. 61 a 63 de TIGI Bienes importados bajo regla 2-a de sistema armonizado

IV.- Reglas de Origen


Principios bsicos I. Bienes totalmente obtenidos (cultivados, extraidos o criados), en territorio de una de las partes

IV.- Reglas de Origen


Principios bsicos: Continua II. Bienes que cumplan con el cambio o salto de clasificacin arancelaria
Nivel Captulo

SI ORIGINARIOS No orignarios Materia prima Cap. 26 (BUAXITA)


Producto termiando Cap. 76 (ALUMINIO)

IV.- Reglas de Origen


Principios bsicos: Continua III. Bienes que cumplan con el cambio o salto de clasificacin arancelaria, ms contenido regional Nivel partida SI ORIGINARIOS
Sub partida Fraccin arancelaria
Producto termiando Partida 6605 Subpartida 7321.23

No orignarios
Materia prima o componente Partida 6601 Subpartida 7321.11 Fraccin 8529.20.11

Fraccin 8529.90.01

IV.- Reglas de Origen


Valor de contenido

Regional Valor de Transaccin


VCR=VT-VMN x 100 VT

VCR =Valor de Contenido Regional VT = Valor de transaccin LAB VMN = Valor de materiales NO originarios VCR = Valor de Contenido Regional

Costo NETO

VCR = CN -VMN x 100 CN = Costo Neto del bien CN VMN = Valor de materiales NO originarios

IV.- Reglas de Origen

Costo Neto
Incluye todos los costos de produccin del bien Menos: Promocin de ventas Comercializacin y servicio post-venta Regalas Embarque y empaque Costos financieros no admisibles

IV.- Reglas de Origen

Operaciones que no califican


No confieren origen:
Dilucin en agua o en otra sustancia que no altere materialmente las caractersticas del bien Cualquier produccin o prctica de fijacin de precios respecto a los cuales se pueda demostrar prueba suficiente que se pretende evadir este capitulo

IV.- Reglas de Origen Una comparacin entre TLCAN y TLCUE


TLCAN 9017.10 A 9017.80 Un cambio a la subpartida 9017.10 a 9017.80, de cualquier otra partida, o -un cambio a la subpartida 9017.10 a 9017.80 de la subpartida 9017.90. Habiendo o no cambios de cualquier otra partida, cumpliendo con un contenido regional no menor a: -a) 60% por valor de transaccin -B) 50% por costo neto TLCUE 1.- Partida SA.-9017 2.- Descripcin de la mercanca.Instrumentos de dibujo o clculo. 3.- Elaboracin o transformcin aplicada en los materiales no originarios que confiere el carcter de originario Fabricacin en la cual el valor de todos los materiales utilizados no exceda del 40% del precio franco fbrica del producto

IV.- Reglas de Origen

Casos y sectores especiales en algunos tratados


Productos sensibles con reglas de origen especiales Sectores fibra-hilo-textil-vestido Sector Automotriz Sector Agropecuario (azcar, banano, etc.)

V.- Procedimientos aduaneros

Eliminacin de aranceles y otras restricciones entre los tres pases, como la inversin Eliminar diferentes disposiciones aduaneras cuando estas obstaculicen los objetivos del tratado

V.- Procedimientos aduaneros


Se establecen compromisos para la cooperacin en materia de administracin aduanera Se reconoce que la prohibicin o restriccin de importaciones y exportaciones a travs de permisos previos o cuotas o imposicin de aranceles daan y distorsionan el comercio internacional

VI.-Energa y petroqumica bsica (no lo tienen todos los tratados)



Principios Ambito de aplicacin Restricciones a la importacin y a la exportacin Impuesto a la exportacin Otras medidas sobre la exportacin Medidas reguladoras en materia de energia Medidas de seguridad nacional

VII.-Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias


Seccin A Sector agropecuario Ambito de aplicacin Obligaciones internacionales Acceso al mercado Apoyos internos Subsidios a la exportacin Comit de Comercio Agropecuario Comit Asesor en Materia de Comerciales Definiciones

Controversias

VIII.-Medidas de emergencia

Medidas bilaterales Medidas globales Administracin de los procedimientos relativos a medidas de emergencia Solucin de controversias en materia de medidas de emergencia Definiciones Anexos

IX.- Medidas relativas a normalizacin



Ambito de aplicacin Extension de las obligaciones Confirmacin del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio y otros tratados Principales derechos y obligaciones Uso de normas internacionales Compatibilidad y equivalencia Evaluaicn de la ocnformidad Notificacin, publicacin y suministro de informaicn Centros de informacin

X.- Compras del sector pblico



Valoracin de los contratos Procedimientos de licitacin Disciplinas de negociacin Presentacin, recepcin y apertura de ofertas y adjudicacin de contratos Procedimientos de licitacin Licitacin restringida UMBRALES RESERVAS

XI.- Inversin
Trato nacional Trato de nacin ms favorecida (1) Nivel de trato Nivel mnimo de trato Requisitos de desempeo Altos ejecutivos y consejos de administracin Reservas y excepciones Transferencias Expropiacin e indemnizacin

XI.- Inversin
Trato de nacin ms favorecida (1) La primera obligacin a cumplir es la de otorgar los mismos derechos a todas las partes contratantes cuando se hubiera otorgado a una de ellas En materia de derechos de aduana y cargas de cualquier clase, impuestos a las importaciones o las exportaciones, o en relacin con ellas, o que graven las transferencias de fondos efectuados en concepto de pago de importaciones o exportaciones, en lo que concierne a los mtodos de exaccin de tales derechos y cargas, cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro pas o destinado a l, ser concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las dems partes contratantes o a ellos destinado

XII.- Comercio transfronterizo de servicios

Facilitar el comercio transfronterizo de servicios entres los tres pases Los miembros podrn establecer reservas respecto de las disposiciones legales y otras que no cumplan con las reglas y obligaciones que estarn especificadas en una lista en el tratado Los pases tendrn un perodo de dos aos para realizar esta lista

XII.- Comercio transfronterizo de servicios


Cada pas proporcionar una lista con las disposiciones vigentes no discrinatorias, que limiten el nmero de prestadores de servicios o las operaciones en algun sector particular Los pases signatarios podrn solicitar consultas sobre estas disposiciones para negociar su liberalizacin o eliminacin Establecer disposiciones relativas a los procedimientos de expedicin de licencias y certificacin de profesionales

XII.- Comercio transfronterizo de servicios


Ningn pas tiene obligacin de reconocer en forma automatica los estudios y experiencias de un prestador de servicios de otro pas Desarrollar programas de trabajo para liberalizar el otorgamiento de licencias a consultores jurdicos extranjeros y expedicin de licencias temporales a extranjeros Eliminar los requisitos de nacionalidad y residencia para el otorgamiento de licencias y certificaciones a los prestadores de servicios profesionales dentro de su territorio en un plazo de dos aos

XII.- Comercio transfronterizo de servicios


El incumplimiento faculta a los otros miembros a mantener o restablecer requisitos equivalentes en el mismo sector de servicios Un pas miembro podr denegar los beneficios si el servicio es prestado por una empresa de otro pas miembro y esa empresa es propiedad o esta bajo el control de una persona de un pas no miembro del tratado En servicios de transporte un pas miembro puede denegar beneficios si demuestra que esos servicios son proporcionados con equipo no registrado en cualquiera de los tres pases

XII.- Comercio transfronterizo de servicios


Para mejorar los niveles de salud y seguridad, los pases miembros tratarn de hacer compatibles las normas relativas al autotransporte y a las operaciones ferroviarias que comprenden: 1. Vehiculos incluyendo equipo (llantas, frenos, peso y dimensiones, niveles de emisin, etc.) 2. Pruebas no medicas y licencias para conductores de camiones

XII.- Comercio transfronterizo de servicios


3. Normas medicas para conductores de camiones 4. Locomotoras, equipo ferroviario, normas para personal operativo 5. Normas relacionadas con el transporte de sustancias peligrosas 6. Sealizacin en las carreteras y cumplimiento de los requisitos de seguridad y autotransporte

XII.- Comercio transfronterizo de servicios


Cinco aos despues de la entrada en vigor del TLC se establecer un comit de funcionarios gubernamentales para realizar consultas sobre la efectividad de la liberacin en el sector detransporte terrestre, los problemas especficos de esta industria y los efectos no previstos en la misma .

XIII.- Telecomunicaciones
Las redes publicas de telecomunicaciones y los servicios estarn disponibles en trminos y condiciones razonables y no discriminatorias, para empresas e individuos que las utilicen en relacin de sus actividades Los pases podrn arrendar lneas privadas, conectar equipo terminal u otro equipo a las redes publicas, interconectar circuitos cerrados a las redes pblicas, realizar funciones de conmutacin, sealizacin y procesamiento.

XIII.- Telecomunicaciones
Las tarifas de los servicios pblicos de telecomunicaciones debern reflejar los costos econmicos y los circuitos privados arrendados debern estar disponibles sobre la base de una tarifa fija Los tres pases no estarn obligados a conceder autorizacin para prestar u operar redes y servicios de telecomunicaciones a una persona de otro pas miembro del tratado

XIII.- Telecomunicaciones
Los procedimientos de cada pas para otorgar licencias u otras autorizaciones sern transparentes y expeditos y no discriminatorias El tratado reconoce que un pas signatario puede mantener o designar a un pas monopolico de redes y servicios pblicos. Cada pas garantizar que cualquier monopolio no abuse de su posesin fuera de su campo de accin incurriendo en conductas contrarias a la competencia que afectan adversamente a una persona de algn otro pas del tratado

XIII.- Telecomunicaciones
La informacin en relaccin al acceso y uso de redes y servicios pblicos de telecomunicaciones estar disponible al pblico en general, incluyendo tarifas, trminos y condiciones para la prestacin del servicio. Los pases cooperaran para el intercambio de informacin tcnica y el desarrollo de programas de capacitacin de gobierno a gobierno y reconocen la importacia de promover las normas internacionales a travs de la Unin Internacional de Normalizacin y otros Organismos Internacionales

XIV.- Servicios financieros


Organismos reguladores autnomos Derecho de establecimiento de instituciones financieras Comercio fronterizo Trato nacional Trato de nacin ms favorecida Nuevos servicios financieros y procesamiento de datos Altos ejecutivos y consejos de administracin Reservas y compromisos especficos Excepciones Transparencia Comit de Servicios Financieros

XV.- Poltica en materia de competencia, monopolios y empresas del Estado

Legislacin en materia de competencia Monopolios y empresas del Estado Empresas del Estado Grupo de Trabajo en Materia de Comercio y Competencia Definiciones

XVI.- Entrada temporal de personas de negocios


Principios generales Obligaciones generales Autorizacin de entrada temporal Suministro de informacin Grupo de trabajo Solucin de controversias Relacin con otros captulos Definiciones

XVII.- Propiedad intelectual


Proteccin ampliada Trato nacional Control de prcticas o ocndiciones abusivas o contrarias a la competencia Derechos de autor Fonogramas Proteccin de seales de satlite codificaas portadoras de programas Marcas Patentes Secretos industriales y de negocios Diseos industriales

XVIII.- Publicacin, notificacin y administracin de leyes


Puntos de enlace Publicacin Notificacin y suministro informacin Procedimientos admnistrativos Revisin e impuganacin

de

XIX.- Revisin y solucin de controversias en materia de cuotas antidumping y compensatorias



Disposiciones generales Vigencia de las disposiciones jurdicas internas en materia de cuotas antidumping y compensatorias Revisin de las reformas legislativas Revisin de resoluciones definitivas sobre cuotas antidumping y compensatorias Salvaguardas del sistema de revisin ante el panel Aplicacin en lo futuro Consultas Disposiciones especiales para el Secretariado Cdigo de conducta

XX.- Disposiciones institucionales y procedimientos para la solucin de controversias



Seccin A Instituciones La Comisin de Libre Comercio El Secretariado Seccin B Solucin de Controversias Solucin de controversias Cooperacin Recurso a los procedimientos de solucin de controversias Solucin de controversias conforme al GATT Consultas

XXI.- Excepciones

Excepciones generales Seguridad nacional Tributacin Balanza de pagos Divulgacin de informacin Industrias culturales Definiciones

XXII.- Disposiciones finales

Anexos Enmiendas Entradas en vigor Accesin (admisin otros pases) Denuncia Textos autnticos

Fraccin Arancelaria

?
01
CAPITULO
ANIMALES VIVOS

?
01
PARTIDA

?
11
SUB-PARTIDA

!
01
FRACCIN ARANCELARIA

CABALLOS ASNOS MULOS Y BURDEGANOS VIVOS

REPRODUCTORES DE RAZA PURA

REPRODUCTORES DE RAZA PURA

Implicaciones para el comercio exterior de las nuevas etapas de los TLCS Opciones a la importacin y exportacin
Necesidad de estudios estrategicos de fuentes de abastecimiento Fiscal Legal Reglas de origen Reglas de marcado de origen Valoracin aduanera (incrementables) Conocimiento y anlisis de los procedimientos de certificados de origen Resoluciones de cuotas compensatorias

Consecuencias de la Nueva Politica Comercial Apertura comercial Mayor competencia externa e interna Incremento del comercio internacional Ms y mejores fuentes de insumos Ms, mayores y mejores mercados Diversificacin de oportunidades y riesgos Sofistificacin de las operaciones Demanda de conocimientos

Acuerdos de Libre Comercio y Ahora que? Como aprovecharlos


IMPORTANTE CONOCERLOS A FONDO

LOS TRATADOS SE TRADUCEN EN AHORRO FISCAL AL IMPORTAR Y EN COMPETITIVIDAD AL EXPORTAR


ANALICE VENTAJAS SOBRE COMPENTENCIA DE TERCEROS PASES

Acuerdos de Libre Comercio Pasos bsicos para aprovecharlos


Clasifique arancelariamente su producto
Determine regla de origen aplicable Determine regulaciones no arancelarias Elabore tabla comparativa de costos
Determinacin de base gravable Carga arancelaria Transporte y Seguros

Si hay negocio, siga adelante